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國務(wù)院召開了全國依法行政工作會議，家寶總理作了重要講話。剛才，我們集中收看了全省依法行政電視電話會議，三運(yùn)省長作了重要講話。希望各級各部門各有關(guān)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入貫徹，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到省政府的要求上來，統(tǒng)一到三運(yùn)省長的講話精神上來，勇于面對新形勢，善于發(fā)現(xiàn)新情況，敢于解決新問題，全面推進(jìn)依法行政，著力打造法治政府，為加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。就貫徹落實(shí)本次會議精神，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，推進(jìn)依法行政，必須轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)依法行政的核心和關(guān)鍵。要按照“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”的要求，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，努力從“全能政府”向“有限政府”、從“管理政府”向“服務(wù)政府”、從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)分工，建立分工明確、職責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第二，推進(jìn)依法行政，必須科學(xué)民主決策。科學(xué)、民主、依法決策是推進(jìn)依法行政的前提。要積極推進(jìn)行政決策機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市工作，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全重大決策咨詢、調(diào)研、聽證、論證、評估、合法性審查、責(zé)任追究和糾錯改正機(jī)制。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，推行行政決策“一把手”末位發(fā)言制。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，做到重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論決定，做到公開、公平、公正，不搞“一言堂”和個人說了算，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。

第三，推進(jìn)依法行政，必須規(guī)范執(zhí)法程序。要發(fā)揮擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。要進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，加大向縣區(qū)放權(quán)力度，堅(jiān)決取消國家和省里明令取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)，結(jié)合國務(wù)院第五批取消和下放的184項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，再取消、再下放一批。要進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，在鞏固提升“兩集中、兩到位”改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，推行“一窗式”服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)，逐步達(dá)到“立等可取”的效果。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不僅要按法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事，做到行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。去年，我市已經(jīng)建立了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范體系，今年要抓好細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要大力氣解決“中梗阻”等現(xiàn)象，對影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者權(quán)益、敗壞形象的，要出重拳、下猛藥、用狠招，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。

第四，推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的民主通道。嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開，是加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效渠道，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要途徑，是防治腐敗的有力舉措。要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了什么事。要建立健全網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化機(jī)制，完善網(wǎng)民留言收集、整理、辦理和回復(fù)制度。要定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，實(shí)行政府常務(wù)會議媒體報(bào)道等制度。要加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。要嚴(yán)格行政問責(zé)制度，督促和約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，努力打造陽光、透明、法治政府。