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1農業現代化水平評價模型的建立

1.1確定農業現代化指標體系的原則

科學設置評價農業現代化水平的指標體系,是客觀反映農業現代化水平的重要依據。確立指標體系的主要依據是農業現代化概念和內涵。多數學者認為,農業現代化可以概括為生產工具和條件現代化,生產技術現代化和生產組織管理現代化三個方面。農業現代化是用現代科學和工業技術武裝農業,主要體現在廣泛應用機械和先進科學技術,優化農業資源配置,開展集約化、專業化、產業化經營,實行科學管理,大幅度提高農業勞動生產率和農產品商品率,實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別。目前,各地提出的農業現代化指標體系,繁簡不一,尚無統一標準。根據農業現代化的基本內涵,我們認為,確立農業現代化指標體系除參考國際常用指標外,還應根據我國的特點,立足于建立具有中國特色的農業現代化。當前我國正處在社會主義初級階段,經濟基礎比較薄弱,科技層次較低,地區間發展不平衡,多數地區處于溫飽型向小康型過渡階段,現代農業建設剛剛起步,農業現代化指標的選擇必須遵循科學、實用、簡明的原則,具體考慮以下幾個方面:一是科學性。選用指標既要立足于現有條件基礎上,能夠科學、客觀地反映不同地區、不同農業發展模式的現代化水平;又要考慮到指標發展的超前性和不同地區間的可比性,一般采用全國通用的指標,具有較強的可比性。二是系統性。反映在指標的層次上,農業現代化是由農業生產條件、技術、管理、效益等組成的大系統。確立指標時要分別確定總體指標、主體指標、群體指標等不同層次,并分別明確各層次指標的權重,群體指標數據之和應能表達上一層主體指標的綜合發展水平,成為一個比較完整的指標體系。三是階段性。農業現代化是一個地理學概念,也是一個歷史性概念,不同地區由于農業發展程度不同,其現代化的階段也不同,一般分為現代化起步階段、初步實現現代化、基本實現現代化和完全實現現代化等四個階段。這樣不僅符合不同地區農業現代化的發展進程,而且便于因地制宜,區別對待,分階段組織實施。四是可操作性。所取指標一方面要全面體現農業現代化的內涵和奮斗目標,便于對各地農業現代化建設進行實際指導,另一方面要簡明易懂,便于分析、評價和監測。

1.2農業現代化指標體系的框架和內容

根據以上原則,比較分析了江蘇、浙江、遼寧等地所采用的指標體系的利弊,最后確定我省農業現代化指標體系由以下6個主體指標和22個群體指標組成。(1)農業生產發展水平指標:反映農業現代化進程中農業綜合生產力的主體指標。包括農業生產結構、勞動生產力和生產效益三個方面。下設5個群體指標,①耕地產出率;②農業勞動生產率;③糧食單產;④勞均肉類產量;⑤大農業結構產值。(2)農村經濟發展水平指標:反映農業現代化進程中農村經濟總量水平和結構狀況的主體指標。下設5個群體指標:①人均國內生產總值;②農村人均社會總產值;③農村人均農業總產值;④農村人均鄉鎮企業產值;⑤非農勞力占農村勞力比重。(3)農民收入和消費水平指標:反映農民生活和消費水平的主體指標。下設4個群體指標:①農民人均純收入;②農民人均生活費支出;③恩格爾系數(食物消費支出占生活費總支出的比重);④百戶農民彩電占有率。(4)農業現代化物質投入指標:反映農業現代化生產條件的主體指標。下設4個群體指標:①每公頃耕地農機總動力;②有效灌溉面積比重;③每公頃化肥施用量;④每公頃耕地用電量。(5)農業科技與農民教育指標:反映農業科教與農業勞動者素質的主體指標。下設二個群體指標:①農技人員占農業總勞動力比重;②初中以上勞動力占農村總勞力比重。(6)農業資源與環境條件指標:反映農業持續發展水平的主體指標。下設2個群體指標:①自然災害成災率;②水土流失面積比例。

