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摘要：隨著生態環境保護理念的持續深入，探討林業生態建設及林政資源管理二者之間的潛在關聯，促進林業經濟穩步向好凸顯出重要意義。基于此，首先介紹了林政資源管理的意義，分析了林業生態建設與林政資源管理的關系，在探討其發展進程中存在不足的基礎上，分別從現代管理設備和技術的應用等多個角度與方面，提出了現代林業生態建設與林政資源管理的優化對策，望有助于相關工作的實踐。

關鍵詞：林業；生態建設；林政資源；管理

林業生態建設是一項極為復雜的系統性工作，涉及要素諸多，工作周期長，需要同時強化林政資源管理作為支撐與輔助。新形勢下，林業生態建設與林政資源管理均面臨著新要求、新任務、新方向，研究其相應實施方法與策略，有助于更好地提升林業事業發展質量與效果，促進林業經濟的持續穩定發展。文章就此展開了論述。

1林政資源管理的意義

林政資源管理是指通過踐行新時代生態環境保護價值理念，統籌協調林業資源，合理有序地開發、利用、補充現有林地，實現林業資源效益的最大化，構建具有連續性、系統性、持續性的林業生態。經濟社會的快速發展，對林政資源管理的要求越來越高，其內涵與價值得以進一步凸顯[1]。長期以來，經濟社會活動過度追求經濟效益，以犧牲生態環境為代價發展經濟，造成生態環境持續惡劣，各類生態環境問題頻發，為人類社會造成了相當嚴重的影響。因此，改善現有生態環境，積極開展林業生態文明建設，具有極為深遠的歷史意義。林政資源管理事關林業生態文明建設質量，事關社會經濟發展大計，事關人類未來社會發展效果，需要長期堅持。通過林政資源管理，可有效促進林業生態環境持續好轉，為林業生態建設提供堅實可靠的組織保障；通過林政資源管理，可有效調控林業資源的開發利用節奏，充分挖掘林業資源潛力，達到文明有序的林業生態建設預期目標；通過林政資源管理，可實現高質量的林業生態修復，提高林業資源的培育效果，用更短的時間扭轉林業資源相對匱乏，生態建設相對薄弱的窘境。

2林業生態建設與林政資源管理的關系

林業生態系統建設與人類經濟社會發展密切相關。為有效提升林業經濟效益，要全面掌握林業生態建設與林政資源管理的潛在關聯，擺正各自位置，提高策略與方法制定的針對性和有效性。林業生態是新時代生態文明建設的關鍵組成部分之一，在促進生態系統的全面性，實現人類社會高質量發展等方面發揮著不可替代的作用[2]。盡管林業資源屬于可再生資源，但由于無序開發，甚至是破壞性開發，造成林業資源面臨著嚴重威脅，水土流失不斷加重，霧霾等極端天氣頻發，加之社會發展對土地資源產生了強烈需求，導致林業資源嚴重失衡，林業生態建設長期處于被動局面，因此需要科學合理的林政資源管理的有效介入，以提升林業資源開發利用的有序性，恢復林業生態，提升林業經濟效益。林政資源管理的實施對象為林業資源，實施途徑及表現形式為建設系統化的林業生態文明。林政資源管理充分發揮國家林業法律法規的重要作用，對林業資源進行宏觀掌控，引導林業資源步入發展道路正軌。總之，林業生態建設與林政資源管理相輔相成，相互促進，共同維護林業資源及林業經濟的穩定與均衡。

3現代林業生態建設與林政資源管理中的不足

3.1運行機制和管理模式缺位

林業生態建設與林政資源管理的運行機制及管理模式在實踐中的重要作用不容忽視。從現實情況來看，由于林業生態建設的運行機制不健全，林政資源管理模式相對傳統保守陳舊，很大程度上造成了林業資源管理深度不夠，林權交易流程混亂，以及林地產權歸屬存在較大爭議等諸多問題。

3.2林業生態建設的力度欠佳

縱觀我國林業生態建設全過程，不難發現，該項工作起步較晚，長期以來未能積累形成相對豐富且有價值的建設經驗，對未來的林業生態建設缺乏指導性。在傳統的經濟發展進程中，經濟生產方式相對粗放，更多側重經濟效益，忽視生態建設，對林業生態環境造成了嚴重破壞。隨著經濟發展路徑的轉變，社會各方面已經對林業生態建設提高了認識，但所付諸的實踐與行動相對滯后，力度不足，相應的方針政策、法規體系等配套不健全。在林政資源管理方面，所投入的精力較少，對現代化科學技術的應用水平較低，林業生態結構尚未得到有效修復，林業生態政策的社會宣傳不及時、不深入，嚴重阻礙了管理效果的優化提升[3]。3.3林業資源分布失衡林業資源在空間布局上的分布失衡，是林政資源管理所面臨的客觀現狀，也是制約林業生態建設的重大阻礙。因林業資源分布失衡，林政資源管理部門完成同樣工作量，所需要付出的人力、物力、財力便被無形放大，增加了林業生態建設的難度系數，難以開展集中高效的林業資源管理。同時，該種失衡現象，也使林業資源監督缺乏實效性，無法對破壞林業資源的行為形成有效制約。

