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改革開放以來，我國現代化建設實現了“三步走”的前兩步，人民物質生活和精神生活有了較大的改善，社會文明程度上了新的臺階，為農村現代化打下了良好的基礎，中央關于解決農村、農業和農民問題的一系列戰略思想，又為農村現代化的迅速推進帶來了新的契機。農業現代化是以實現農民富裕，縮小工農差別和城鄉差別為目標，以建設現代化農業為方向，通過生產條件、生產手段、經營管理的現代化，特別是依靠現代科學技術的擴散，現代生產要素的投入、市場機制的引入和社會化服務體系的建設，把傳統農業轉變為科學化、集約化、市場化和社會化的現代農業，從而實現傳統農業社會向現代工業社會的轉變。我省農業在山西經濟中占據一個重要位置，加快實現農業的現代化應擺在經濟工作的突出位置。在一系列惠農政策的作用下，山西糧食連續增產，農業生產全面發展，農民收入持續快增長，社會主義新農村建設得到扎實穩步地推進。同時，我們也要清醒地看到，現階段農業農村正發生著深刻變化，面臨著許多新情況新問題，農業基礎薄弱，農業資源和市場約束增強，農業科技尚欠發達，農民持續增收難度加大，山西農業現代化道路面臨許多困境和制約。

一、農業現代化的制約因素

（一）農業基礎薄弱。長期以來，我國廣大農村存在自然條件和資源稟賦的缺陷，農業生產經營粗放，加上城市傾斜的二元經濟結構導致工業抽吸農業、城市吸吮農村，國家對農業投入不足，宏觀調控體系不健全，農業科技含量低，技術裝備水平差，農業單位面積產量低，農業勞動生產率低，僅相當于國內第二產業勞動生產率的1/8和第三產業的1／4左右，農村生態環境不佳。特別是近年來農田水利設施老化失修嚴重，據省農業廳的統計，2009年，山西省的耕地面積為4200萬畝，山西耕地有效的灌溉面積為1610萬畝，僅占總面積的38．33％，每年自然災害損失的糧食就超過350億公斤。農業機械擁有量2655萬千瓦特。農業基礎薄弱，影響農業現代化的實現。

（二）農業發展的資源約束條件。一是耕地面積持續減少。目前農用地面積為15218.7萬畝，占土地面積的64.7%。耕地面積為6122.4萬畝，占農用地面積的40.2%。耕地大約有3/4的面積分布在山區和丘陵區；耕地中，水澆地為1302萬畝，約占耕地面積的21.3%，主要分布在省內的運城、臨汾、晉中、忻定、上黨、雁同等幾大盆地區。在耕地分布方面，大約有四分之三的面積分布在山區和丘陵區，四分之一的面積分布在盆地和河谷的山間平地。水澆地面積約為1，700萬畝，占總耕地面積的22．67％；旱地5，800萬畝，占總耕地面積的77．33％。；二是水資源短缺。目前山西人均用水量僅有180立方米，位列全國倒數第一。缺水困境使山西2／3的供水必須依賴地下水，而這直接導致地下水位出現大幅下降；三是農業面源污染嚴重。由于農業生產大量使用化肥、農藥等，不僅制約了我國農產品質量安全水平的提高，而且導致了農業面源污染日益嚴重。據統計，目前，我國化肥年使用量達5460多萬噸，氮肥當季利用率只有30％左右，造成地表水和地下水的污染；同時地膜的大量使用也形成了新的污染源。上述條件的制約，極大地阻礙了農業現代化的進步。

（三）農業科技投入不足。現代農業是依靠增加大量現代工業裝備和物質投入、開放的高效農業系統，以產業化為重要途徑。通過多種形式聯合起來，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使農業生產呈現專業化、規模化、科學化和商品化，使農業的內涵不斷得到拓寬和延伸，農業的鏈條通過延伸更加完善，這都需要強大的農業科技支撐。但我國對農業科技的投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，制約著農業現代化的步伐。據2010年山西科技年鑒統計，山西農業科技貢獻率只有47％（2009年），我國農業科技對農業增長的貢獻率為51％（2009年）。

