本站小編為你精心準(zhǔn)備了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的思考參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：

根據(jù)濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實際，綜合闡述了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的重要意義，明確提出了職業(yè)煙農(nóng)的概念及發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)歸納了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)在準(zhǔn)入條件、工作步驟、等級管理、權(quán)利義務(wù)及完善管理機(jī)制5個主要方面的具體措施與要求，客觀展示了開展職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)以來取得的積極成效，并提出了下一步工作思路。

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；煙農(nóng)；建設(shè)；探索

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出[1]、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合[2]的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高。農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“成本高、風(fēng)險大”，資源環(huán)境“約束緊”，從業(yè)人口“老齡化”、農(nóng)村勞動力“低素質(zhì)化”[4]、農(nóng)戶“兼業(yè)化”[5]等現(xiàn)象，且有日趨嚴(yán)重的趨勢。煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也出現(xiàn)了煙農(nóng)隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營能力弱的問題，制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！罢l來種煙”[6]成為我國煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展亟需解決的問題。2012年以來，山東濰坊煙區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件會議精神以及行業(yè)部署要求，以實施山東省煙草專賣局（公司）煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為平臺，配套政策措施，探索職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的方式方法，逐漸培育了一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、講誠信的職業(yè)煙農(nóng)隊伍，在穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)管理方式、提升生產(chǎn)整體水平方面發(fā)揮了巨大作用，這支高水平的職業(yè)煙農(nóng)隊伍已經(jīng)成為濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與煙葉可持續(xù)發(fā)展的基石。

1職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的必要性

煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的主體，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分；要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),就必須有一支技術(shù)水平較高、管理能力較強(qiáng)、人員相對穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍作為支撐。

1.1職業(yè)煙農(nóng)隊伍是穩(wěn)定生產(chǎn)主體與規(guī)模的必然選擇隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)隊伍逐步呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，而且難以保持穩(wěn)定。同時，由于農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，加之國家扶持糧食生產(chǎn)力度不斷加大，煙葉種植比較效益下降，影響了煙農(nóng)種煙積極性，導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模難以穩(wěn)定。以山東濰坊煙區(qū)為例，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、煙葉種植計劃調(diào)整等綜合因素影響，2009—2011年全市煙農(nóng)數(shù)量分別為13134、5813和4861戶，年度間煙農(nóng)數(shù)量平均減少約31%，且年度間流動性大、新煙農(nóng)占當(dāng)年煙農(nóng)總量的8.3%左右。煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定問題已成為制約濰坊煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。要保持生產(chǎn)主體與種植規(guī)模的穩(wěn)定，就必須解決煙農(nóng)隊伍流動性大的問題，培育一支數(shù)量充足穩(wěn)定、以煙為主的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍。

1.2職業(yè)煙農(nóng)隊伍是提升管理水平的有效手段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一體化經(jīng)營中對生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、市場化和服務(wù)的社會化提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸更長，生產(chǎn)崗位更加專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)化，因此構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的產(chǎn)業(yè)大軍成為必然[7]。建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍必然要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)，不斷提高煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍可充分發(fā)揮其生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)規(guī)?；羞B片種植，提升規(guī)?；芾硭?；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍可充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)裝備、資金儲備和管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，更有利于提高煙田農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本增效。

1.3職業(yè)煙農(nóng)隊伍是促進(jìn)專業(yè)化分工的重要力量隨著煙葉規(guī)?；N植水平的大幅度提高，勞動力緊缺、管理過程粗放等矛盾日益凸顯，也催生了對煙農(nóng)專業(yè)合作社的需求。在合作社建設(shè)過程中，職業(yè)煙農(nóng)積極主動地參與當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)合作社建設(shè)，成為合作社社員大會、理事會、監(jiān)事會三大組織機(jī)構(gòu)的核心成員。同時，職業(yè)煙農(nóng)因其生產(chǎn)規(guī)模大、地塊相對集中、用工數(shù)量多，在實際生產(chǎn)過程中更加自覺的購買合作社在育苗、機(jī)耕、采收烘烤、煙葉分級等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)了煙區(qū)專業(yè)化分工及社會化服務(wù)水平。

