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一、影響政策性農業保險發展的成因

(一)政策支持體系不健全根據農業行業發展的現狀分析，存在很大的漏洞和缺陷。農戶種植耕地上，政府部門還是采用原有的補貼管理機制和政策進行管理，未考慮行業中現有存在的問題和隱患，局限性很大，不同省份的財政補貼機制、區域性補貼政策以及差異性補貼條款等，相差很大，非常不利于農業市場政策性保險的發展和延伸。因為農業保險費主要是由中央、省、市以及縣四級財政共同承擔，而對于財政資金相對薄弱的地級市、縣城等負擔這筆費用難度較大，這樣，部分地區對政策性農業保險投入的力度就非常的低，政策性農業保險的試驗工作也就難以展開和進行。

(二)政策性農業機制未形成就目前農業的發展形勢而言，大多數省份的政府部門對政策性農業保險的補貼并未實施。從國家期初開展政策性農業保險試點開始，地方政府長期處于財政赤字，壓力非常的大，同時，中央下發的地方政府扶持政策并未給予高度的明朗化，并未形成補貼和保障機制，一旦部分省份出現自然災害等現狀，當地的財政部門就會出現問題，不能及時拿出資金進行補助和支持，最終導致農戶參保的熱情和積極性降低，農業的風險系數持續不降。

(三)財政補貼未落到實處不同省份和地區的經濟發展差異懸殊，對于縣級政府部門，提供保險補貼能力極其有限，這就導致政府補貼很難落到實處。盡管政策性農業保險對國家和農民都有利，但是落實到位就需要準備好相應的資金配套項目才行。往往某些財政力量薄弱的縣級，財政補貼的力度就非常的有限，根本無法落實到位，最終導致農業保險也不能開展。

二、政策性農業保險發展模式的構建

(一)政策支持力度需要加大十八大明確指出，深入明確城鄉發展一體化建設的戰略目標，把農業、農村、農民三農問題放在首位，作為全黨工作的重中之重，從實際中加大惠農富農政策，讓農戶真正感受到國家政策帶給自己的利益和優勢。根據國家現有的發展水平，加強現代化農業的發展腳步，強化農業的綜合生產能力，保證國家糧食生產的安全和有效供應。堅持和完善農村基金的經營制度，構建專業型和集約型的新型農業經營體系，中央要根據地方的政策不斷地完善和改進，加大財政補貼預算，擴大補貼比例，根據需要構建區域性、獨特性的保險補貼。為了更好地落實保險補貼，在地方建立保險補貼扶持機制，維護農戶的權利和義務。

(二)加大農業保險政策的宣傳力度，提高農業服務質量我國廣大農村都不是很發達和富裕，信息來源嚴重受阻，部分農村對農業保險知之甚少，農民心中根本就沒有保險意識，極大地制約著農村政策性農業保險的可持續發展和實施。為此，政府部門需要根據自身的條件，強化自我意識，加大政策性農業保險的宣傳力度，不斷培養和提高農民的保險意識，使農民從根本上真正認識到農業保險的作用和價值，提高農村的保險覆蓋率和參保率。

(三)發揮政府部門的職能作用，對經營管理模式進行突破創新根據農業保險發展現狀分析，政策性農業保險要想構建可持續發展的戰略模式，政府的大力支持和推動是離不開的，各級政府部門需要明確自身在農業保險發展中的地位和職能，發揮其引導性的功能，調動農戶的積極性，確保政策性農業保險發展的穩定性和持續性。首先，政府部門必須建立完善的農業保險法律法規，明確農業保險雙方的權利和義務，地方政府要根據當地的法規實施條例，協調好農業保險的經營規則和運行機制；其次，政府部門應根據政策性農業保險的經營模式，調動農戶和相應經營機構的積極性。

綜上所述，隨國家對農業發展的大力支持，農業現代化建設的步伐正在不斷的向前邁進，相關部門就需要對農業的發展和延伸做出更加詳細的規劃和改進措施，對目前農業中存在的風險和進行嚴格的把關和維護，構建合理高效的農業風險管理機制，提高農戶風險意識，最終提高政策性農業保險的市場需求供應。同時，政府部門應發揮自身的職能作用推動農戶之間的協作，從整體上提高農業的組織化、產業化進程，創造出高效、有序、有特色、可持續的農業保險發展模式和機制，保證農業行業的發展蒸蒸日上。

作者：孫丹石卓潼單位：佳木斯大學經濟管理學院