（四）農業綜合生產能力。改革開放以來，在政府的推動下，我國的農業綜合生產能力不斷提高，糧食連年增產，不少農產品的生產總量都位居世界前列，但從經濟效益來看，仍明顯落后于發達國家，如我國谷物、肉類、禽蛋、水果的產量均居世界第一位，但投入成本過高，山西農產品主要是小雜糧、蔬菜和畜產品，農業比較效益低下，制約了農業現代化的發展。

（五）農村勞動力科學文化整體水平偏低。發達國家的經驗表明，農業的現代化在相當程度上取決于農民有較高的文化素質，因而他們能夠接受和使用先進的農業技術和先進的管理方法。發展現代農業固然必須提高農業的設施和裝備水平，但歸根到底，還必須依靠現代農民。目前，我國農村勞動力的科學文化整體水平偏低，據調查顯示，山西1081多萬農村勞動力中，初中文化程度的占50．2％，小學及以下文化程度的占37．3％，其中不識字或識字很少的占6．87％。農村勞動力素質低，影響新知識的吸收和農業科技的推廣，進而影響農業現代化的推進。

二、發達國家農業現代化的經驗

農業現代化可分為三種模式，即美國模式、日本模式和西歐模式。

（一）美國模式。美國是一個人少地多、勞動力短缺的國家，它們以提高勞動生產率為主要目標，憑借發達的現代工業優勢，大力發展農用機械取代人力和畜力，通過擴大單位農場種植面積和經營規模，提高農產品的總產量。

（二）日本模式。日本是一個人多地少、耕地資源缺乏的國家，它們以提高生產率為主要目標，把科技進步放在重要位置，通過改良農作物品種、加強農田水利建設、增加化肥和農藥的使用量等措施，提高單位面積農產品產量。

（三）西歐模式。代表性國家有法國、德國、英國等，是土地、勞動力比較適中的國家，它們以提高勞動生產率和土地生產率為主要目標，既重視用現代工業裝備農業，又重視科學技術推廣應用。

三、山西農業現代化的實現途徑

世界農業現代化的發展歷史表明，發達國家在實現農業現代化過程中，都非常注重立足本國國情和發展階段，積極探索各具特色的發展道路。我們應該借鑒它們的經驗，探索適合山西特色農業現代化道路的實現途徑。我們必須清醒地看到，山西農業生產力水平不高，農戶的經營規模較小，農產品商品率和農業資源配置的市場化程度均較低，人力資本積累少，尤其是水資源奇缺，十年九旱。山西的農業現代化道路，其實現途徑是農業產業化，農民專業化，農村城鎮化。具體措施如下：

（一）加強農業基礎建設，特別是農田水利建設。實現農業現代化，對農業的投入是必不可少的。新中國成立以來國家對農業的投入不少，但相對于農業現代化的要求，尤其是農業基礎建設方面資金的需求相比尤顯不足。農業基礎建設既包括深化農業基礎地位的認識，保障農產品供給，還包括加強農業基礎設施的建設，強化農業科技和服務體系，同時要穩定完善農村基本經營制度，健全基本公共服務，加強農村基層組織建設等內容。

第一，完善強化各項強農惠農政策，加大對農業農村投入力度。要按照適合山西省情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼政策，不斷強化對農業的支持和保護，加大對糧食蔬菜水果及畜牧主產區的扶持力度。

第二，狠抓農田水利建設，大力發展節水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固，加強耕地保護和土壤改良，防治水土流失，加大農業機械化推進力度，加強生態環境建設，加大農業面源污染防治力度，加強農村節能減排工作。

第三，加強農業科技人才支撐和社會化服務體系建設。針對農業生產薄弱環節，加快推進農業科技開發和推廣，培養農村實用人才，發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系。第四，加快農村社會事業發展步伐，逐步提高農村基本公共服務水平。建立健全農村社會保障體系，提高農村義務教育和基本醫療服務水平，繁榮農村居民精神文化生活，改善農村居住條件，同時利用國家扶貧開發，將公共資源更多地用于農村，縮小城鄉社會保障和基礎設施差距。第五，穩定完善農村基本經營制度，深化農村改革，為農村發展提供體制保障。

