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摘要：通過總結江蘇省句容市近5年來糧食生產新情況，發現糧食生產農技推廣工作在科技創新、農民培訓、宣傳指導上都有較大的突破和進展，但仍存在新技術應用熱情難調動、新產品使用難操作、新技術規模應用效應難體現、新技術展示難到位、新技術推廣普及難勝任五大問題。為進一步推進糧食生產農技推廣工作，宜增強整體指導服務能力、提高指導服務水平、放大農技推廣效應、發揮多元推廣作用、提高農民經營決策能力、提高技術普及效率、增強科技引領作用，以實現句容市糧食生產的轉型升級，從而適應新時代現代農業發展的新要求。

關鍵詞：糧食生產；農技推廣；現狀；對策；句容市

近年來，隨著糧價下降趨勢明顯，糧食生產的直接經濟效益隨之減少，農戶使用新技術從事糧食生產的熱情也逐漸減弱。同時，糧食生產在現代農業發展中的顯性貢獻逐漸減少，相應的專業技術推廣隊伍也逐步弱化。在確保糧食生產安全的前提下，如何通過進一步完善糧食生產技術服務體系建設和服務模式創新，推動其功能拓展，促進農業經濟效益提高、農民增收，是當下現代農業面臨的新課題。江蘇省句容市是蘇南丘陵地區糧食生產縣的典型代表，本文以句容市為例，對其糧食生產農技推廣工作現狀及推進對策做一剖析。

1句容市糧食生產農技推廣工作現狀

1.1工作舉措及成效

1.1.1加強科技創新，促進農業科技成果轉化

（1）注重產學研結合。選派技術人員與農民、農業企業直接對接，推行服務機制創新和實踐。句容市已與江蘇農林職業技術學院、南京農業大學等多所科研院校建立了合作關系，組織了多個新品種、新技術、新成果的引進，多次承擔實施了市級以上科技項目，圍繞糧食生產中重大技術難題開展了科技攻關，取得了一些科研成果。其中，主要糧食作物的良種覆蓋率已達95%以上，還有一些農業成果獲省市獎，如句容市農技推廣中心申報的“丘陵地區水稻機插高產栽培技術集成推廣”獲2014年省農業豐收獎二等獎。（2）注重建設示范基地、園區。近年來，句容市共建立穩定的小麥、水稻等新品種新技術展示基地2個、示范園區3個；每年推廣新品種10個、新型農業實用新技術10項，促進糧食增產達9×103t。（3）構建綠色高產增效創建活動的長效機制。每年建立高產攻關示范片20個以上，在示范片內大力推進技術、品種等的“五統一”，在核心示范區實現“六個一”，即“選出一個帶頭人、培養一批示范戶、總結一套高產技術模式、建立一個農民專業合作社、培育一支專業服務隊、引入一個龍頭企業”，構建了高產創建活動的長效機制。

1.1.2加強培訓，提高農民科技水平

近年來，在每年糧食生產的前期，句容市農委會組織鄉鎮農業服務中心的農技人員和新型經營主體的負責人進行集中培訓，培訓內容為糧食生產新技術、新產品、新模式、新業態，并到較成功的示范點參觀學習。近年句容市共組織培訓班5次以上，培訓人數超過1000人，通過培訓提高了糧食生產經營戶的科技水平及其應用新技術、新模式的積極性。

1.1.3加強宣傳指導，推動農業新技術的傳播

實行“一對一”入戶指導與面上指導相結合，即水稻科技入戶示范工程和“一對一”結對入戶指導行動。水稻科技入戶示范工程是在縣、鎮兩級農業系統中選聘50余名技術指導員，做到53個重點村每村1名農技指導員，共計指導培育科技示范戶600多戶，輻射帶動農戶2000余戶；“一對一”結對入戶指導是選派20名縣級農技骨干與20戶具有代表性的經營戶結對，進行“一對一”個性化指導。在宣傳方面，縣級業務技術指導站經常性開展普查，遇到問題及時解決；同時，通過多種傳播媒介（如電視、報紙、手機等）廣泛宣傳新技術；此外，針對種糧人員老齡化（現代通訊設備不會用）的現狀，每個村發放流動式小喇叭，在糧食作物關鍵農事期播放糧食生產技術要點。