1.3農業現代化綜合評價模型的建立和評價指數的計算

即某一地區某一階段的農業現代化的綜合指數,反該地區的農業現代化的總體水平。綜合指數大小與現代化水平呈正相關關系。即指數愈大,現代化水平愈高。

2福建農業現代化水平的測算與分析

為了客觀反映福建農業現代化發展的過程和現狀,根據上述6個主體指標和22個群體指標,對福建在1980年、1985年、1990年和1995年4個歷史階段的農業現代化綜合指數,進行了比較測算。到1995年福建農業現代化綜合指數為43.4,處于農業現代化的起步階段。從發展進程分析,1980、1985、1990、1995年4個時期,福建農業現代化綜合指數15年間提高22.1個百分點。其中1990～1995年發展最快,提高13.7個百分點。從農業現代化水平6項主體指標的分析中可知,1995年,在農業現代化綜合指數增長的22.1個點中,最快的是農業生產水平,其次是農村經濟水平,第三為現代化物質投入水平,其他依次為農民消費水平,農業科技水平,環保水平。顯示,科技滯后是制約農業現代化的重要因素,環保問題也值得高度重視。進一步對22項群體指標進行分析可以發現,90年代福建農業現代化進展較快,主要得益于三個方面:一是農業生產水平有較大提高,農業生產結構進一步趨于合理。如1995年比1990年,耕地產出率增長2.4倍;農業勞動生產率增長2.38倍;勞均肉類增長71.6%;林牧漁業產值比重從48.27%提高到55.5%,在一定程度上改變了以種植業為主的傳統農業模式。二是農村經濟總量增長較快,二、三產業占有重要地位。1990～1995年,農業人均總產值增加2.18倍,而農村人均社會總產值及人均鄉鎮企業產值則分別增長6.03、8.21倍,遠高于農業人均產值的增長幅度,表明非農產業在農村經濟總量中已成為新的經濟增長點。與此相對應,非農勞力比重也從1990年的23.5%提高到32.3%。三是農民收入增加,消費水平提高。1990～1995年,農民純收入增長1.68倍,收入的增長推動了消費的增長和消費結構的改善。福建農業現代化建設的不足之處主要有三個方面:其一,物化投入增長極為有限,除每公頃耕地用電量有較大增長外,農機動力、有效灌溉面積比重等重要指標數值變化不大;其二,農技人員占農業勞力比重不及1%,1990～1995年,僅增長0.02%,成為影響農業現代化綜合指數水平的重要因素。

3福建與其他省市農業現代化水平比較

采用同一模型和測算方法,對福建、江西、廣東、浙江、上海等5省市1995年的農業現代化水平,進行比較分析,。

3.1綜合指數分析

在5省市中,農業現代化綜合指數依次為上海70.1,浙江48.6,廣東46.5,福建43.4,江西33.1。顯示,上海已基本實現農業現代化,其余4省均處于現代化的起步階段,但發展水平仍較懸殊,以浙江為先,已接近初步現代化,江西最低,接近起步階段的低限,福建高于江西而低于上海、浙江、廣東。綜合指數測算結果與實際表現基本相符。

3.2分項指數分析

在6個分項指數中,5個省市指數高低順序基本都是生產指數>投入指數>消費指數>經濟指數>環保指數>科技指數(見表5)。農業生產水平是農業現代化的重要體現。福建農業生產水平次于上海、廣東而高于浙江、江西。在該類的5項群體指標中,福建勞動生產率和林牧漁業產值比重具有較高的水平。但耕地產出率、糧食耕地單產與勞均肉類產量指標與高水平的比較,則差距較大。這從一個方面佐證了福建良田流失嚴重,中低產田面積比例大,農業投入資金不足的現實。農村經濟發展水平主要取決于農村二、三產業的發達程度,測算結果顯示,福建僅高于江西,而低于其他3省市,可見福建農村經濟結構有待優化。農業現代物質投入水平在現代化中起著重要的作用,在總指數的6個大因素中居第二位。福建農業投入相對低,農業機械化、農村用電量、農田有效灌溉面積等都低于上海、浙江、廣東。農民收入和消費水平,在4項群體指標中,福建均居倒數第二位,且與前三位相比有較大差距。科技水平與環保問題普遍比較嚴峻,無論是農業技術人員比重或勞動力的文化程度,除上海以外,都普遍較低,這是制約我國農業現代化的重要因素。

3.3綜合評價

從5省市農業現代化指數構成分析,農業生產水平和農村經濟發展對農業現代化程度有重要的影響。凡是農業現代化水平越高的省市,農村經濟發展水平對總指數的影響也越大,以上海、福建、江西為例,上海生產、經濟、消費、投入、科技、環保等指標對農業現代化總水平的影響分別為24%、22%、17%、19%、6%和12%。生產指數所占份額與福建、江西相差不大,而農村經濟指數所占份額比江西高12個百分點,比福建高9個百分點。可見,農村經濟指數所占份額大是農業現代化程度高的重要標志。這是因為,農業現代化程度的決定因素是傳統農業向現代農業轉變,自給農業向商品農業轉變,初級產品生產向加工產品生產轉變,為農業現代化提供了堅強的物質基礎。

