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1.震中汶川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本縣情

1.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)品牌的重點(diǎn)突破

汶川縣按照“遵循規(guī)律、以人為本、趨利避害、優(yōu)質(zhì)高效、加快發(fā)展”的重建思路，結(jié)合縣情，確立了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建的戰(zhàn)略定位、總體構(gòu)想、基本要求、工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。戰(zhàn)略定位———面向四川、服務(wù)全州，努力把汶川建設(shè)成為阿壩州新型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、岷江河谷現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、羌禹文化生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。總體構(gòu)想———建設(shè)一個(gè)中心，打造兩條走廊，發(fā)展四個(gè)區(qū)域。基本要求———融入成都經(jīng)濟(jì)圈，打造阿壩州南大門，建設(shè)魅力新汶川。工作重點(diǎn)———突出住房重建、城鎮(zhèn)重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、精神家園重建。為此，汶川縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，近年來已先后多次召開全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議；縣政協(xié)也通過視察和專題調(diào)研，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作予以大力推動(dòng)。全縣各級(jí)黨政部門以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，眾志成城，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)步伐。

1.1.1建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目

經(jīng)過多年的努力，震中汶川縣建成了“南部茶葉、獼猴桃兩大產(chǎn)業(yè)帶，北部以甜櫻桃為主的特色水果產(chǎn)業(yè)帶和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”，有1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，有2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目“威州鎮(zhèn)甜櫻桃”、“蔬菜（甜椒、大白菜）”。

1.1.2打造了一個(gè)富有地方特色的精品“汶川大櫻桃”知名品牌

汶川縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化職能部門始終堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的服務(wù)方針，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入“汶川大櫻桃”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程；同時(shí)，充分運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等手段，幫助“汶川大櫻桃”生產(chǎn)基地建立健全質(zhì)量管理體系，查找質(zhì)量問題和安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障能力，完善“汶川大櫻桃”標(biāo)準(zhǔn)體系，使“汶川大櫻桃”真正成為惠澤廣大群眾的效益品牌。

1.1.3積累了一些發(fā)展震中汶川特色農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)驗(yàn)

在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，完善縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)推廣“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，突出工作的有效性，加大“汶川大櫻桃”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的推進(jìn)力度，抓好質(zhì)量提升工作，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的“汶川大櫻桃”特色名牌，促進(jìn)了高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種發(fā)展模式在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、土地綜合利用、市場(chǎng)開拓、農(nóng)民增收等方面積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

1.1.4培養(yǎng)了一支推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才隊(duì)伍

在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汶川質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，和涉農(nóng)部門一道，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)和鍛煉了一支標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫、實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)的人才隊(duì)伍，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的績(jī)效。

1.2震中汶川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍處在爬坡上坎階段

上述情況表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在加快震中汶川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)等方面貢獻(xiàn)明顯。與藏區(qū)其它縣相比，震中汶川縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)產(chǎn)品無論是示范項(xiàng)目，還是示范規(guī)模以及品牌創(chuàng)建，都走在了前面，成為藏區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新看點(diǎn)、新標(biāo)志。但也應(yīng)看到，震中汶川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍處在爬坡上坎階段。

1.2.1標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)化大生產(chǎn)的特性和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的矛盾日益突出

標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也一樣，它需要科學(xué)的分工、密切的配合和集約化生產(chǎn)。目前，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的模式缺乏必要的分工，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的所有工序從頭至尾均由同一個(gè)生產(chǎn)單元完成，廣大分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶普遍缺乏資金、生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷能力、管理經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本要素，這種模式與社會(huì)化大生產(chǎn)分工較細(xì)的共性要求是不相適應(yīng)的。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，很難嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。比如：克枯辣椒、雁門菠菜等原本優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)下滑的趨勢(shì)，也是因?yàn)橐患乙粦舻纳a(chǎn)模式，使得疫病防治、農(nóng)藥殘留控制等工作無法一一到位。

1.2.2農(nóng)業(yè)融資模式無法滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的需要

在調(diào)研中筆者了解到，涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)雖然采取了多種措施，想方設(shè)法地為農(nóng)民提供金融支持；但是，因?yàn)榈盅骸?dān)保等條件要求，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資受到很大的限制。即便是這樣，作為融資主體的廣大藏羌農(nóng)民因?yàn)閭€(gè)體分散和弱小，融資數(shù)額也相當(dāng)有限，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的需求。

1.2.3土地利用模式制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展

土地使用權(quán)的分散和不成片，農(nóng)村外出務(wù)工人員的不斷增加，造成過多的土地閑置、土地撂荒，減少了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的載體，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2.4農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)機(jī)制不健全，影響了農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性

