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[摘要]水產養殖產品質量安全關系到消費者的身體健康、漁民的經濟利益和水產養殖業的發展，課題組通過實地走訪、調研等方法，探析了目前水產養殖產品質量安全管理方面存在的系列問題，為漁業管理部門制定相關政策提供翔實資料和理論依據。

[關鍵詞]水產養殖產品；質量；安全

民以食為天，食品是人們生存和發展的物質基礎，食品安全影響著人們的身體健康和生命安全。水產養殖產品，是人們在漁業生產活動中，經過養殖、培育所收獲的各類水產品。水產養殖產品作為人們主要的食品之一，其質量安全問題也引起了人們的重視。改革開放以來，我省的水產養殖產品生產和消費都有了極大的增長。隨著高密度集約化養殖技術的推廣，水產養殖業得到了迅猛發展。但是，近年來頻繁爆發的水產養殖產品質量安全事件，也給我省水產養殖產品的質量安全敲響了警鐘。本課題組通過實地走訪水產養殖企業和個體養殖戶，到相關漁政管理、質量監管、衛生管理等政府部門做政策性調研等方式，發現目前我省水產養殖產品質量安全管理方面主要存在以下問題：

1產養殖水體環境污染嚴重

養殖水體是水產養殖的載體，是水產經濟能否健康發展的基本保證。養殖水體環境的好壞直接決定水產養殖產品質量的優劣。近年來，河南省化工類、制造類等企業現代化工業水平有了很大的提高，人民生活水平也有了明顯提高。但是，由于片面追求經濟發展而忽視了對環境的保護，特別是對水資源的保護利用。大量居民生活污水和工廠違規過度排放的廢液、廢水被排放入河流、湖泊，嚴重污染了境內的養殖水體。比如，省內的一些污染嚴重的造紙廠、重金屬生產企業無視國家法紀，為謀取私利，夜間偷排工業廢水、廢液，造成水體永久性污染，給當地居民和水產養殖企業用水造成巨大壓力。

2漁藥和飼料添加劑使用不規范

目前，河南省內水產養殖個體養殖戶整體文化水平較低，對魚藥、飼料的科學使用方法認識不到位，在實際施用漁藥和飼料添加劑過程中缺乏技術人員的專業指導，導致漁藥和飼料添加劑用量嚴重超標。河南省內的水產養殖集約化程度不太高，仍以個體分散的生產經營模式為主。一些養殖戶為追求一時經濟利益，縮短養殖周期，無視省內各級漁業生產標準與操作規范，故意施用過量添加劑和漁藥，引發水產養殖產品質量安全問題。比如，國家農業部早在2002年《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》中就將孔雀石綠列為禁用漁藥，但是，由于孔雀石綠價格低廉，并且目前市場上還沒有合適的替代品，孔雀石綠使用仍然很普遍。另外，由于養殖水體環境污染，水質不能到達安全生產標準，養殖戶迫不得已使用消毒藥品和漁藥來調節水質、防治魚病，無形中增加了養殖成本和魚類的抗藥性。周而復始，惡性循環，加重了水體的污染程度，進而影響水產養殖產品質量安全。

3個體養殖戶接受現代化科學技術服務能力較弱

河南省屬于內陸省份，由于受教育程度、漁業資金投入、漁業生產觀念等因素，造成一些養殖戶與最新漁業科學理論銜接能力較差，現代漁業先進經驗技術很難及時普及給養殖戶。固有的生產經驗和理念填充養殖戶的大腦，導致他們很難接受漁業新技術、新理念。水產養殖產品生產、流通、加工等環節的先進質量安全理念難以進入養殖戶的大腦，發揮不了科學指導漁業生產活動的作用。

4水產養殖產品質量安全問題

4.1水產養殖產品質量安全監管力度不夠

目前，河南省內水產養殖產品質量監管人數和個體養殖戶人數比例嚴重失衡。水產養殖產品質量監管人員不足，需要監管的工作點多，給實際水產養殖產品質量監管工作造成較大壓力。面對繁重的監管任務，監管人員心有余而力不足，有時會出現為了在規定時間內完成繁重的監管任務而應付的現象，大大降低了監管質量。另外，部分監管點監管人員素質不高，缺乏足夠資金投入以及必要的監管儀器和設備，給監管工作順利開展造成很大障礙。比如一些偏遠的縣級及以下監管點，資金投入不足，監管儀器和設備陳舊老化，更新換代較慢?，F有監測設備殘缺不全，多為陳舊的小型常規設備，如水產養殖檢測儀、簡易水質分析儀等，缺少水質綜合分析儀、增氧自動控制儀等自動化程度較高的精密監測儀器和現場檢測水產品安全的儀器，無法進行精準質量分析。由于監測手段陳舊且監測水平較低，一些規范的水產養殖質量安全標準很難實施，無法實現對該地區的水產養殖產品高質量監管?？陀^上造成了該地區的水產養殖產品質量監管執法力度不夠，大大降低了該地區的水產養殖產品質量水平，甚至會滋生監管人員因儀器陳舊而本能降低監管質量的惰性心理。

