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摘要：從陜西省榆林市榆陽區(qū)農(nóng)技推廣工作實際出發(fā)，分析了當(dāng)前榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀和存在的問題，提出發(fā)展對策，以期對榆陽區(qū)農(nóng)技推廣工作未來發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)技推廣人員；發(fā)展對策；榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

在農(nóng)業(yè)科技信息傳播、農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用等方面起到了重要作用。提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的未來發(fā)展指明了方向，也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員增強了信心和動力。

1榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及發(fā)展基本情況

榆陽區(qū)位于陜西北部，隸屬于陜西省榆林市，以明長城為界，南部為丘陵溝壑區(qū)，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)；屬典型的大陸性邊緣季風(fēng)氣候，四季冷暖分明，年平均降水量365．7mm，年平均氣溫8．3℃；北部風(fēng)沙草灘地區(qū)水資源豐富，南部丘陵溝壑區(qū)水資源貧乏；全區(qū)總面積7053km2，其中耕地面積9．35萬hm2，農(nóng)業(yè)人口35．7萬人。榆陽區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，形成北部風(fēng)沙草灘地區(qū)一戶一田，南部山區(qū)村組發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。初步形成糧食、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成了國家級雜交玉米制種基地、全國小雜糧主產(chǎn)區(qū)、全國春玉米高產(chǎn)區(qū)、全省生豬養(yǎng)羊第一大區(qū)、陜西省蔬菜基地。

2榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

2．1發(fā)展概況

榆陽區(qū)設(shè)有區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，區(qū)園藝技術(shù)推廣站，區(qū)種子管理站，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)推廣站，區(qū)農(nóng)廣校等區(qū)級推廣機構(gòu)，2012年在全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立7個區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，形成分片區(qū)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。同時實施農(nóng)業(yè)科技特派員科技支農(nóng)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動計劃，形成村村有農(nóng)業(yè)科技特派員，從事技術(shù)推廣、科技試驗示范帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。榆陽區(qū)為擴充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，從2012年至今通過公開招聘、振興計劃和高層次人才引進(jìn)專業(yè)對口人才42人，其中碩士研究生5名，多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)類對口畢業(yè)生，技術(shù)推廣人員配置較為合理。農(nóng)技推廣人員中53．9％具有大學(xué)及以上學(xué)歷，其中研究生學(xué)歷占所有人員的6％。專業(yè)技術(shù)人才171人，初級職稱占60．2％，中級職稱占26．9％，高級職稱占12．9％。從年齡分布層次上來看，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)日益合理，逐步形成以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，35歲以下占31．4％，35～50歲占53．8％，50歲以上占14．8％，是榆林市農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線中實力最強的隊伍之一。榆陽區(qū)大力開展以玉米、馬鈴薯、小雜糧、蔬菜為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)工程，建立各類示范基地（點）150余個，引進(jìn)玉米、馬鈴薯、小雜糧和特色瓜果菜等新品種200多個，示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)80多項，全區(qū)良種良法推廣率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，人才助農(nóng)、興農(nóng)、強農(nóng)支撐作用日益凸顯。

2．2農(nóng)技推廣體系中存在的主要弊端

隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站做好技術(shù)培訓(xùn)、病蟲防治、作物栽培相關(guān)技術(shù)試驗示范及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用各項工作，促進(jìn)了種植業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，但是榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在一定的差距和不足。

2．2．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費不足目前作為農(nóng)技推廣工作一線的各個區(qū)域站沒有足夠的經(jīng)費來開展農(nóng)技推廣工作，依靠上級撥付經(jīng)費維持。區(qū)域農(nóng)技站技術(shù)推廣設(shè)備缺乏和落后，僅依靠速測儀和知識講解無法解決農(nóng)戶的實際需求，也將農(nóng)技推廣人員的工作激情消耗殆盡，無法發(fā)揮潛能。