近年來，豬肉、糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)和無數(shù)次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的頻繁變化，充分證明農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目。汶川縣一些地方出現(xiàn)的一年栽蘋果樹，二年砍蘋果樹，三年又栽蘋果樹的事件，極大地影響了廣大農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。這樣類似的事件，不能簡(jiǎn)單地歸責(zé)于當(dāng)?shù)攸h政干部決策不科學(xué)，其根本原因還是沒有真正的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。投資自主、自負(fù)盈虧，誰投資、誰受益，是所有投資行為的基本原則；而政府引導(dǎo)甚至組織實(shí)施的項(xiàng)目，一旦產(chǎn)銷出現(xiàn)問題，損失的卻是廣大農(nóng)民群眾。不但影響農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，而且還會(huì)破壞黨和政府在群眾中的形象。

1.2.5本土農(nóng)產(chǎn)品特色品牌“撂荒”的現(xiàn)象依然存在

品牌的創(chuàng)建是一個(gè)極其艱辛的過程，要獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的品牌極其不容易。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方特色品牌由于缺乏進(jìn)一步打造和開發(fā)，還未獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可就被閑置一邊，正逐漸被人們遺忘，沒有起到品牌應(yīng)有的輻射效應(yīng)。本土的三江臘肉、水磨茶葉、克枯花椒、龍溪土雞、綿虒豆花等特色品牌，具有地方特色，有知名度，有買方市場(chǎng)，但沒能夠進(jìn)一步做大、做響、做亮。

2.做大做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌的必然選擇

2．1工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示

2.1.1實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，它要求生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、市場(chǎng)營(yíng)銷等行為需要由一個(gè)組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工實(shí)施，不可能也不應(yīng)該由某一個(gè)生產(chǎn)單元來獨(dú)自完成。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣，僅僅依靠自然資源和勞動(dòng)力這兩個(gè)生產(chǎn)要素，它還包含資本、新技術(shù)、科學(xué)管理、新聞信息、綜合市場(chǎng)等新型生產(chǎn)要素。按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式運(yùn)行的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是能夠?qū)⑦@些要素有機(jī)的組合起來并獲得最佳秩序，并能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充滿活力的元素。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分，只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式來運(yùn)行，才能做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌。

2.1.2利用抓工業(yè)的理念謀劃抓農(nóng)業(yè)是思維定勢(shì)

從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程來分析，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)管理、信息資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的工序細(xì)分、質(zhì)量安全、管理專業(yè)化等，必須要有組織的實(shí)施。利用抓工業(yè)的理念謀劃抓農(nóng)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

2.2大力發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度模式運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)

2.2.1特色農(nóng)業(yè)品牌的載體

從農(nóng)業(yè)特色品牌的創(chuàng)建來分析，品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，品牌是資產(chǎn)，品牌又是資本，企業(yè)是品牌的載體。品牌需要企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律有組織、有計(jì)劃的打造和創(chuàng)建。自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是市場(chǎng)中最具活力的細(xì)胞，農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠?qū)⑻镩g地頭和大市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的反映。本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)做亮了，品牌才具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)含量；良好市場(chǎng)聲譽(yù)的品牌反過來又能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。震中汶川的特色農(nóng)業(yè)品牌必須要以企業(yè)為載體來加以實(shí)施、加以優(yōu)化，必須大力發(fā)展按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.2.2特色農(nóng)業(yè)品牌的后盾

從風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制來分析，按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度模式運(yùn)行的農(nóng)業(yè)企業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)投資自主、經(jīng)營(yíng)自主、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，并有效的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，作為獨(dú)立運(yùn)行的企業(yè)主體，才能夠按照現(xiàn)代融資管理的必然要求，拓寬融資渠道，獲得更好的金融支持。因此，汶川縣要做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌，就必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為有力的科技后盾。

3.做大做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌的方法

“十一五”期間，藏區(qū)的阿壩州在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究、加快標(biāo)準(zhǔn)制訂、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理上狠下功夫，制定《無公害畜產(chǎn)品麥洼牦牛系列標(biāo)準(zhǔn)》等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)73個(gè)（其中：省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)），將《麥洼牦牛系列標(biāo)準(zhǔn)》等16個(gè)州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)翻譯成藏文，作為牧民群眾通俗易懂的藏漢雙語標(biāo)準(zhǔn)，基本形成具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。大中型企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)“雙采”工作，阿壩鋁廠、四川省治權(quán)集團(tuán)峨塔水泥有限公司等7家企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全州建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目33個(gè)（其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目22個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目9個(gè)），已考核合格的項(xiàng)目25個(gè)，覆蓋全州13縣，涉及蔬菜、水果、中藥材、藏系綿羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品和主導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范種植面積達(dá)16萬畝，示范養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)70萬頭，特色效益農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)九寨溝天然葡萄酒業(yè)有限責(zé)任公司等10余家州級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展，組建阿壩州甜櫻桃專業(yè)協(xié)會(huì)等219家專合組織，帶動(dòng)示范戶4萬余戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超億元。為此，筆者認(rèn)為：針對(duì)震中汶川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，應(yīng)該借助阿壩州“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的新臺(tái)階，依靠科學(xué)方法，堅(jiān)持重點(diǎn)論，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中面臨的重點(diǎn)問題，因勢(shì)利導(dǎo)、趁勢(shì)而上地做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌。

