本站小編為你精心準備了農村公共服務現狀及發展策略參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為深化農技推廣體系改革，促進農技推廣體制和服務創新，強化對現代農業科技的支撐，桐廬縣委、縣政府于2007年出臺了《關于加快構建新型農技推廣體系的實施辦法》，要求建立以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎、社會化農技推廣人員為補充的四級聯動新型農技推廣體系。通過幾年的實施，桐廬縣的新型農技推廣體系已日趨完善，在“三農”工作中發揮了積極作用。

1“三位一體”農業公共服務體系建設

1.1現狀

1.1.1組織體系桐廬縣縣級農技推廣機構有畜牧獸醫管理局、農技推廣中心、農機管理總站等三家全額財政撥款事業單位，從事農技推廣的一線技術人員82人，其中高級職稱19人，中級職稱36人，主要服務糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、畜牧、蜂業等產業。首席農技推廣專家設置為11個，現已聘任10個。農技指導員設置了72名。鄉鎮責任農技員全縣聘用48名。從2007年開始，每兩年一聘。

1.1.2責任體系首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員按縣委辦有關文件的要求，制定了業務考核內容和評分標準，明確了工作職責，量化了工作指標；鄉鎮責任農技員按專業、行政區域進行責任區分工，在責任區內履行農技推廣“班主任”職責，全面負責農技推廣服務工作，并且確定了重點聯系的示范戶。

1.1.3培訓體系建立了農技人員知識更新培訓制度，有年度培訓計劃，縣人事局于2008年6月12日在桐廬人才網上了《關于開展2008年專業技術人員繼續教育培訓的通知》，明確了培訓的具體要求。

1.1.4考核體系2009年，桐廬縣農業局出臺了《桐廬縣農業局農技人員聯基地聯大戶考核辦法》，明確了考核目的、對象、方式，考核結果作為對責任農技推廣人員管理的重要依據，與年度獎金發放、職稱評聘掛鉤，對成績優秀的責任農技推廣人員給予表彰。對考核不合格的責任農技推廣人員，取消崗位補助，年終一次性扣回已發的每月崗位補貼，不得享受年終獎。連續兩年業務考核不合格的，不再繼續聘用。

1.1.5保障體系較好地落實了責任農技人員待遇，對被聘的首席農技推廣專家、鄉鎮責任農技員，分別給予每月200元與100元的崗位補貼。

1.2存在問題

一是責任農技員全年有三分之二的工作時間從事專業工作的要求無法保證；二是部分專業如畜牧、蠶桑等專管員至今尚未上崗；三是部分鄉鎮存在專業兼職現象；四是鄉鎮在編農技人員年齡偏大，知識結構老化。據統計，鄉鎮責任農技員50歲以上的有25人，占52%；大專以下學歷25人，占52%。

1.3對策建議

1.3.1建立“三位一體”鄉鎮農業公共服務機構

1.3.1.1機構設置在每個鄉鎮（街道、庫管委）建立集農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的農（林）技服務中心，統一掛牌為“鄉鎮（街道、庫管委）綜合農（林）技服務中心”，內設鄉鎮（街道、庫管委）農業技術推廣站、鄉鎮（街道、庫管委）畜牧獸醫站、鄉鎮（街道、庫管委）農產品質量監管站。

1.3.1.2編制及人員每個鄉鎮必須保證配備農（林）技推廣、動植物防檢和農產品質量安全監管專職人員4名以上。要安排責任農（林）技員鄉鎮間調劑，不同專業間調劑；要公開招考專業對口大專以上學歷的人員充實農（林）技隊伍。

1.3.1.3經費保障整合后的農（林）技綜合服務中心為全額撥款公益性事業單位，人員經費及工作經費全額納入縣鄉財政預算。

1.3.2規范運行機制進一步落實首席專家、農（林）技指導員、責任農（林）技員、村級農業服務助理員責任，加強對農（林）技人員的考核。

1.3.3提高人員素質依托農廣校等農民培訓基地，建立和完善“農（林）技推廣服務組織+核心基地（合作社）+科技示范戶+周邊農戶”的培訓模式，采取集中培訓、現場指導和技術服務相結合的方式，全面提高農技人員的素質。

1.3.4改善工作條件改善鄉鎮農（林）技服務中心的辦公用房，辦公設施，創建集農（林）技推廣、動植物防檢、農產品質量安全監管于一體的綜合實驗室，配備檢驗、檢測設備。建設首席專家科技示范園區和鄉鎮科技示范場，通過改善工作條件來提高其公共服務能力。

1.3.5加強農業公共服務信息平臺建設依托農民信箱，建立農業公共服務信息平臺。要充分利用農民信箱載體，記載農情日記，上報、匯總和農產品質量安全信息，動植物防疫信息。構建重大植物疫情預警與指揮系統，農產品質量安全信息管理系統，農（林）技推廣信息交流系統。

2社會化服務組織體系建設

2.1現狀

2.1.1組織體系社會化服務組織包括農業企業、農民專業合作社、民營科技組織、基層農資服務站、農村經紀人、科技示范戶等。目前桐廬縣有縣級以上農業龍頭企業92家；農民專業合作社267家，其中市級以上16家，省級示范性11家；民營科技組織11家；基層農資服務站198家；科技示范戶4963家和一定數量的農村經紀人。

2.1.2責任體系社會化服務組織根據其職責，在三農工作中發揮了積極的作用。一是開展科技創新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務；二是承擔政府“花錢買服務”的任務。

