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一、取得的成效

（一）農業科技企業進一步發展壯大。信貸的有效投入支持農業科技企業增信融資，有效地促進了農業科技企業的發展壯大，實現了以科技為先導，以效率為優先的農業科技產業化發展目的。2012年，全省農業科技創新企業達到了1500多家，農產品精深加工率達到了75%，形成了玉米產業以中糧肇東、中糧龍江為代表；大豆產業以九三糧油、吉慶豆業、龍江福為標志；水稻產業以北大荒米業、萬源糧油為核心；馬鈴薯產業以嵩天薯業、北大荒薯業為牽動的數個加工產業帶。

（二）農村資金周轉速度加快。農村支付結算體系的初步建立，使現代化支付系統真正成為了面向三農的金融服務形式與手段，加快了資金周轉速度，活躍了農村商品流通，促進了農村經濟的發展。2012年末，全省農村糧食收購非現金支付達到了210.3億元，非現金結算率為88.6%，較年初上升2.6個百分點，糧食購銷進度和資金周轉效率明顯加快。

（三）農村金融創新產品不斷涌現。信用評價結果得到了涉農金融機構的認可，以信用為紐帶有效地實現了“銀社”對接。克山縣村鎮銀行通過更新理念、科學設計、創新產品，探索出一條擔保無憂、銀行無憂、農民無憂的“銀行+合作社+擔保+保險+公司+信用評價”的新金融鏈。這種新型的融資擔保模式，在解決“三農”融資難問題中發揮了積極作用，成為創新“三農”融資方式的新亮點。兩年來，僅克山縣村鎮銀行就為233家農民專業合作社投放貸款3.3億元。

二、制約金融支持農業科技創新和成果轉化的因素

（一）農業科技項目貸款風險偏大。農業科技項目從前期資金投入到產生經濟效益普遍需要3年以上，每一階段都需要大量的資金支持。而農業科技項目貸款風險偏大，項目開展過程中面臨技術失敗風險，完成后又面臨農產品市場變化快、技術保密性差等因素帶來的市場風險，同時受農產品需求彈性小等因素影響，農業產業化企業經營收益不確定性較大，平均收益率較低。此外，農業科技貸款風險分擔和補償機制缺失，使得農業科技貸款面臨較大的損失風險，制約了金融機構對農業科技項目的支持力度。

（二）農業科技知識產權評估困難。農業科技項目主要以資金、技術投入為主，對土地、廠房等固定設備要求較低，投資主體開展農業科技項目形成的專利權、商標權等農業知識產權構成其主要資產。因此，知識產權質押融資對資金投入不足的農業科技型企業來說是一項重要的融資渠道，但由于目前黑龍江省農業知識產權評估和交易機構普遍缺失，農業科技知識產權存在評估難和處置難問題，加之相應的風險防范和保障機制不完善等諸多因素影響，金融機構對農業科技知識產權質押融資積極性不高。

（三）農業科技貸款準入門檻過高。農業科技項目需要大量的資金投入，除自身有限的資金外，需要更多借助外部商業性資金，尤其是信貸資金，但出于信貸安全性的考慮，金融機構對農業科技項目貸款發放較為謹慎，貸款準入門檻較高。企業不能提供有效的抵押和擔保，難以滿足商業銀行貸款的要求。

（四）農業科技金融產品創新不足。由于農業科技企業在不同階段對信貸資金需求期限結構、額度以及信貸風險特征有所不同，必然要求商業銀行能設計出符合農業科技中小企業特征的信貸產品，但是目前金融產品和服務方式創新主要是針對流動資金貸款等短期小額貸款或者是針對大項目大企業的長期貸款，缺乏為農業科技中小企業服務的個性化、多樣化的信貸品種，導致金融機構對農業科技項目的信貸支持乏力。

(五)農業科技相關險種有待開發,農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。農業保險在發展中，由于存在著交易成本過高、補償范圍認定較難、缺乏重大自然災害補償機制等問題，導致農業保險業務發展緩慢，農業保險的風險保障與分擔作用尚未充分發揮。