4福建農業現代化的發展構想

上述分析表明:①農業現代化是一個漸進的過程,是隨著農業生產力水平的提高和農村經濟的發展,由低級向高級逐步演替的動態過程。農業現代化不可能一蹴而就,而必須循序漸進,真抓實干;②農業現代化是一個地理學概念,不同地區農業現代化階段和發展水平也不同,必須因地制宜,根據不同地區的特點,采取不同的發展模式。沿海發達地區和城市郊區要充分發揮其經濟技術優勢,加快農業現代化進程;經濟后進地區也要根據自己的實際,遵循現代化的發展規律,有計劃、有目的地進行現代化建設。③農業現代化是一個復雜的系統工程。農業現代化與農村科技、教育、資源、環境以及農民生活、消費等密切聯系,不能就農業論農業,而必須農業、農村、農民“三位一體”,統籌安排。④農業現代化的順利開展,有賴于創造一個有利的客觀經濟環境,包括城市工業、商業、金融、物資、信息、政策等環境。必須取得城市相關部門的支持,調整好城鄉關系、工農關系,緩解社會經濟二元化結構的矛盾。⑤農業現代化的實質是用現代科學技術和工業裝備武裝農業,把農業生產建立在現代科技成就的基礎上,以實現農工商一體化經營,提高農業的產業化水平。根據農業現代化的實質和特征,推進福建農業現代化必須正確把握以下幾個基本問題:

首先,要以農民為主體、農業產業化為目標,建立發達的現代農業基礎產業。農業問題的實質是農民問題。農民是發展農業、振興農村經濟、實現農業現代化的主力軍。要把充分發揮農民的主體作用,維護農民利益,增加農民收入作為制定農業現代化政策的出發點。而增加農民收入的根本出路是發展農業產業化,把農業產供銷聯結起來,把農民推向市場,參予農產品流通和加工增值等現代農業經營活動,以提高農業生產的附加值和經濟效益。建設現代農業基礎產業旨在突破傳統農業的城鄉分離和產供銷脫節的格局,按市場法則和價值規律,實行農業生產經營的系列化,實現農業與非農產業的公平交換和分配,確保農民的權益。這就要改革部門分割的現狀,改革農業管理體制,形成國家宏觀調控市場,市場調節產業發展的機制。

其次,要以現代科技為支柱,大幅度提高農業生產力水平。依靠科技進步是農業現代化內涵所決定的。要從總體上切實對農業科技實行扶持和保護的政策,把它作為“一頭”加以“穩住”和發展。當務之急是認真總結,客觀評價農業科技體制改革的成就和問題,探討真正有利于建立中國特色的農業科技體制的有效途徑;順應科技發展交叉、融合的新趨勢,瞄準制約農業發展的關鍵性技術問題,組織聯合攻關;發展農業高新技術,建立健全農業高新技術的研究、開發、中介、推動機制;加大科技與教育的投入力度,創造良好的科技發展環境,促進產學研結合,加快科技成果轉化的進程。

第三,要走農村“三化”協調發展的路子,即農業現代化、農村工業化、農村城鎮化,統稱農村現代化。在農村“三化”中,農業現代化是基礎,農村工業化是動力,農村城鎮化是載體,三者既相互聯系、互相依存,又互為條件、互相制約。農村工業化可為農業現代化提供資金和技術,農村城鎮化可為農業現代化提供信息和市場。沒有工業化和城鎮化,農業現代化就成為無源之水、無本之木。農村工業化有賴于農業現代化所形成的資本原始積累和大量的物資、勞力支持,也有賴于農村城鎮化所提供地城市文化的一切社會基礎。沒有農業現代化和農村城鎮化,農村工業化水平也難以提高,而農村城鎮化是農業現代化和農村工業化的必然產物,是人類文明和社會進步的集中表現。

因此,農村“三化”協調發展是農業現代化形成和發展的客觀要求。第四,要以農業持續發展為依托,處理好農業發展與資源環境的關系。農業現代化是一個長期的過程,不可持續發展就不能實現現代化。在現代化過程中,不發展,只求保護,顯然是不行的。而只求發展,不講保護,結果也是事倍功半,沒有保護不可能有健康的發展,也不可能有真正的現代化。因此,既要把經濟、社會同農業資源與環境保護密切結合起來,又要確立農業的可持續發展的戰略觀念。