2.1.3培訓體系近年來，國家對農民培訓投入了大量的財力和物力，培訓內容涵蓋了農民素質、崗位技能、種養業適用技術、轉移農村勞動力的陽光工程等。在這些培訓活動中，農村社會化服務組織起到了穿針引線的作用，他們既是培訓的受益者，又是培訓的傳播者，通過層層培訓，使廣大農民掌握了更多的知識技能，找到了適宜的就業門路。

2.2存在問題

一是部分組織如農民專業合作社過多過濫，有些合作社注冊后根本沒運作，而合作社主管部門由于編制問題，在鄉鎮沒有專人負責，嚴重影響對專業合作組織的指導和管理；二是服務組織內部管理層的文化素質偏低；三是農產品加工企業引進和留住高素質人才難度大；四是農業行業協會沒有經營功能，協會的工作經費僅靠會員繳納的會費維持，經費問題阻礙了農業行業協工作開展；五是農村經紀人絕大多數以個體經營為主，合作型、公司型等經紀人實體較少，組織化程度偏低，抵御市場風險的能力弱。

2.3對策建議

2.3.1推進農業社會化服務組織建設在現有社會化服務組織的基礎上，建立村級農（林）技服務站，每個村級輔導站必須配備2人以上。建立村級農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管助理員隊伍。

2.3.2規范社會化服務組織各主管部門要聯合相關部門對現有的各類社會化服務組織加強審查、監督，發現問題及時整改。要堅持寧缺勿濫的原則，堅決取締不合要求的社會化服務組織。

2.3.3發揮社會化農（林）技服務力量作用每年在全縣農民專業合作社、農資經營戶、農村經紀人、農業龍頭企業、種養殖大戶中評選出一批鄉土人才。通過培訓，把鄉土人才培養成為農業技術、農產品質量安全、動植物防疫的示范戶、輔導員。

2.3.4引進高素質人才一是要強化管理部門的指導作用；二是要積極鼓勵大專院校畢業生進農業企業、合作社，注入新生力量，提升自我管理水平；三是強化合作社的優惠政策，使大學生樂意留在合作社工作，以促進合作社規范持續發展。

3農業科技創新應用

3.1現狀

2009年，桐廬縣安排兩批縣科技發展計劃項目，第一批100項，資金310萬元，其中農業項目36項，資金108萬元，第二批83項，其中農業項目39項，資金120萬元，另有科技扶貧項目18萬元。兩批共安排項目183項，資金610萬元，其中農業項目75項，資金246萬元，分別占立項數和項目資金的41.5%和40.3%，達到支農科技項目占三分之一以上的要求。2009年，全縣新認定市級現代農業科技型龍頭企業3家、農業科技示范園區3家、新農村科技示范村1個，重點培育鄉鎮和村各1家。實施市農業科研項目3項，省農業科技成果轉化資金項目1項。到2009年底止，在涉農科技創新方面，全縣已認定市級以上高新技術企業7家，其中國家重點扶持高新技術企業3家，市級高新技術企業4家；認定市級現代農業科技型龍頭企業8家，市級農業科技示范園區4家；認定市級以上高新技術企業研發中心9家，其中省級農業企業科技研發中心4家，市級高新技術企業研發中心5家；桐廬蜂產品行業技術研發中心被認定為第四批杭州市特色城鎮工業功能區（塊狀經濟）行業技術研究開發中心。

3.2存在問題

科研成果與生產實踐結合不夠緊密，有些科研成果尚未轉化為生產力，有些科研成果與生產脫節。究其原因，一是科研成果本身缺乏推廣價值，難以在生產中應用；二是缺少推廣手段，有些實用成果僅僅停留在科研單位，不能推廣到生產上。

3.3對策建議

3.3.1著力推動農業農村科技進步圍繞桐廬縣現代農業和新農村發展對科技的迫切需求，建立健全以涉農高校科研院所為創新源頭，農業科技企業、農業龍頭企業、農民專業合作組織和農戶為創新主體，農技員和科技特派員為紐帶的農業技術創新與服務體系，推進農業科技創新。一是突出研究重點，突破技術瓶頸。重點抓好農作物高產高效栽培技術、農產品質量安全與標準化生產技術的示范應用。二是以提升農產品附加值和核心競爭力為目標，圍繞市場需求，開發一批具有較強競爭力的精深加工產品，提高產品檔次，推進名牌工程。三是立足資源優勢，按照競爭、扶優、扶強的原則，重點培植現代農業科技型龍頭企業，建設有較強示范帶動作用的現代農業科技示范園區（基地）。

3.3.2創新科技管理方式，促進科研與生產的結合在科技選題、立項、審批、鑒定驗收各環節都要充分體現面向生產、服務農民的宗旨，切實提高農業科技成果供給的有效性，推動建立科技與農業相結合的長效機制；在管理方法上要重點考核技術應用效果和技術服務能力；在經費支持上實行“以需求定項目，以任務定經費”，鼓勵科研人員深入一線，與生產實踐密切聯系，支持農業農村經濟發展。

3.3.3發揮科技特派員作用，創新服務新農村建設繼續實行科技特派員項目聯系制度，組織實施市、縣特派員項目，通過科技特派員項目的實施和帶動，推動塊狀特色經濟的成長，助推新農村建設。

3.3.4搭建產學研合作平臺，聘請專家推動科技成果轉化聘請高校院所專家參與縣專咨委工作，不斷拓展合作領域，不斷延伸合作層面。引導幫助農業企業與省內外高校、院所建立長期穩定科技合作關系，引入一批農業科技項目，共建企業研發機構，共同承擔科技項目，開展技術創新活動，推動科技成果轉化為現實生產力。同時利用網絡技術市場，為農業農村解決技術難題。