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一、河南省發展低碳農業經濟的swot分析

（一）優勢分析1.農業自然資源豐富。農業自然資源的稟賦條件是發展低碳農業必須考慮的首要因素。而河南省是全國農業大省，農業自然資源十分豐富。河南省地處黃河中下游地區，地跨長江、黃河、淮河和海河四大流域，地理位置優越。氣候上河南省大部分地處暖溫帶，南部地區地跨亞熱帶，屬于大陸性季風氣候，具有四季分明、雨熱同期和復雜多樣的特點。河南省平均氣溫由南向北為15.7～12.1℃，年平均降水量為1380.6～532.5毫米，降雨以6、7、8三月最多，年平均日照量為1848.0～2488.7小時，全年無霜期為189到240天，這種氣候特點比較適合多種農作物的生長。河南省現有耕地面積1.18億畝，占全國耕地面積的6.51%，位列全國第2位。境內土壤肥沃，絕大部分是平原，很適合農業生產。自古至今河南省的農業生產力水平都較高，農業發展技術和水平一直名列前茅。豐富的農業自然資源為河南省低碳農業的規模發展提供了十分便利的條件。2.農業生產經驗豐富。河南省有很好的農業耕作傳統和技術，作為全國農業大省和糧食大省，不斷推進各具特色的循環經濟的發展模式，形成了以種植業發展“五節約”農業和推行秸稈肥料化飼料化基料化能源化“五化”發展模式；養殖業也以不斷的推進畜禽糞便沼氣化利用和推廣畜禽養殖集中區模式化發展；構建以科技為支撐的現代循環農業生產經營體系，為河南省低碳農業發展的奠定了堅實的物質基礎。3.市場化組織較為成熟。河南省位于中國的中部地區，是中部六省經濟實力最強的省份，經濟發展水平相對較高，市場經濟發展水平相對成熟。河南省利用比較成熟的農業市場，把低碳技術和農業發展有機結合起來，逐步地把低碳技術和低碳農業推向市場，充分發揮低碳農產品的環保、營養和安全的優勢，取得了比較理想的社會效益和市場效果。4.科技優勢較為突出。發展低碳農業的核心問題是如何進行制度創新和技術創新。河南省的低碳技術在全國處于領先水平，據統計2013年河南省有59項關于低碳農業的技術成果獲國家科技獎項。先進的農業科學技術為農業低碳經濟的發展提供了強有力的技術支撐，為低碳農業經濟的生產效率的提高和有效運行提供了可能。

（二）劣勢分析1.人多地少，難以形成規模經濟。河南省人多地少，人均耕地面積遠遠低于全國水平，又加上土地流轉市場尚不成熟，很難形成規模化的農業生產。因此，低碳農業生產難以產生規模經濟。2.低碳技術回報率較低。由于低碳技術的研發和應用都需要大量的投入，而技術的短期收益較差，一些企業認為低碳技術的收益明顯低于社會的平均利潤率，都不愿意投入低碳技術領域。河南省大部分地區的低碳技術成本都較高，低碳農業科技成果轉化率較低。3.低碳認證體系不完整。目前河南省低碳農產品的認證標準體系不夠健全，一些有機認證體系雜論無序，降低了農產品的可信度。同時，對于低碳產品的監督力度不夠，因此，相關認證監督部門必須增加更專業更多的具有認證資格的檢查員。

（三）機遇分析1.國家對低碳經濟的空前重視為河南省低碳農業的發展提供了歷史機遇。近些年來，國家不斷加大對低碳農業的投入和政策支持力度，一些先進節能減排技術和農業生產管理經驗隨著國家的高度重視和推廣直接影響河南低碳農業的深入發展。河南應緊緊抓住這個難得的歷史性機遇，積極利用發展低碳農業的各種優勢，實現低碳農業的快速發展。2.新型農村建設為低碳農業的發展提供了良好的政策支持。新型農村建設應非常重視經濟、文化和環境的和諧發展，做到人與自然的和諧統一。河南省投入用于綜合治理農村的生態環境、減少農村污染的排放和丟棄的專項資金逐年增加，政策支持力度逐年加大。

（四）威脅分析1.生態環境問題的日漸惡化為低碳農業發展帶來了較大的壓力。近年來，河南省工業污染未有得到有效的治理，城市化和工業化給農業帶來了污染日益突出，陸地生態系統退化較為嚴重，土地用來非農流轉相當普遍，造成了農業生態環境基礎較為薄弱，低碳農業的發展由于較大的生態環境的壓力而發展緩慢。2.低碳農業的發展受制于傳統農業生產方式而發展緩慢。受傳統生產方式的影響，部分農戶大量使用農藥、化肥和農用塑料薄膜，有的甚至隨便處理畜禽養殖糞便等等，嚴重污染了土壤和水質，造成了農業發展中的碳含量大量增加，因此，低碳農業生產方式任重道遠。

二、河南省發展低碳農業經濟的政策建議。

（一）完善政策法規按照《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》等法律制度，制定完善適合河南省省情的相關法律制度。制定完善適應氣候變化、減緩溫室氣體排放和增加農業碳匯相關政策法規。逐步建立完善農業生態補償機制。發揮農民的主體機制，推進農田保育和生態保護。

（二）加強對低碳農業的認識各級政府要加強對低碳農業和低碳生活方式的宣傳和投入，要對村干部和全體村民進行廣泛的宣傳教育。讓農民從思想上真正認同低碳農業的發展是一項利國利民的好事，從而主動自覺的養成低碳的生產和生活方式。

（三）增強管理理念要培育低碳農業的管理理念，大力推動農業生產制度創新，實行涉農生產節能減排的管理考核責任制。重視對國內外低碳農業先進經驗的研究，政府應該引導農村開發低碳產業，鼓勵公眾使用綠色材料，倡導低碳經濟，逐步推動全社會生活和生產方式轉變。

（四）加強科技投入科學技術是第一生產力，政府應該加大對低碳農業的投入力度。一方面通過節能、節水、節電等方式為低碳農業的發展做出貢獻。另一方面要加大低碳農業的基礎設施建設，培育適應低碳環境的優良品種，建立農牧循環、水旱輪作的發展模式。大幅度減少農藥和化肥的過度使用，用糞肥、堆肥和有機肥代替，通過秸稈還田以增加土壤的肥力。

（五）加強金融支持資金短缺是制約低碳農業發展的瓶頸，低碳的農業生產方式需要持續的投入，政府應加大對農業和農民的資金支持，通過降低貸款門檻和簡化手續，以及利息優惠等措施來為低碳農業提供強有力的資金支持。

作者：王越 單位：河南工業貿易職業學院