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摘要：習(xí)在黨的報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。玉林作為廣西的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，林業(yè)也是正在蓬勃發(fā)展當(dāng)中，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)建設(shè)是玉林市一直以來(lái)的追求。從十八大以來(lái)，玉林市的森林覆蓋率逐年上升。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展建議

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)非常脆弱，全國(guó)森林覆蓋率不足20%，遠(yuǎn)不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過(guò)全國(guó)國(guó)土總面積的1/5，水土流失面積超過(guò)國(guó)土總面積的1/3，90%以上的天然草原退化。解決資源環(huán)境危機(jī)已經(jīng)到了刻不容緩的階段。廣西在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，把綠色發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國(guó)首位。本文主要研究的是玉林林業(yè)政策在生態(tài)文明視角下的改進(jìn)。

1概述

1.1研究的背景

林業(yè)是指培育和保護(hù)森林資源以取得木材和其他林業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行木質(zhì)或非木質(zhì)林產(chǎn)品采運(yùn)、加工、制造和服務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)，具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡的特殊作用，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又是重要的社會(huì)公益事業(yè)。作為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益統(tǒng)一性。改革是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的根本途徑。從2003年開(kāi)始，中國(guó)政府實(shí)施了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)“為主要內(nèi)容的集體林制度改革。集體林制度改革后，光大林農(nóng)和林農(nóng)合作組織也已在法律上成為真正意義上的森林經(jīng)營(yíng)者。實(shí)踐表明：此次林權(quán)改革極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，增加了林農(nóng)的收入，促進(jìn)了集體林區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，改革也面臨著其他的一系列挑戰(zhàn)。解決林農(nóng)問(wèn)題是改革中心問(wèn)題，而林農(nóng)最關(guān)心的還是采伐限額管理和公益林補(bǔ)貼政策。客觀評(píng)價(jià)與林權(quán)制度改革相聯(lián)系的玉林林業(yè)政策，總結(jié)我市林業(yè)的政策取得的成效，林農(nóng)共同認(rèn)識(shí)到集體林經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題。

1.2生態(tài)文明建設(shè)的重要性

1）生態(tài)文明是人類(lèi)文明的新形態(tài)。人類(lèi)社會(huì)文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明等階段，正在向生態(tài)文明方向發(fā)展。生態(tài)文明指人類(lèi)在創(chuàng)造客觀世界的同時(shí)，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方面成果的總和。是指整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，是人類(lèi)文明的新形態(tài)。生態(tài)文明是正在發(fā)展的一種文明形態(tài)，它追求人與自然的和諧。2）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越迫切。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是基本國(guó)策。建設(shè)生態(tài)文明是我們?nèi)伺c自然關(guān)系及自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的新成果。3）生態(tài)文明是社會(huì)民生的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的改變，讓居民也越來(lái)越關(guān)心生態(tài)環(huán)境。在保障“吃穿住行“的基礎(chǔ)上，尋求高層次的物質(zhì)與精神文明。人民群眾對(duì)自身改善生態(tài)環(huán)境的需要越來(lái)越高，要求加快城市綠化，大力推進(jìn)公共交通和減少私家車(chē)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是當(dāng)前國(guó)民移居海外的重要原因之一。因此生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于改善社會(huì)民生具有重大意義。

1.3生態(tài)文明視野下的玉林林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1）各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林種植打1.54萬(wàn)畝。當(dāng)前，玉林市經(jīng)濟(jì)林種植異軍突起，呈現(xiàn)出多點(diǎn)開(kāi)花的局面，種植油茶。木菠蘿、沉香、澳洲堅(jiān)果、辣木、樹(shù)棉、麻竹、金觀音、咖啡、長(zhǎng)果桑等成為廣大林農(nóng)增收的重要途徑，尤其是油茶種植發(fā)展勢(shì)頭良好。2）重點(diǎn)流域推動(dòng)桉樹(shù)純林改造。圍繞“山水林田湖一體化治理“的理念，注重綠“山”、治“水”、興“林”三結(jié)合，玉林市加快推進(jìn)重要流域、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化及森林樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，采取有效措施加強(qiáng)三大流域近80萬(wàn)畝的生態(tài)公益林管護(hù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)向好發(fā)展。

2我國(guó)林業(yè)政策研究重大舉措———林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，第一次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾和問(wèn)題。表象上是速度問(wèn)題，根子上看是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。抓住供給側(cè)做文章，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段的必然選擇。“中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

3結(jié)論

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。著力增加有效供給、減少無(wú)效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而林木作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)經(jīng)濟(jì)林業(yè)同樣占據(jù)著重要地位。桉樹(shù)在創(chuàng)造其經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候也凸顯了諸多問(wèn)題，在保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也應(yīng)該注重生態(tài)建設(shè)，將桉樹(shù)的發(fā)展趨向生態(tài)利益最大化。如此，才能跟進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展進(jìn)程。

作者：羅金翠；韋麗歡；龐永蘭；王鑫罡（通訊作者） 單位：玉林師范學(xué)院