1.4職業(yè)煙農(nóng)隊伍是踐行行業(yè)共同價值觀的具體體現(xiàn)建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍能夠盡快提高煙農(nóng)隊伍的整體素質(zhì)、技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平，最終提高煙農(nóng)產(chǎn)值效益與收入；逐步縮小當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)差距，提升農(nóng)民社會地位，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。通過為職業(yè)煙農(nóng)提供養(yǎng)老保險和意外傷害保險，提高了煙農(nóng)的社保水平，在一定程度上解除他們老無所養(yǎng)、因傷致貧等后顧之憂。因此，建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊伍既是落實黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”政策的具體實踐，又是煙草行業(yè)報效國家、回報社會，建設(shè)責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草的重要載體，更是煙草行業(yè)維護(hù)國家利益，推動地方發(fā)展，踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀的具體體現(xiàn)。

2職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的主要做法

職業(yè)農(nóng)民是指長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)過集約化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)將產(chǎn)品進(jìn)入市場競爭，并成為市場的經(jīng)營主體[8]。自2008年開始，濰坊市局（公司）作為全國試點單位率先推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，通過開展基本煙田設(shè)施配套、探索“產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（種植專業(yè)戶）+合作社”生產(chǎn)組織模式、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等工作，有效地改善了煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與組織管理水平。特別是在規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)方面極大地帶動了煙區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)“以煙為主、規(guī)模穩(wěn)定、效益提升、持續(xù)發(fā)展”職業(yè)煙農(nóng)隊伍提供了良好條件。

2.1職業(yè)煙農(nóng)的定義與內(nèi)涵濰坊市局（公司）借鑒農(nóng)民職業(yè)化建設(shè)理論，結(jié)合工作實際，將職業(yè)化煙農(nóng)定義為：以煙葉種植達(dá)到一定規(guī)模，具備一定專業(yè)技能和管理經(jīng)驗，收入主要來自煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)種植戶。通過加強(qiáng)對職業(yè)煙農(nóng)的政策支持、宣傳培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、困難幫扶等措施，逐步培育一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、講誠信的職業(yè)煙農(nóng)隊伍，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推動濰坊煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)目標(biāo)在系統(tǒng)分析近年來煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、家庭勞力及生產(chǎn)規(guī)模等情況的基礎(chǔ)上，制定了職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)5年規(guī)劃（2012—2016年），明確了建設(shè)規(guī)模及工作目標(biāo)。2012年首批發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)占煙農(nóng)總數(shù)的50%左右，經(jīng)過不斷總結(jié)、完善加快了職業(yè)化煙農(nóng)發(fā)展步伐，預(yù)計到2016年底全市職業(yè)煙農(nóng)植煙規(guī)模將占全市規(guī)模的90%以上。

2.3職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的具體措施

2.3.1科學(xué)合理準(zhǔn)入根據(jù)濰坊煙區(qū)職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)任務(wù)目標(biāo)制定了4個準(zhǔn)入條件：（1）以煙葉生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)，年植煙面積0.67hm2以上。（2）種煙地塊相對集中穩(wěn)定且加入轄區(qū)煙農(nóng)專業(yè)合作社。（3）生產(chǎn)技術(shù)水平較高，服從煙草部門的技術(shù)指導(dǎo)和管理，各項技術(shù)措施落實到位。（4）誠實守信，按合同種植煙葉，自覺維護(hù)煙葉收購秩序，無異地交售、爭級爭價等不良記錄。

2.3.2嚴(yán)格工作步驟按照“宣傳、申請、推薦、審批、公示、簽訂協(xié)議”6個步驟開展職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)工作：（1）產(chǎn)煙分公司（煙站）開展對轄區(qū)職業(yè)煙農(nóng)錄用條件、享受待遇、履行義務(wù)等內(nèi)容的廣泛宣傳活動。（2）煙農(nóng)提出申請并填寫《職業(yè)煙農(nóng)審批表》。（3）煙農(nóng)（須為合作社社員）申請后由所屬合作社向煙站推薦。（4）煙站、產(chǎn)煙分公司對推薦的煙農(nóng)逐級審核，報市局（公司）審批。（5）市局（公司）審批后對煙農(nóng)名單進(jìn)行公示。（6）公示結(jié)束后與煙農(nóng)簽訂協(xié)議并發(fā)放職業(yè)煙農(nóng)證書。

