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一、嘉興生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快

深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品“三位一體、整體推進”的戰(zhàn)略，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是全面開展測土配方、化肥農(nóng)藥減量增效工程。嘉興7個縣（市、區(qū)）都列入農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項目縣。“據(jù)測算，測土配方施肥可使氮肥利用率從20％～30％提高到30％～40％，即相應降低了10％的N2O排放。”2012年實施測土配方施肥372．981萬畝，總節(jié)肥6600噸；推廣作物配方肥35250噸，施用110．9萬畝；建立化肥減量增效示范區(qū)155927畝，節(jié)省氮磷肥428．02噸，實施區(qū)農(nóng)藥使用量比非實施區(qū)均減少26．1％。二是積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。2012年制定各類農(nóng)業(yè)標準301項，初步形成了國家、行業(yè)、地方標準相配套，產(chǎn)品、生產(chǎn)標準相銜接，主導產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品門類齊全的農(nóng)業(yè)標準體系。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地6個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地77個，市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地13個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達60．7％。三是有序推進“三品”認證。2012年通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品分別達到522個、138個和70個。大力推行清潔化生產(chǎn)，一大批規(guī)模型生產(chǎn)基地基本達到了“五有要求”，即有良好生態(tài)環(huán)境、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標準、管理制度、營銷載體。

（二）廢棄物資源化利用取得進展

2005年以來嘉興全面實施以“兩分離”“三配套”為主要模式的畜禽養(yǎng)殖污染整治，通過建造沼液池、沼氣池、干糞堆積場和處理中心等設(shè)施將畜禽養(yǎng)殖排泄物進行收集、分類、處理、利用。截至2012年底，嘉興市占總量77．71％的生豬養(yǎng)殖規(guī)模場建設(shè)了“干濕分離、雨污分離”設(shè)施和沼氣處理設(shè)施；嘉興已經(jīng)運行的沼氣工程達到5287處，戶用沼氣池18244戶，年生產(chǎn)沼氣2192．82萬立方米，受益農(nóng)戶4469戶。利用沼液做肥料、干糞堆積發(fā)酵后供養(yǎng)殖和苗木、農(nóng)田、果園施用以及供應有機肥廠生產(chǎn)有機肥，形成了“豬一沼一漁一果”立體生態(tài)畜牧業(yè)新模式。以桑枝條、桑硬柴、木材加工剩余物及邊角料為主要原料，生產(chǎn)中密度纖維板，形成“農(nóng)廠經(jīng)濟”模式。積極推廣秸桿還田技術(shù)，秸桿還田173．10萬畝。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善成效明顯

農(nóng)村綠化以農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道工程、綠化示范村建設(shè)及發(fā)展經(jīng)濟林為主要內(nèi)容，“十五”以來嘉興市各縣（市、區(qū)）全部通過省級高標準平原綠化達標，躋身于全省平原綠化先進行列，2011年，嘉興市成功創(chuàng)建了“浙江省森林城市”。截至2012年底，嘉興市林木覆蓋率達到18．72％，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到93．9％，形成了多林種、多樹種、喬灌草、帶點網(wǎng)片相結(jié)合的平原林業(yè)生態(tài)體系，建成“浙江省森林城鎮(zhèn)”10個、“浙江省森林村莊”33個，獲得“浙江省綠化示范村”稱號的有158個行政村，獲得“嘉興市綠化示范村”稱號的有302個行政村。基本形成了“點上綠化成景，線上綠化成蔭，片上綠化成林，環(huán)上綠化成帶，河路綠化成網(wǎng)”的平原綠化生態(tài)體系。到2012年底，嘉興實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程累計240288．5畝；以應用農(nóng)藝措施為主，改造中低產(chǎn)田地45．85萬畝。

（四）水污染治理力度不斷加大

目前，嘉興市域共有560個行政村建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，共服務(wù)人口152萬人。采取的處理模式有：膜生物反應器、三格式糞池、分散式生物處理、集中式生態(tài)綠地處理等。農(nóng)村河道疏浚整治力度加大。據(jù)統(tǒng)計，自2006年至2010年，嘉興市共完成河道底泥清淤整治10509公里，清除淤泥1．09億立方米，累計投入資金12．58億元。與此同時，農(nóng)村河道長效保潔管理工作得到了加強。嘉興生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)發(fā)展仍沒有從根本上改變重量輕質(zhì)的粗放型增長方式，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍面臨巨大的資源、環(huán)境承載能力的制約。

1．水環(huán)境形勢依然嚴峻。農(nóng)村河道、池塘淤積仍非常嚴重，部分已成為污水溝、污水池，基本·54喪失了防洪、排澇、蓄水等功能。嘉興大部分水體的水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類，現(xiàn)有集中式飲用水取水口水源地均達不到Ⅲ類河網(wǎng)水體標準。水污染加劇了農(nóng)田漬害和土質(zhì)惡化，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

2．農(nóng)業(yè)廢棄物污染面廣量大。近年來，嘉興年生豬飼養(yǎng)量在700萬頭以上，并主要集中分布于10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖的區(qū)域密度過高對環(huán)境承載力構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。加上一些養(yǎng)殖戶法制觀念和公德意識缺失，將畜禽排泄物直接外排，甚至亂棄死豬，使少數(shù)生豬養(yǎng)殖密集區(qū)域的養(yǎng)殖污染成為水體的主要污染源，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。每年農(nóng)膜使用量達到4600多噸，用后大多沒有回收或集中處理，造成白色污染。嘉興市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量每年170萬噸左右，有20％被焚燒或丟棄。