（二）轉變農業增長方式。長期以來，農業經濟發展是粗放型的，資源消耗多，環境污染大，同時耕地減少，使糧食增產更加困難，同時食品質量安全也面臨許多問題。轉變農業增長方式，以保障糧食等重要農產品有效供給、提高農業市場競爭力和可持續發展能力、促進農業穩定發展和農民持續增收為主要目標，發展“低消耗、低排放、高效率”的循環經濟農業，建設資源節約型和環境友好型農業，推進農業農村經濟又好又快發展。深化土地制度改革已成為我國農業現代化的重要前提條件，在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制下，實行土地所有權和經營權的分離，亦即農用地歸集體所有，由農戶占有、支配、使用并依法處置，并使這些權能商品化、社會化，實現土地承包經營權的適當流動和集中。堅持和完善以農民家庭經營承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保障農民土地權益，按照依法自愿有償原則，健全土地流轉市場，實現土地承包經營權的合理流動和適當集中。加快農村金融體制創新建設，妥善處置鄉村債務，保障農民及外出農民工的合法權益。

（三）加快農業科技進步和創新。農業現代化是以現代科技在農業中的廣泛應用為基礎，合理開發應用生態資源，保護生態環境，實現農業科技，農業設施，農業經營管理，農民素質的現代化和農業勞動生產率，土地生產率和農產品商品率的現代化，并得以可持續發展。山西農業面臨農業資源日益嚴峻的現實，要實現山西農業的可持續穩定增長，就要加快農業科技進步和創新，加大科技成果的轉化和推廣力度。在保護農業資源環境的基礎上，依靠農業科技進步、提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率，走可持續發展的農業現代化道路，在以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系中，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。政府要采取有力政策措施，免費為農村培養科技人才，提高現有農業技術人員的物質待遇和社會地位，調動他們的積極主動性。

（四）加強農業綜合生產能力。農業綜合生產能力，是農業現代化水平的基本標志。提高農業綜合生產能力，發揮農民的積極主動作用，依靠政府的支持，提高農業機械化水平。農民是實現農業綜合生產能力的主體，建設農村小康社會和實現農業現代化離不開農民這個主體，只有廣大農民主體積極主動作用，才能切實地提高農業綜合生產能力。當然政府的支持是提高綜合生產能力的關鍵。政府的支農、惠農、強農政策制度化、規范化，建立農業增效、農民增收、農村繁榮的長效機制。農業機械化是提高農業綜合生產能力的重要措施。農業機械是現代農業的重要物質基礎，要認真貫徹落實《農業機械促進法》，加大補貼力度，大力發展農機作業合作社，改善土地耕作質量，推進農業生產標準化，進而提高農業綜合生產能力。此外，還要制定嚴格的耕地保護制度。發展龍頭企業是提高農業綜合生產能力的關鍵，抓了龍頭企業，就是抓了工業、抓了結構調整、抓了勞動力轉移，抓了農民增收。這些政策措施的實施，必將提高農業綜合生產能力，提升山西農業的競爭力。

（五）全面提升農村勞動力的整體素質，培養現代農民。農業同其他產業一樣，尤其是現代農業需要合格的農業職業技術人員。“培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。提高農民素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決三農問題的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。因此，必須全面提高農民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質，有利于統籌城鄉經濟社會發展，實現廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。”實現農業現代化就要提高農業的設備和武裝水平，也必須依靠現代農民。針對農村勞動力科學文化素質偏低的現狀，必須全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。政府部門要多形式多渠道地大規模培訓農民，提高農民增收致富的能力。實施新型農民科技培訓工程，組織實施農村實用人才培訓，擴大勞動力轉移培訓“陽光工程”實施范圍，建立健全農村成人教育培訓體系，發展農村職業教育，造就現代化的農業經營主體。

（六）加強農村信息化建設。信息社會里，信息是財富，信息是資源，信息是生產力已經成為全社會的共識。歷史上沒有哪一種技術像信息技術這樣對人們的生活產生如此廣泛和深刻的影響。因此，信息化對社會各方面的影響必將超過以往的產業革命對社會的影響。現代信息技術也逐步地向農業滲透，農業信息化將成為農業現代化的標志和關鍵。農村信息化有利于農業資源的有效利用，提高農業資源利用率和土地生產率。加快山西農村信息化進程，發揮信息化在農村基礎建設中的重要作用。信息技術在農業生產技術推廣和提高農民科技素質方面起到不可估量的作用。農業信息化是一項長遠的工程，它是促使傳統農業向現代信息農業轉變的重要途徑。