2.3.3明確義務(wù)與待遇職業(yè)煙農(nóng)須承擔(dān)4方面義務(wù)：（1）年均種植面積0.67hm2以上且適度規(guī)模種植。（2）帶頭實施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（3）積極參與當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，支持合作社開展專業(yè)化服務(wù)。（4）積極參加市、縣、煙站三級煙草部門組織的工作試點、專題培訓(xùn)及煙葉調(diào)研活動，不斷提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)管理水平和經(jīng)營能力。職業(yè)煙農(nóng)可享受4個方面待遇：1.購買保險，每年為入選的職業(yè)煙農(nóng)購買養(yǎng)老保險與意外傷害保險。（連續(xù)享受同一級別待遇的煙農(nóng)，養(yǎng)老保險金額每年遞增20%左右）（表1）；2.幫扶解困，對生活及家境貧困的職業(yè)煙農(nóng)申請通過后給予一定困難幫扶，對全部職業(yè)煙農(nóng)子女上大學(xué)、家事禮遇情況給予慰問金；3.風(fēng)險救助，對因風(fēng)、雹等自然災(zāi)害造成煙田損失的職業(yè)煙農(nóng)，根據(jù)實際情況給予補助；4.評先樹優(yōu)，優(yōu)先推廣新技術(shù)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦先進(jìn)典型。

2.3.4實行等級管理按照煙區(qū)生產(chǎn)實際及種植規(guī)模情況將職業(yè)煙農(nóng)劃分為7個等級，符合準(zhǔn)入條件且在年度考評中合格的煙農(nóng)被評為相應(yīng)級別的職業(yè)煙農(nóng)。根據(jù)職業(yè)煙農(nóng)等級，濰坊市局（公司）和有關(guān)保險公司商定后，確定了每個級別第一年享受的養(yǎng)老保險金額，同一級別投放保險金額每年遞增20%。

2.3.5完善管理機(jī)制成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)過程的組織、實施、協(xié)調(diào)、檢查、考評等工作，并制定了《職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)實施辦法》、《職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)實施細(xì)則》等政策，促進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)建設(shè)制度化、程序化和規(guī)范化。建立合理的考核評價辦法，在每年煙葉收購結(jié)束后組織對職業(yè)煙農(nóng)的考評，綜合煙葉交售、煙葉質(zhì)量、信譽等級等因素后確定職業(yè)煙農(nóng)等級。具體考核評價3個方面：（1）根據(jù)實際交售煙葉量考評種植規(guī)模；（2）根據(jù)交售煙葉的上等煙比例考評生產(chǎn)水平；（3）根據(jù)種植合同、品種符合度、煙葉交售秩序等方面考評信譽等級。通過綜合考核評價結(jié)果最終確定職業(yè)煙農(nóng)等級與待遇。建立和完善了職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)退管理機(jī)制，對于考評結(jié)果差的職業(yè)煙農(nóng)降低或免除其等級與待遇，實現(xiàn)動態(tài)化管理，促進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)持續(xù)履行好應(yīng)盡義務(wù)。

3取得的主要成效

濰坊煙區(qū)實施職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)以來取得了良好的效果，得到了地方政府、煙農(nóng)及社會各界的充分認(rèn)可和廣泛贊譽。

3.1煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化提升據(jù)統(tǒng)計，2012—2014年，濰坊市局（公司）累計投資805.9萬元為職業(yè)煙農(nóng)購買保險；其中，養(yǎng)老保險7942人份、投保金額766.1萬元，意外傷害險8273份、投保金額39.8萬元。2013年度有9人獲得意外傷害保險賠償，賠付金額約16.1萬。通過職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)，“種植煙葉是一種比較穩(wěn)定的職業(yè)”已成為煙區(qū)社會普遍存在的一種共識。職業(yè)煙農(nóng)因煙草部門為其購買保險、開展幫扶濟(jì)困而享受到“老有所養(yǎng)、傷有所保、困有所濟(jì)”市民般的待遇，煙葉種植積極性更高、歸宿感更強(qiáng)。煙葉種植在煙區(qū)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更具吸引力，一批具有年齡優(yōu)勢、文化素質(zhì)高、管理經(jīng)驗豐富的青壯年開始從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營。由表2看出，通過建設(shè)以前（2011年）與建設(shè)后（2014年）全市煙農(nóng)隊伍情況對比看，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理、文化素質(zhì)水平得到提高；其中建設(shè)后40歲以下煙農(nóng)比例較建設(shè)前提高14.32%，高中及中專以上煙農(nóng)比例較建設(shè)前提高14.96%。煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化，增強(qiáng)了煙葉持續(xù)健康發(fā)展的后勁和活力。