2．2．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣工作人力儲備不足農(nóng)技推廣工作考核評審制度和農(nóng)技推廣人員評優(yōu)激勵機制不完善，晉升空間狹小，長期以往，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員難以在基層扎根，一有機會就離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站，通過外調(diào)或借用等方式到其他部門工作，造成基層農(nóng)技推廣人員流失。偏遠(yuǎn)區(qū)域站只有二三名農(nóng)技推廣人員，技術(shù)力量明顯不足，急需補充新人。2．2．3農(nóng)戶認(rèn)知不足，農(nóng)技推廣工作落實難當(dāng)前，農(nóng)村青壯勞力大多外出務(wù)工居住，務(wù)農(nóng)人員主要是老弱病殘婦，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡偏大，文化程度普遍偏低。受小農(nóng)思想的影響，對新技術(shù)應(yīng)用難以接受，害怕調(diào)整種植結(jié)構(gòu)會造成不必要的損失，難以全面推廣新技術(shù)。

3榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展對策

3．1健全服務(wù)體系，強化農(nóng)技推廣綜合性全方位服務(wù)

加大農(nóng)技推廣經(jīng)費，引入先進(jìn)的農(nóng)技推廣設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員生活待遇和下鄉(xiāng)補助。鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體，將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合在一起，農(nóng)技推廣人員與農(nóng)資企業(yè)種植技術(shù)人員共同發(fā)揮作用，互利互惠，形成多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，健全服務(wù)體系。充分考慮農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立地條件，確定和安排農(nóng)業(yè)推廣項目。

3．2完善鼓勵激勵機制，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評價體系

目前正處于事業(yè)單位改革的十字路口，完善農(nóng)技推廣人員的考核與晉升制度迫在眉睫。激勵機制的根本目的在于提升農(nóng)技推廣人員的積極性，在制定策略時要充分考慮青年推廣人員和中年推廣人員間的個體差異，考慮工作年限和經(jīng)驗對這兩個層次推廣人員的影響，貼合實際制定鼓勵激勵機制，激發(fā)農(nóng)技推廣人員的積極性，推動農(nóng)技推廣工作穩(wěn)步開展。建立區(qū)鄉(xiāng)遴選晉升制度，在達(dá)到工作年限后的優(yōu)秀工作者或有特殊貢獻(xiàn)的方可選調(diào)到區(qū)級推廣機構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣工作者晉升和出路問題。同時應(yīng)建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)獎勵管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用相關(guān)的重要獎勵，從名譽獎勵和物質(zhì)獎勵兩個方面對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行表彰，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)獎勵行政化、單一化的問題。

3．3加強專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作人員知識更新

農(nóng)民需求是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的出發(fā)點和推廣的動力。雖然榆陽區(qū)多數(shù)農(nóng)技推廣人員都是農(nóng)學(xué)類專業(yè)出身，但是多數(shù)人員實踐操作經(jīng)驗較少，缺乏應(yīng)用能力。因此農(nóng)技推廣人員要有自主學(xué)習(xí)的意識，在工作中不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn)，提高自身專業(yè)水平。同時除卻繼續(xù)教育外，增加農(nóng)技推廣人員專業(yè)培訓(xùn)機會，結(jié)合外出考察學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗，將農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣工作相結(jié)合，不斷更新知識儲備，增強推廣能力。

3．4有序開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，技術(shù)服務(wù)110，專家小院，科技示范戶，新型經(jīng)營主體帶動等方式進(jìn)行宣傳，結(jié)合專題講座、現(xiàn)場技術(shù)示范、農(nóng)忙咨詢農(nóng)閑學(xué)習(xí)等形式積極開展技術(shù)培訓(xùn)，借助多媒體技術(shù)等群眾喜聞樂見的方式，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過小面積多點示范帶動大面積推廣，同時配合無息小額貸款、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機購買補貼等政策，吸引農(nóng)民采用新技術(shù)提高種植產(chǎn)量。當(dāng)然，政府可頒布返鄉(xiāng)種植優(yōu)惠政策，吸引部分進(jìn)程務(wù)工人員或大學(xué)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，培育出新一代的高學(xué)歷硬素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷地發(fā)展，只要有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就不會停止。積極開展農(nóng)技推廣工作，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，讓更多的農(nóng)民享受農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的福利。

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作者：藺亞莉 曹嬌嬌 單位：榆陽區(qū)巴拉素區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站