3．農(nóng)田生態(tài)平衡不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門測算，2012年嘉興化肥施用量平均每公頃達到308千克，遠高于國際公認的化肥施用安全上限225千克／公頃；每公頃農(nóng)地農(nóng)藥使用量達19．6千克，是全國平均水平7．5千克的兩倍多，約有1／3的化肥、2／3的農(nóng)藥進入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化污染。施用高毒農(nóng)藥、擅自提高農(nóng)藥使用濃度和用量的情況仍時有發(fā)生，土壤中重金屬元素和汞、錫、鉛超標現(xiàn)象加重，土壤污染令人擔憂。

二、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

（一）思想認識不足

由于宣傳和教育力度不夠，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的思想和理念還沒有廣泛深入人心。主要表現(xiàn)在兩方面：一是投資者對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)認識缺乏深度，注重投資項目本身的市場短期效益，而對清潔生產(chǎn)帶來的長期經(jīng)濟、社會綜合效益重視不夠；二是農(nóng)民對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用對環(huán)境建設(shè)的長遠作用以及所蘊藏的經(jīng)濟效益關(guān)注不夠，使原本可以通過循環(huán)利用的資源白白流失。

（二）整體規(guī)劃缺乏

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)（或農(nóng)戶）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市與鄉(xiāng)村，及全社會等4個層次。企業(yè)和農(nóng)民在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實行農(nóng)藥化肥限量、減量使用，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源梯度利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化利用等，均需要政府制定發(fā)展規(guī)劃引導。但在實踐中，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少整體的發(fā)展規(guī)劃和思路。

（三）技術(shù)支撐落后

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的減量化、再利用、資源化，每一個原則的貫徹既需要先進的生產(chǎn)工藝作支撐，也需要先進的載體———設(shè)施、設(shè)備的開發(fā)和更新。如果沒有先進技術(shù)的輸入，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)只能是空中樓閣。目前，在能源節(jié)約和替代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源層次化運用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)間廢棄物生物鏈再造等方面，均缺少先進技術(shù)與裝備。

（四）激勵保障機制滯后

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益，較多的環(huán)節(jié)需要政府的政策扶持，目前，有效的政策激勵機制和保障體系尚未建立和完善，如資金投入、專項信貸、科技發(fā)展、技術(shù)培訓、經(jīng)濟政策、法律保障、社會服務(wù)等方面的政策機制仍然停留在固有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上，還沒有形成新的促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效激勵保障措施。

三、加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的途徑

（一）加強宣傳教育

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅需要政府的大力倡導和企業(yè)（農(nóng)民）的自覺踐行，更需要提高社會各界的參與意愿和參與能力。要利用廣播電視、報刊、宣傳資料等多種形式，宣傳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意義、目標、載體、途徑，強調(diào)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、高效益特征，使社會各界徹底摒棄傳統(tǒng)粗放式發(fā)展的固有思維，牢固樹立“廢物是放錯地方的資源”的意識，全面推行“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)式發(fā)展格局。在全社會形成發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境，使與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境保護和資源節(jié)約等活動，逐步變成全體公民的責任意識和自覺行為。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃

要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，研究生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，確定現(xiàn)階段重點項目。重點在農(nóng)業(yè)資源的集約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化及資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建以及農(nóng)村綠色社區(qū)、綠色家庭建設(shè)等方面明晰工作措施、保障體系，引導生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)走上健康有序發(fā)展軌道。

（三）突破技術(shù)瓶頸

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為支撐，因此要攻堅克難，努力突破制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要組織人力資源，加大資金投入，培育若干種可推廣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)范模，特別是融合新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢、體現(xiàn)市場化導向的循環(huán)模式。對傳統(tǒng)的如桑基魚塘的初級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式進行研究改進，使之適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；對新興的以沼能等為中心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，要及時總結(jié)推廣；在一個地區(qū)推廣成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須對農(nóng)戶進行培訓，使其掌握要領(lǐng)，確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。研發(fā)并示范推廣具有普遍應用價值的資源梯級利用技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)提供技術(shù)支撐。

（四）完善激勵機制。

政府要出臺一系列有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)和資金、信貸、技術(shù)扶持等政策，引導和鼓勵資金、人才、科技等各要素向生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集聚。制訂鼓勵節(jié)約資源和循環(huán)利用的激勵辦法，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部效應內(nèi)部化機制。對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點技術(shù)，要進行價值重估并開展生態(tài)補償試點，建立污染者自擔其責、治理者自受其益的補償機制。以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、技術(shù)補貼機制為支點，補全生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺口，形成生態(tài)密閉圈，構(gòu)建政府引導、市場驅(qū)動和各界參與相結(jié)合的長效機制。

四、結(jié)語

總之，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照“減量化、再利用、資源化”的原則，實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進的重要途徑。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可有效解決目前中國農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、浪費嚴重、成本居高不下、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。

作者：葉祝女單位：中共嘉興市委