3.2植煙規(guī)模與效益穩(wěn)步提高加大對職業(yè)煙農(nóng)在農(nóng)場經(jīng)營管理、先進(jìn)適用技術(shù)、減工降本措施等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)與地方政府、村兩委的溝通交流，爭取對植煙土地流轉(zhuǎn)的支持，將煙區(qū)計劃資源及煙葉設(shè)施建設(shè)計劃優(yōu)先向集中連片、規(guī)模穩(wěn)定的職業(yè)煙農(nóng)傾斜，推進(jìn)了適度規(guī)模生產(chǎn)。由表3看出，自2012年職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)以來，戶均規(guī)模較建設(shè)前3年提高180%，上等煙比例提高36.51%，單位面積產(chǎn)值（未含補貼）提高34.46%，戶均收入提高276.38%。煙葉生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)水平明顯提高，煙葉產(chǎn)值效益顯著增長。

3.3推進(jìn)了煙農(nóng)合作社建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)對專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)實需求對于合作社的產(chǎn)生、發(fā)展和良好運營起到了重要推動作用，增強(qiáng)了合作社發(fā)展動力；而合作社的發(fā)展進(jìn)一步提高了服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，讓職業(yè)煙農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營更加便捷、輕松、高效，形成協(xié)同發(fā)展、互惠共贏的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市11個煙農(nóng)專業(yè)合作社擁有育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)隊141支、專業(yè)化服務(wù)人員4849人。其中職業(yè)煙農(nóng)會員2162名，占合作社服務(wù)面積的96.5%，各環(huán)節(jié)服務(wù)面積累計達(dá)47.6萬hm2，實現(xiàn)盈利310.3萬元，有力推進(jìn)了煙農(nóng)合作社建設(shè)發(fā)展。

3.4有效推動了煙葉生產(chǎn)精益管理濰坊市局（公司）把推進(jìn)煙葉精益生產(chǎn)網(wǎng)格化管理與職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新推行了“1＋X”組織管理模式。一個“1＋X”組合就是一個煙農(nóng)互助管理小組，所對應(yīng)的煙田就是一個相對集中的種植連片區(qū)、面積在13.3hm2左右?！?＋X”組合作為一個基本種植單位，在規(guī)劃布局、耕作制度、良種推廣、技術(shù)措施、專業(yè)服務(wù)等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一，有效地提升了煙葉生產(chǎn)整體水平。而“1＋X”中的“1”是從職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)以來率先發(fā)展的先進(jìn)煙農(nóng)帶頭戶，“X”是職業(yè)煙農(nóng)周邊的煙農(nóng)。職業(yè)煙農(nóng)被選為帶頭戶享受組合內(nèi)面積之和所對應(yīng)的級別待遇，同時享受一定交通通訊補貼。職業(yè)煙農(nóng)帶頭戶代表其組合與技術(shù)員、合作社對接，接受相關(guān)指導(dǎo)與服務(wù)，這種“民管民、民帶民、民幫民”的組織管理模式，較傳統(tǒng)的技術(shù)員入戶指導(dǎo)效果更好、更明顯。表4顯示出，通過實施煙葉精益生產(chǎn)網(wǎng)格化管理“1＋X”組織管理模式，組合后更具規(guī)模優(yōu)勢。

4對職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)的思考

盡管濰坊職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)工作取得了較好的成效，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，以及行業(yè)“規(guī)模調(diào)控”政策影響，給職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)帶來較大壓力。職業(yè)煙農(nóng)隊伍平均年齡仍然偏大，現(xiàn)有政策對部分農(nóng)民尤其是40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村青壯年的吸引力不夠大。面對新形式、新挑戰(zhàn)，職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)應(yīng)做好4個方面的工作。

