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青島市農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的問題分析

（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的限制。整體來看，青島市各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度不一，糧食和蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占較大比例，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主、畜牧漁業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)格局在一段時間內(nèi)還將存在，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很容易造成農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合性差。

（二）思想認(rèn)識不高的限制。受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)業(yè)科技工作位置相對弱化，一些優(yōu)秀人才不愿到基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有的思想不夠端正，存在失落、厭倦或者迷茫情緒。

（三）機(jī)制不靈活的限制。目前，全市農(nóng)業(yè)科技人才的市場配置機(jī)制不夠完善，組織行政安排仍是主要手段。人才流動機(jī)制不夠靈活，難以進(jìn)行合理、有效交流。人才管理仍較分散，尚未納入有效的集中管理。

（四）體制不順暢的限制。由于受編制等因素的制約，用人單位普遍存在著“退一進(jìn)一”的原則，且基層員工大多身兼數(shù)職，存在著“人才流不進(jìn)，冗員出不去”的現(xiàn)象；其次是“職能爭著收，事務(wù)甩手放”，農(nóng)業(yè)部門職權(quán)也正在發(fā)生變化，縣級以下的農(nóng)業(yè)科技人員施展才華的空間越來越窄；三是真正從事專業(yè)技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技人才職務(wù)提拔、職稱晉升空間小，難度大。

（五）經(jīng)費投入不足的限制。調(diào)查顯示，被調(diào)研單位的經(jīng)費來源主要是財政撥款，用于農(nóng)業(yè)推廣和科研的經(jīng)費相對不足，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況。調(diào)查還顯示，有70%的受訪對象對自己的工資水平感到一般或者不滿意，另外由于經(jīng)費不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于低層次狀態(tài)。

青島市農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與開發(fā)的對策

農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期而又艱巨的過程，需要構(gòu)建并不斷完善以政府為主導(dǎo)，政府、高校和社會共同參與的人才培養(yǎng)與開發(fā)機(jī)制。

（一）以農(nóng)業(yè)高校為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才農(nóng)林專業(yè)的知識體系都比較單一,專業(yè)劃分過細(xì),專業(yè)面向比較狹窄,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)學(xué)科的綜合化發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)高校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,結(jié)合區(qū)域農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及學(xué)科專業(yè)特點,不斷改革和完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才，大力培養(yǎng)既懂理論又擅實務(wù)的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社專門人才。

（二）以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)與開發(fā)

1.完善政策，加強(qiáng)對人才的吸引積極營造良好的工作環(huán)境和輿論環(huán)境，重視農(nóng)業(yè)科技人才的作用和地位，提高相應(yīng)待遇，比如提高績效工資標(biāo)準(zhǔn)，增加基層農(nóng)技人員補(bǔ)貼，工資由財政統(tǒng)一發(fā)放等。對在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才，實行獎勵制度，使他們得到合理回報。在職稱晉升方面予以政策傾斜，適當(dāng)增加指標(biāo)。工作業(yè)績量化，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任定期進(jìn)行考核，建立和完善公開、公平和公正的人才評價指標(biāo)體系和選拔機(jī)制，建立能上能下的人才流通機(jī)制，通過多種方式來選拔和聘用農(nóng)業(yè)科技人才。

2.強(qiáng)化機(jī)制，加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)要逐步建立政府、單位、個人乃至社會共同投資的多元化人才培訓(xùn)投入格局，根據(jù)不同層次、不同類型、不同形式的培訓(xùn)，經(jīng)費籌措可以多元化，完善教育培訓(xùn)保障政策。建立和完善科學(xué)、系統(tǒng)、開放和有序的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)框架體系和運行機(jī)制，重點依托農(nóng)業(yè)院校或科研機(jī)構(gòu)，通過參加各類進(jìn)修(培訓(xùn)、研究)班；參加各類學(xué)術(shù)報告會和研討會以及攻讀學(xué)位等途徑，加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，提高青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才的整體素質(zhì)。

3.完善人才市場，整合人才資源通過組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會、舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果展等活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的廣泛交流，合理流動，在流動與流通中提高業(yè)務(wù)能力。目前，青島各區(qū)（市）都建有農(nóng)業(yè)人才市場，但是，農(nóng)業(yè)人才市場的功能較為單一，主要還是以招聘為主，在挖掘、培育、交流和開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才方面還有較大的提升空間。

（三）整合社會有效資源，拓寬人才培養(yǎng)途徑加強(qiáng)政府、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動、三方攜手培育農(nóng)業(yè)科技人才的長效機(jī)制，以服務(wù)型農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系為中心，加大科研投入，通過企業(yè)、政府、高校以及科研單位合作共建等方式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，帶動人才隊伍全面發(fā)展，為青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送更多更優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

作者：張國利單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)