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一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論

1.林業(yè)林業(yè)是一個(gè)從事培育、保護(hù)、利用森林資源，充分發(fā)揮森林的多種效益，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。因此，林業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是生產(chǎn)周期的層次性與復(fù)雜性；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性；三是初期培訓(xùn)森林的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性；四是森林資源中的生物性產(chǎn)品的自然再生產(chǎn)的連續(xù)性與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的間歇性相互交織等。

2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本文對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的界定，按照田寶強(qiáng)（1995）在《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展研究》一書(shū)中所指出的定義，即將組成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全部企業(yè)的發(fā)展與森林資源的增長(zhǎng)均作為中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵，中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量指標(biāo)體系應(yīng)由總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)以及效率指標(biāo)三個(gè)方面組成。

二、內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀分析

1.影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度劃分為內(nèi)部因素和外部因素兩大類(lèi)。內(nèi)部因素包括供給因素、需求因素和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。供給因素就是生產(chǎn)要素的供給，一般包括森林資源要素、資本要素、人力要素和技術(shù)要素。這四個(gè)要素是衡量林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的基本指標(biāo)。需求因素包括消費(fèi)和投資兩方面，消費(fèi)和投資之和為區(qū)域總需求。外部因素主要是指林業(yè)區(qū)域的政策和制度要素，由于政府是林業(yè)生態(tài)效益這個(gè)"公共產(chǎn)品"的生產(chǎn)者或購(gòu)買(mǎi)者，政策制度會(huì)直接作用于林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，形成林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)其它要素供給與需求的特殊性。

2.內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素內(nèi)蒙古位于我國(guó)北疆，橫跨東北、華北、西北，是“三北”防護(hù)林體系的重要腹地。全區(qū)東西蜿蜒2500多千米，由南至北1700余千米，總面積118.3萬(wàn)公頃，約占全區(qū)國(guó)土面積的1/8，不僅擁有豐富的森林、草地、動(dòng)植物資源，還有地貌、地下礦物、水力資源以及天然美麗的森林景觀資源。因此，結(jié)合上節(jié)提到的影響因素，通過(guò)對(duì)森林資源、人力資本、林業(yè)技術(shù)、林業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及林業(yè)政策制度等六個(gè)影響要素的分析，以描述內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。

（1）森林資源要素。森林資源狀況主要通過(guò)有林地面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、當(dāng)年造林面積以及年末封山育林面積等指標(biāo)加以描述。以上指標(biāo)，在自然物質(zhì)條件方面很大程度上決定了林業(yè)區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，因此構(gòu)成林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的主要方面。

（2）人力資本要素。林業(yè)人力資本是林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展的生力軍，同時(shí)也是影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中最活躍的要素之一。為了保證林業(yè)科教人才工作得到繼續(xù)強(qiáng)化，近幾年，國(guó)家林業(yè)局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技工作的決定》、《2005~2007年林業(yè)科教振興行動(dòng)方案》和《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)人才工作的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，啟動(dòng)了全國(guó)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。

（3）林業(yè)技術(shù)要素。科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律和應(yīng)用規(guī)律保護(hù)與改造客觀世界的知識(shí)與能力的結(jié)晶。人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程充分證明，社會(huì)生產(chǎn)力的每一次飛躍與發(fā)展，都離不開(kāi)科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的廣泛應(yīng)用。根據(jù)最近有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生產(chǎn)力的全新定義：生產(chǎn)力=（勞動(dòng)力+勞動(dòng)對(duì)象+生產(chǎn)工具+管理）科技，即把科學(xué)技術(shù)放在四個(gè)構(gòu)成要素的指數(shù)的位置。可見(jiàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力非常之大。運(yùn)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，林業(yè)科學(xué)技術(shù)同樣起著非常重要的作用。

（4）林業(yè)投資要素。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，國(guó)家是否予以支持，關(guān)鍵取決于個(gè)別資本投入的邊際效益與資本投入的社會(huì)邊際效益之比。假定在沒(méi)有政府調(diào)節(jié)的情況下，個(gè)別邊際效益偏小，則在資本投入的社會(huì)邊際效益大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，就會(huì)產(chǎn)生投入不足，從而影響該領(lǐng)域的發(fā)展。林業(yè)從總體上看，恰恰是這種邊際效益不一致的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖然其自身的投入邊際效益低，但社會(huì)邊際效益卻很高。因此，政府為彌補(bǔ)林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，勢(shì)必要對(duì)其進(jìn)行資金投入。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)而言，林業(yè)作為內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)的一部分，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也相應(yīng)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分。進(jìn)入90年代以來(lái)，內(nèi)蒙古林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在積極地推進(jìn)。目前，內(nèi)蒙古林區(qū)已初步構(gòu)建了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、非林非木產(chǎn)業(yè)四大支柱并重的產(chǎn)業(yè)格局。

（6）林業(yè)政策和制度要素。隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng)與實(shí)施，極大地反應(yīng)出國(guó)家及內(nèi)蒙古林業(yè)在政策、制度方面做出的突出成績(jī)。林業(yè)重點(diǎn)工程是指天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程以及速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程。對(duì)于內(nèi)蒙古林業(yè)，主要涉及前五項(xiàng)工程。目前，內(nèi)蒙古林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施取得了良好的成效。防護(hù)林體系建設(shè)，對(duì)制止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化、改善工程區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了很大作用，在防風(fēng)固沙、保持水土、庇護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源等方面產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

從總體上講，目前內(nèi)蒙古地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于社會(huì)主義初級(jí)階段的較低水平，立足內(nèi)蒙古林業(yè)，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)客觀地研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，這對(duì)于今后內(nèi)蒙古林業(yè)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

作者：籍雪梅 單位：內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗芝瑞鎮(zhèn)林業(yè)工作站