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1農業執法和疫病防控進一步加強

一是開展重大動植物疫病防控。全區免疫各類家禽344.2萬羽，生豬368.3萬頭，各類重大動物疫病得到有效防控。二是開展“綠劍”集中執法行動。對全區29家次農資經營單位和127家次獸藥經營單位進行了全面檢查。累計查處違規案件11起，責令限期整改。三是牢筑畜產品安全監管屏障?？v深推進“瘦肉精”專項整治，集中開展“瘦肉精”專項整治行動共9次，累計抽查農戶5.37萬戶次，檢測尿樣13.13萬份，查處違規添加使用“瘦肉精”等違禁藥物案例10起。

2嘉興市南湖區現代農業發展存在的問題

2.1農業經營主體規?；^低，帶動能力薄弱

目前，南湖區農業龍頭企業、農民專業合作社經營普遍存在規模偏小、實力偏弱、能力不強、運作不規范等問題。各鎮各產業之間的合作社發展很不平衡，公司、合作社、農戶間利益聯結機制不夠緊密。農民專業合作組織化、服務化水平不高，整體帶動能力不強，農民抵御市場風險的能力低。同時，隨著工業化、城鎮化的快速推進，人增地減、農業資源要素緊缺的趨勢不可逆轉，農業發展空間日趨縮小，農業自然資源的剛性約束矛盾日漸突出。南湖區耕地、水資源人均擁有量小，水污染較為嚴重，生態調節能力不高，環境承載能力趨近極限，農業發展的資源和環境等要素已進入瓶頸制約期。

2.2品牌效應不明顯

南湖區經濟發達，勞動力及土地流轉成本較高，農業的比較優勢正在逐漸喪失。全區農產品品牌的影響、輻射能力不大，農產品附加值低，缺乏市場競爭力。

2.3農業從業人員素質低，增收難度大

專業人才缺乏，技術結構不合理，特別是現代高新技術人才短缺等問題嚴重影響了現代農業的快速發展進程。加之青壯年勞動力不愿待在農村發展，多外出務工，致使農村缺乏真正從事農業生產的勞動力，極大地影響了現代農業生產技術和經營管理的推廣。

2.4農業抗風險能力弱

農業作為國家的一個基礎產業，也是一個高風險產業。由于其與自然天氣和市場化過程中的價格變化有密切聯系，加上國家長期以來對農業的投入不足，缺乏保障機制，抗風險能力薄弱。具體表現在以下2個方面：一是抵御自然災害能力較弱。目前，農業生產“靠天吃飯”現象普遍存在，因洪澇、雨雪冰凍天氣造成的損失，每年都會發生。二是缺乏有效的市場機制。溝通農戶與市場的中介組織發展緩慢，農戶分散經營，無法適應變化多端的市場，抵御市場風險的能力較弱。

2.5土地規模流轉難度較大

土地流轉是農村經濟發展、農村勞動力轉移的必然結果。當前農村一些有文化和勞動技能的青壯年多外出打工，其余留在農村從事農業生產的農民，“小農”思想嚴重，運用科技增收的能力弱，隨著農產品價格的上升，農業補貼力度的加大，農村土地地租的增加，農村居民對農地的預期收入隨之顯著增加，農地流轉成本大幅提高，推進規模經營困難加大。

3對策

3.1完善組織形式

積極圍繞農業創辦工業，引進工業改造農業，調解生產與市場、農戶之間的關系，充分發揮農村經濟合作社的橋梁作用，將市場與農戶連接起來。提高農民的市場地位和農業的綜合效益。

3.2加強科技投入

南湖區以現代農業園區建設為載體，按照“高端市場，精品路線，特色產業，生態高效”的定位，通過運用先進科學技術以及集約化生產、市場化經營、產業化發展理念，提升傳統產業，生產出高品質、高科技含量、高附加值、具有地方特色的精品農產品。

3.3注重品牌建設

品牌是產品的身份和標志。注重農產品品牌建設發展精品農業是提高農產品市場競爭力、推進農業產業升級的有力保障，也是社會經濟不斷發展和人民生活質量不斷提高的必然要求。打造農產品名、特、優產品品牌，實現重點農產品品牌注冊，全面提升農產品競爭力以及南湖區現代農業水平。

3.4提升人才隊伍

加強對人才的培養力度，提高基層干部和農民科技文化素質，著力建設帶頭人隊伍。建立農民專業合作社職業經理人制度，鼓勵和吸引相關專業人才前來任職，并建立長期合作關系。

3.5出臺有效政策

強化監管力度，確保各項政策的落實，充分發揮黨中央和省委、省政府的強農惠農政策導向作用，加大農業扶持力度，推進農業增效農民增收。

作者：陸永明單位：浙江省嘉興市南湖區農村經營管理站