3.1采取職能定位，解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的角色錯(cuò)位和越位問題

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府不能也不應(yīng)該成為實(shí)施主體。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，政府職能部門有時(shí)未能完全準(zhǔn)確把握自身的角色，有意無意的充當(dāng)了實(shí)施主體，大包大攬所有繁雜事務(wù)，造成了錯(cuò)位和越位。事實(shí)上，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府只能定位在引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能上。在引導(dǎo)上，要改變直接參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)的做法，由微觀管理和調(diào)控向宏觀管理和調(diào)控轉(zhuǎn)變。在服務(wù)上，要按照“小政府大服務(wù)”的執(zhí)政理念，通過制定宣貫標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)技術(shù)人員、建立健全服務(wù)組織、統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類技術(shù)服務(wù)，采取體系性的有效措施，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施提供支撐；要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而做響品牌、做大企業(yè)。在監(jiān)督上，要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，清理整頓農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防范于未然。

3.2采取融資政策，解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸問題

資金問題仍然是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一大瓶頸。可以這樣說，沒有較大的投入，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就不可能順利實(shí)施，也就談不上大的產(chǎn)出。通常情況，只有大投入，才會(huì)有大產(chǎn)出，也才會(huì)有高效益，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，地方政府必須出臺(tái)傾斜性政策，千方百計(jì)地拓寬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的融資渠道。一方面，政府可以出臺(tái)政策，對(duì)已建成的示范項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主，調(diào)動(dòng)其積極性；另一方面，重要的是向社會(huì)融資，可以通過將震中汶川的一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，向社會(huì)招攬致力于發(fā)展汶川農(nóng)業(yè)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，投資汶川農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；積極鼓勵(lì)縣內(nèi)發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大戶和能手，聯(lián)合投資組建股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)；政府還可以組建農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，為業(yè)主提供擔(dān)保貸款，不斷緩解建設(shè)資金的短缺問題。

3.3采取土地入股，解決土地集約化經(jīng)營(yíng)的土地分散問題

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的模式運(yùn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，土地分散在一家一戶的現(xiàn)狀不容回避且應(yīng)加以正視。辯證唯物主義認(rèn)為：“揚(yáng)棄就是揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，去粗取精，去偽存真”。在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策長(zhǎng)期不變的前提下，震中汶川要積極探索土地有效流轉(zhuǎn)的新模式，解決好按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式來運(yùn)作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，必須逾越的土地分散的這道“土地坎”。通過政策性鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民以土地作為資本，投資入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的員工，形成利益均沾的共同體；然后，動(dòng)員專種大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適度規(guī)模成片租用農(nóng)民土地，并統(tǒng)一集中開發(fā)；甚至，政府可建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，即由政府將土地進(jìn)行直接征用后，在確保土地用途性質(zhì)不變的前提下，再公開掛牌招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由入駐企業(yè)來推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，這無疑是解決土地規(guī)模化、集約化中出現(xiàn)問題的有效途徑。

3.4采取基金投入，解決風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制缺陷問題

如果說，目前實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還不盡人意的話，從一定意義上解析，這與沒有從根本上建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有必然的聯(lián)系。在當(dāng)今科技信息時(shí)代，任何一項(xiàng)投入，投資主體都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，方可達(dá)到最佳決策。當(dāng)前，藏區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的投資，還沒有真正意義上的任何風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。因此，震中汶川建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制迫在眉捷。實(shí)踐證明，要投入基金，建立農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)專戶，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)；要投入基金，建立和完善作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的新型農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；要投入基金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)保障制度，并通過這些機(jī)制的建立和完善，最大程度的保護(hù)投資主體和農(nóng)民的合法利益，才能陽光燦爛。

3.5采取重點(diǎn)突破，解決橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體障礙問題

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通橫向聯(lián)系，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的示范、建設(shè)、深化和新項(xiàng)目的申報(bào)工作，重點(diǎn)做好精品項(xiàng)目的建成，開辟震中汶川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化精品示范區(qū)的綠色通道；進(jìn)一步監(jiān)督與指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)“雙采工作”，賦予標(biāo)準(zhǔn)化體系涵蓋先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，逐步提高企業(yè)自我管理與自主創(chuàng)新能力；結(jié)合“3•15”、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”和“質(zhì)量月”等活動(dòng)的開展，深入農(nóng)村、進(jìn)入企業(yè)，做好基層第一線的信息反饋，并通過報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，營(yíng)造做大、做強(qiáng)、做優(yōu)震中汶川特色農(nóng)業(yè)品牌的濃厚氛圍。