3.4部分林政案件查處難度大

對林政案件的高效處理，是有效開展林政資源管理的根本保障。若林政案件得不到及時有效處理，則林政資源管理的有序實施將會面臨極大困難。當前，對林政案件的查處不及時、不徹底等問題長期存在，嚴重阻礙著林業生態建設的有序進行。盡管國家制定了相應的法律法規，為查處林政案件提供了根本遵循，但由于過多人為主觀要素的干涉，使林政案件查處缺乏客觀性與公正性，甚至采取默認的態度允許林政案件的發生，久而久之造成林政資源管理部門喪失權威性與公信力，積重難返，加劇了林業生態建設難度。

4現代林業生態建設與林政資源管理優化對策

4.1提高現代管理設備和科學技術的應用

現代化科學技術與管理設備的應用，對優化林業生態建設效果，促進林政資源管理實效性提升具有關鍵作用。因此，要始終注重對現代管理設備及科學技術方法的應用，使林業生態建設工作融入更多的現代科學技術理念，為工作實踐提供堅實的技術保障。要建立林政資源管理信息平臺，將林業資源的分布、開發利用、生態修復等信息錄入平臺系統，使林業資源現狀更加直觀形象地展現出來，實現林政資源管理的動態化與實時化，提高工作效能。要在一定程度上實現林業資源信息的互聯互通互享，提高信息傳遞效率與精準度。在林政資源管理執法過程中，可通過現代化技術手段的應用，為執法人員配備足夠高效的執法設備，提高執法工作的科學性與法制性。

4.2提高法制化建設水平

當前，隨著社會法治條件的逐漸成熟，林業生態建設的法制化趨勢得以凸顯。首先，要建立健全林業生態建設的法律法規體系，特別是與之配套施行的實施細則，細化制度細節，為林政資源管理提供可靠的依據與法律支持。其次，要認真分析研究當前實行的法律法規所存在的不足之處。部分法律法規盡管在設計之初體現出了重要價值，但隨著時代的變遷，部分規定難免不符合時展需求，因此要進行細化篩選，優化完善，去粗存精。再次，要創建良好的法制化氛圍，始終強化林業生態建設中法制化的重要地位，始終用法制化的理念與思維衡量林政資源管理工作全過程[4]。

4.3優化調整林業管理結構

優化調整林業管理結構，有助于提高林業生態建設與林政資源管理措施的有序性。要優化調整林業資源經營管理權，使林業資源管理及開發利用有序進行，避免各種類型的林業生態破壞行為。要規范林業管理結構運行機制，提高其實施過程中的規范化水平。對于排查發現的林業權屬爭議問題，要全面詳細地理清爭議緣由，依法依歸做出處理，提高爭議問題處理的藝術性。要牢固樹立林業生態建設的長遠意識，對林業生態建設做出未來長期規劃，避免簡單片面地追求眼前短期利益，并始終用新形勢下的林業生態建設的新方法、新論斷、新舉措，解決新問題，創造新路徑。

4.4注重強化技術培訓

為有效深化林業生態建設進程，提高林政資源管理效果，必須注重強化技術培訓與交流。要立足林業資源實際，邀請林業生態建設的權威人士舉行講座與論壇，全面解決林業生態建設及林政資源管理實踐中遇到的疑難問題，提高林政資源管理人員發現問題、分析問題、解決問題的能力。要注重技術培訓理論與實踐的充分結合，真正將學到的有關理論知識全面融入到林業生態建設的全過程。要建立詳細的技術培訓計劃方案，且嚴格執行到位，并定期組織林業生態知識與技能的測試與評估，及時掌握技術培訓的實施效果，以此為依據調整優化培訓規劃方案。要引導林業生態建設及林政資源管理人員樹立責任意識，強化工作責任感與使命感，提升工作實踐的主動性與創造性，確保各項規章制度得以全面貫徹落實。可立足林業生態建設實際，建立績效管理機制，將工作人員所取得的成效數字化、指標化，全面體現其林業生態建設實績，并將其作為績效獎勵考核的依據[5]。

4.5加大對林業生態建設的宣傳力度

強化林業生態建設及林政資源管理的宣傳力度，有利于營造濃厚的林業生態輿論氛圍，為有效開展林政資源管理提供優良的外部條件。要借助電視、網絡、報刊、手機app等傳播媒介，大力宣傳林業生態建設的重大意義，讓林業生態建設理念融入社會各個角落，嵌入人們思想深處，自覺將林業生態建設理念固化為自我思維意識及行為習慣，用先進的林業生態建設思想指導自我行為。要通過強化宣傳，營造“人人有責”的林政資源工作氛圍，提高林業生態建設的全民化參與程度。

5結語

綜上所述，受經濟發展水平、思想觀念、技術方法等要素的制約與牽制，林業生態建設及林政資源管理工作實踐中，依舊存在著多方面的問題與不足，阻礙著林業經濟效益的穩定與發展。因此，有關人員應該從林業生態建設的客觀實際需求出發，充分遵循林政資源管理的基本規律，從強化科學技術手段的應用、提高法制化建設水平等多個角度與方面，優化林業生態建設整體效果，為提升林政資源管理的實效性保駕護航。

參考文獻

[1]王傳星.現代林業生態建設與林政資源管理辦法[J].山西農經，2017（1）

[2]余濤.現代林業生態建設與林政資源管理初探[J].綠色科技，2018（7）

[3]顏開平.林政資源管理與林業生態建設探討[J].低碳世界，2019（4）

[4]黃軍，陸柳春.探討現代林業生態建設與林政資源管理[J].現代園藝，2018（10）

[5]張永昌，張友昔.現代林業生態建設與林政資源管理[J].現代園藝，2017（22）

作者：延建東 單位：陜西省治沙研究所