1.2存在的問題

1.2.1新技術的應用熱情難調動

目前，除政府主導的傳統農技推廣模式外，各級農業部門逐漸探索應用農技推廣新模式作為補充形式，主要有科技入戶、農民培訓、項目帶動、示范基地展示、建立村級科技服務站等，但推廣效果均不顯著。主要原因是當前糧食生產的經濟效益普遍不高，導致農戶應用新技術的積極性逐漸減退。如今，在正常年份稻麥周年種植，水稻、小麥種植每667m2生產成本為1250～1350元，每667m2地租為800元，水稻、小麥合計每667m2收入2459～2628元，每667m2凈收益僅309～578元；應用新技術會增產5%～8%，兩季作物每667m2僅增收120～170元，即種植20hm2才能增收3.6萬～5.1萬元，故只有20hm2以上種植規模的農戶才有可能愿意嘗試使用新技術，而在句容市種植規模在20hm2以上的糧食種植戶僅占6.2%，且應用新技術有一定的適應期，需要額外投入精力。因此，新技術應用熱情很難調動。

1.2.2種植單元與新技術、新產品應用不匹配，新產品使用難操作

句容市地處丘陵地帶，田塊面積相對較小，種植單元也較小，無法統一進行技術操作。比如精確施肥技術，以2hm2以上為單元測算施肥量、施肥時期，并要進行機械作業，才能達到省工省肥，而單元小的田塊則無法實行；又如自走式病蟲害防治機械，只有在上百畝連片田塊使用才能表現出省工優勢。

1.2.3組織服務水平不均衡，新技術規模應用效應難體現

隨著城鎮化發展，單打獨斗種幾畝田的農戶逐漸減少，農業生產社會化服務越來越普遍，家庭農場、合作社、種糧大戶的社會化服務組織也越來越多，但這些社會化服務組織多數沒有規范的作業標準，新技術、新產品應用不準確，使得應用效果體現不完全。如機插秧有適宜的密度要求，不同的栽插密度對應不同的肥料運籌，不按標準操作，往往不能最大程度地體現其技術優勢。

1.2.4公益性職能與生產需求不對稱，新技術展示難到位

近年來，市（縣）、鎮推廣部門的公益性職能逐漸增多，尤其是項目實施中監管工作的時間和精力占比很大。不少糧食生產項目設置要求和實施程序復雜，重點關注的是補貼的到位情況，而不是糧食生產新技術的應用情況，且對于市（縣）、鎮農技推廣部門來說，項目實施的硬性要求是補貼公平公正發放到位，項目實施技術應用效果難以進行硬性考核；但對于農戶而言，拿到補貼就算參與項目實施。因此，從物資采購、發放到監督，都要求專業技術人員熟悉招標法、采購法、法人制、監理制等法律法規，這就把工作的重點放在項目硬性指標的實施上，導致技術人員沒有太多時間和精力開展試驗示范和技術指導，對項目實施效果的投入相對更少。這種局面一方面弱化了項目實施的實際意義，另一方面分散了農技推廣人員的時間和精力。而種糧大戶更感興趣的是項目的資金扶持，對新技術的需求并不高。同時，由于鎮農技人員承擔了太多的非農技推廣事務，導致很多推廣工作由于人手不足而簡化，或直接聯系市（縣）推廣部門，致使很多推廣程序省略、內容減少、進程推遲，從而使新技術展示難到位。

1.2.5基層農技推廣力量薄弱，新技術推廣普及難勝任

縣、鎮、村三級（特別是鎮、村兩級）農技推廣人員普遍缺乏，新招聘人員流動性較大，有近1/3的鄉鎮存在退休農技人員返聘現象；同時，基層農技推廣隊伍斷檔普遍、知識結構單一、實際指導經驗參差不齊，市（縣）與鎮推廣業務脫節。句容市糧食播種面積達4.67萬hm2，而各鄉鎮從事糧食生產的專業農技人員不足12人；年齡結構上，臨近退休或退休返聘的老同志和剛參加工作的新同志較多；技術指導上，老同志從事糧食生產技術指導的年限久、經驗豐富，但對新機械、新農藥等新事物的接受較慢，而新同志實踐經驗不足，指導中不敢輕易下結論。由于推廣力量薄弱，新技術、新產品不能快速全面地應用到實際生產中，更談不上研究和開展針對農戶需求的多元化推廣模式。