4.1職業(yè)煙農(nóng)建設(shè)必須突出規(guī)?；灾矡熓杖霝榧彝ブ饕杖雭碓词墙缍殬I(yè)煙農(nóng)的重要指標(biāo)，為此必須確保一定的規(guī)模效益。從當(dāng)前及今后一段時間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，當(dāng)種植規(guī)模達(dá)到3.3hm2以上，植煙收入在7萬元以上，基本滿足這一指標(biāo)。因此，應(yīng)該把職業(yè)煙農(nóng)建設(shè)的門檻提高到3.3hm2，重點發(fā)展6.67hm2及以上規(guī)模的農(nóng)場，保證家庭年度植煙收入在10~15萬左右，使煙葉生產(chǎn)真正成為職業(yè)煙農(nóng)的穩(wěn)定職業(yè)。

4.2加強(qiáng)分類管理與政策扶持一要按照“分類指導(dǎo)、分類管理、分類扶持”的思路，以規(guī)?；潭葹榛荆C合考慮年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、管理水平、誠信程度等因素，合理劃分等級。按級別分類制定培訓(xùn)管理與扶持措施，建立完善職業(yè)煙農(nóng)誠信積分管理、表彰獎勵激勵等機(jī)制措施。二要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政對職業(yè)煙農(nóng)在土地流轉(zhuǎn)等方面的支持，協(xié)調(diào)保險行業(yè)參與煙葉生產(chǎn)風(fēng)險保障體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)規(guī)模化生產(chǎn)能力和風(fēng)險保障能力。三要探索加大對40歲以下青年職業(yè)煙農(nóng)的優(yōu)惠政策支持力度（如讓青年職業(yè)煙農(nóng)享受“三險一金”、探索創(chuàng)建青年煙農(nóng)生產(chǎn)基金等措施），進(jìn)一步提高年青社會人員的吸引力。

4.3與合作社建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展要根據(jù)煙區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、合作社專業(yè)服務(wù)情況，將有限的計劃資源向規(guī)模適度、生產(chǎn)管理水平高、便于合作社服務(wù)的職業(yè)煙農(nóng)傾斜，進(jìn)一步提高職業(yè)煙農(nóng)集約化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)職業(yè)煙農(nóng)積極參與合作社建設(shè)與發(fā)展，享受專業(yè)化服務(wù)及農(nóng)資、信貸等服務(wù)，探索“職業(yè)煙農(nóng)煙田托管服務(wù)”模式，進(jìn)一步減輕勞動強(qiáng)度，減少生產(chǎn)資料及資本的投入，達(dá)到“種植在戶、服務(wù)在社、輕松種煙”的效果。

4.4引進(jìn)精益管理理念將精益管理理念和做法引入煙葉生產(chǎn)中，使職業(yè)煙農(nóng)由傳統(tǒng)農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者。重點抓好育苗、采烤、分級加工三個工場和家庭農(nóng)場的精益生產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化作業(yè)流程，加快推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)、機(jī)械化作業(yè)，優(yōu)化人機(jī)組合，減少用工浪費，提高工作效率和作業(yè)精準(zhǔn)度。職業(yè)煙農(nóng)還可根據(jù)實際需要，雇傭管理人員采取分片負(fù)責(zé)、土地入股等方式參與其煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理，根據(jù)贏利情況與管理人員進(jìn)行分紅，通過這種企業(yè)化管理的方式，推動煙葉生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孔祥智.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)基本形成農(nóng)產(chǎn)品供求形勢嚴(yán)峻[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2012（9）：21-22.

[2]楊鳳華，欒貴勤.加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（9）：3-5.

[3]孟寒.當(dāng)代中國農(nóng)民利益訴求機(jī)制研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2007.

[4]丁云波，李東.提高農(nóng)民收入的根本途徑在于提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1998（9）：37-38.

[5]李慶，林光華，何軍.農(nóng)民兼業(yè)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的相關(guān)性研究——基于農(nóng)村固定觀察點農(nóng)戶數(shù)據(jù)的分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（3）：27-32.

[6]林尚輝，劉蘭芬，義勝輝，等.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].湖南煙草，2012（6）45-47.

[7]周雪松，劉穎.傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化問題研究[J].第一資源，2013（4）：117-124.

[8]田園.我國農(nóng)民職業(yè)化問題制約因素分析[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（4）：89-93.

作者：曹紅祥 崔志軍 臧傳江 王喜功 孟慶洪 萬輝 楊少杰 聶威 薛博 單位：山東濰坊煙草有限公司