(六)直接融資比重較低，農業科技企業融資手段有待豐富。目前，農業科技企業普遍規模較小，盈利水平相對較低，通過上市融資的能力不足，債券市場對于企業財務指標、規模及抵押物的要求也較高，對農業科技企業的支持作用有限。

三、金融加大對農業科技創新和成果轉化的對策建議

（一）建立政府主導、企業推動、院所保障、金融支持的聯動性合作式農業科技研發模式。政府必須加大農業科技創新資金支持，加強對科研、教育、推廣體系建設和農村基礎設施的建設，以保障農業科技創新順利進行。同時必須采取相應措施逐漸提高企業、農民組織在農業技術創新體系中的地位，指導農業技術創新進行分工，發揮其應有的效用。結合目前我國農業類科研院所的實際，制定切實可行的政策，建立科技轉化機制，積極推進高教強省建設，發揮好大學科技園輻射帶動作用。優化人才發展和創業環境，抓好人才隊伍建設，開展產學相結合的技術創新活動，提高科技成果轉化率。

(二)發揮政策性金融對農業科技發展的支持作用。農業發展銀行要在風險可控的原則下，改革農業科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，要拓寬貸款主體，對涉農企業研發及科技育種、農產品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求執行政策性貸款的標準，發揮政策性金融對農業科技研究及基礎性農業科技發展的支持作用。

(三)發展完備的金融服務體系，創新支持農業科技發展的金融產品和服務方式，完善金融機構利率定價機制。金融要在服務于現代農業方面發揮重要作用，就要發展多層次現代農業金融服務體系。既應注重發展面向農村特定產業的專業金融服務機構，也應鼓勵不同類型金融服務機構針對農業生產鏈不同階段的不同風險，互相配合并提供互為補充的服務。銀行監管部門應開發適合農業科技貸款的監管標準，鼓勵金融機構增加農業科技貸款。金融機構要創新符合農業科技企業特點的抵(質)押擔保方式和融資工具，探索以農業科技型企業的股權、專利權、商標權、著作權為質押進行貸款融資，探索集體林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、應收賬款質押貸款等。開發運用“銀行+保險”、“銀行+擔保”、“銀行+保險+財政補貼”、“銀行+征信”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農業科技企業增信融資。

(四)加大直接融資支持,建立農業科技企業多元化的融資渠道。鼓勵農業科技企業運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、超短期融資券、區域集優債等直接融資工具。支持地方設立農業高科技產業投資基金，吸收社會資金，增加向農業高科技企業的資本金注入，吸引風險投資基金投入處于種子期尤其是創建期的農業科技企業。鼓勵科技型農業企業在中小企業板、創業板、海外證券市場上市融資。

(五)優化財政貼息政策,建立風險補償基金,探索財政資金的金融化運用,發揮財政的引導和撬動作用。鼓勵各級財政在自身財力范圍內，綜合運用無償資助、償還性資助、創業投資引導、擔保、貼息、保費補貼、稅收優惠等方式，引導和帶動社會資本參與農業科技創新。通過設立風險補償基金、創業投資基金等方式，探索建立對農業科技企業貸款的風險分擔機制和獎勵補貼機制，引導金融資本和民間資金參與農業科技成果轉化。政府與民間金融組織合作實施農業科技開發，在保證財政資金安全的同時，循環使用，最大限度地發揮財政資金的效能。

（六）構建有利于金融服務方式創新的信用環境、政策環境和法制環境。金融服務方式和服務產品創新需要一個良好的信用環境，要加快農村信用體系建設，創新農民專業合作社信用評級模式，加大區域內信用信息整合力度，實現信用信息共享。對農村企業進行信用評級可以增強企業誠信意識、提高財務透明度、促使企業合規經營向規范化發展，金融機構才可以安心投入信貸資金。政府部門要強化信用激勵和懲戒機制。積極推廣簡易訴訟程序，降低金融債權人案件的訴訟費用，提高訴訟效率，為金融機構全面推進金融產品和服務方式創新解除后顧之憂。

作者：王萍單位：中國人民銀行齊齊哈爾市中心支行