2推進句容市糧食生產農技推廣工作的對策

2.1穩定推廣隊伍，增強整體指導服務能力

認真貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，增加農技推廣人員編制、提高待遇，營造對農業特別是對糧食生產專業技術人員重視的社會氛圍，以逐步穩定農技推廣隊伍，增強糧食生產隊伍整體技術推廣、指導服務的范圍和能力。

2.2加強自身素質培養，提高指導服務水平

通過繼續教育、培訓等形式，有針對性地開展提高農技人員自身素質的培養工程，是促進經驗豐富的老農技推廣人員知識更新和新引進的技術人員增加動手和實際指導能力的有效途徑。只有農技推廣隊伍自身素質提高了，才能高水平地開展試驗、示范、指導、技術集成等工作。

2.3擴展技術指導內涵,放大農技推廣效應

隨著農業生產力的不斷發展、農業供給能力的不斷增強，農業的功能也從單一的生產農產品向滿足生活、生態、文化需求方向轉變，這就要求農業技術推廣服務內涵也隨之轉變。句容市地處蘇南丘陵地區，有著獨特的自然資源和區位優勢，在作物布局上適宜種植多種雜糧；區位上處于長三角地區，交通便利，符合1～3h休閑度假圈，有著潛在的消費群，這就需要農技推廣部門在政府布局規劃和搭建平臺的基礎上，由單一的技術指導、試驗、示范擴展到引導、引薦，包括探索引進相配套適用的技術、模式、產品，做到多樣性、適應性與有效性有機融合，特別是引進適合丘陵特點的小型農業機械、復合種養技術模式、休閑觀光模板等，引導并拓展丘陵特色的糧食生產功能，多方位增加糧食生產的經濟效益，增強農戶從事糧食生產的信心和動力。

2.4提升社會化服務組織的綜合服務水平，發揮多元推廣作用

糧食生產上很多新技術、新產品的應用是通過專業化服務組織來實現的，服務組織每個生產環節作業質量的好壞對新技術的實際應用效果影響較大，特別是在糧食規模化經營上表現更為明顯。因此，要對服務組織的作業標準進行規范監督并開展系統培訓，特別是對于難度大、要求高的環節，更要注重省工高效技術的應用，發揮多元推廣作用，使新技術、新產品的規模應用效益得以最大化體現。同時，引導服務組織除進行常規的收、種、管服務外，增加產前品種選擇、產后銷售等服務，實現全程社會化服務。

2.5創新推廣服務模式，提高農民經營決策能力

探索適宜糧食生產特點的農技推廣新模式，服務模式由現場技術指導、試驗示范、培訓等傳統形式擴展到多方位引導，從而提供精準產業信息、推薦先進成功模式、引導聯系實際應用。同時，糧食生產的關鍵體現在規模上出效益，因此，推廣服務上要突出展示規模效應，跟農戶算清經濟效益對比賬本、講透經濟效益對比關鍵點，特別是操作環節一定要演示精準，可以通過圖片演示、也可以進行實際觀摩，讓農戶充分認識到應用新技術、新產品的意義，通過農民主動參與學習、實踐來增強其自信心、生態意識、團隊精神，進而提高農戶的生產能力和經營決策能力。

2.6豐富技術指導服務手段，提高技術普及效率

積極利用“互聯網+農業”平臺，如農業科技服務云平臺“農技耘”APP、為農服務網、手機報等現代媒體傳播平臺。同時，成立縣級農業互聯網醫院，給縣內種植規模在2hm2以上的種糧大戶配備手機接收軟件，隨問隨答，幫助農戶解決在生產過程中遇到的難題，實現線上解答、線下全方位服務，提高推廣服務效率。

2.7完善項目考核管理，增強科技引領作用

在糧食生產項目內容設置上，加大績效考核力度，加強項目實施效果和效應的考核，讓技術人員有更多的精力開展試驗示范和技術指導，進一步增強科技對糧食生產的引領作用。

3結論

當前，我國處于糧食生產低谷期，句容市也在糧食生產農技推廣方面，面臨新技術應用熱情難調動、新產品使用難操作、規模應用效應難體現等困難，只有做到穩定農技推廣隊伍、加強農技人員自身素質培養、擴展技術指導內涵、提升社會化綜合服務水平、創新推廣服務模式、豐富指導服務手段、完善項目考核管理，才能確保糧食生產安全，從而推動農技推廣功能的拓展和經濟效益的提高。

作者：趙九紅 單位：江蘇省句容市天王鎮人民政府