4.2水產養殖產品質量安全監管缺乏靈活性

目前，我省在水產品質量安全監管方面已經有了一些制度和法規，但還存在不足之處。比如，水產養殖產品質量安全管理鏈條相對較長，從種苗繁育到成魚養殖過程，從飼料配制到漁藥防病、水質監測，涉及的環節復雜，需要漁業、質量監測、衛生防疫等部門共同監管。這種多部門聯動監管機制，缺乏有效監督，容易出現監管真空帶，不易形成合力，執行難度較大，靈活性較差。另外，監管形式較傳統，一般采用定時抽查，按比例抽檢等方式，監管效率較低，與當代信息科技時展的步伐不匹配。

4.3水產養殖產品質量安全標準相對滯后

水產養殖產品質量安全標準是質量監管工作能否順利進行的制度保障。沒有科學、合理的水產養殖質量安全標準，水產品質量監管工作只能是空中樓閣，缺乏有效的制度支持。盡管我省也根據實際情況制定了一些水產養殖、加工等環節的質量安全標準。但長久以來，由于傳統觀念影響，人們往往重視數量而輕視質量，忽略了水產品質量安全標準制度化建設，不能及時更新質量安全標準，一直沿用以前的水產品質量安全標準。這種狀況與當前快速發展的水產養殖產業不匹配，遠遠落后于當前的水產養殖質量安全監管工作。另外，由于我省各個地區的氣候、水質等環境因子存在差異，單一的標準可能不適合各地區的會監管工作。因此，需要各個地區因地制宜，進一步細化現有的標準，推動地方性水產養殖質量安全標準建設工作。

4.4水產養殖產品質量安全監管信息化程度不高

我省歷年來很重視水產養殖質量安全監管工作，但由于質量安全監工作量大，涉及面廣，信息匯總較困難。水產養殖產品質量監管信息量很大，目前主要采用紙質錄入模式處理水產養殖產品質量安全方面的信息。這種做法效率低下，不能滿足養殖戶對水產養殖質量安全信息的需求，落后于當今日新月異的科技發展形勢。水產養殖產品質量安全監管信息化程度低下，嚴重限制了很多質量檢驗信息和風險預警信息的傳播速度和傳遞區域。導致有些養殖戶獲取信息滯后，降低了水產養殖質量安全監管信息化質量。水產養殖質量安全監管信息化程度不高直接影響政府有關部門甚至老百姓的監督效果。

4.5水產養殖產品質量安全檢測技術相對落后

隨著社會經濟發展，環境污染日益嚴重，工業廢水、廢料、廢氣和生活污水嚴重制約水產養殖業的發展。同時，由于科學技術的高速發展，漁用藥物、飼料添加劑等化學成分日益復雜。投放過量的漁用藥物、飼料添加劑大量沉積于養殖水體中，破壞了水體原有的生態平衡，降低了水體的自身凈化功能。養殖水體受到污染，水產養殖產品質量安全得不到有效保證。同時，廢物中的重金屬、漁用藥物的化學成分乃至細菌、毒素種類數量不斷增加，對質量安全檢測的技術要求也越來越高。我省水產養殖產品質量檢測能力尚處初級階段，缺少適量先進的檢測設備和檢測方法。質量檢測人員的技術水平和整體素質不高。片面重視增產方面的技術研究，減少了水產質量安全技術研發方面的投入，導致了水產養殖品質量安全檢查技術落后于生產需要。

5水產養殖技術服務力量投入不足

河南省內水產養殖技術服務分政府層面和商業機構層面兩類。政府層面，主要以各級各類水產技術推廣站為主體。但水產技術推廣站的日常工作主要是以推廣水產養殖產品疾病防治，提高產量方面的技術為主。每年定期舉辦培訓班，對水產養殖戶集中培訓，但內容很少涉及水產品質量安全方面。另外，通過調研發現，部分水產技術推廣站技術服務流于形式，存在支差應付現象。商業機構層面主要以飼料公司和漁藥公司為主，但商業機構大多以自身經濟利益為出發點，在技術服務方面有缺失，往往只是注重推廣公司的飼料或漁藥，對養殖戶的實際生產需求不能滿足。以上是課題組通過走訪相關水產養殖企業、個體養殖戶，咨詢漁政管理、質量監管、衛生管理等政府部門發現的目前我省水產養殖產品質量安全管理方面存在的一些問題。這些資料彌足珍貴，為本課題組繼續深入開展我省水產養殖產品質量安全管理對策方面的研究提供切入點，為漁業管理部門了解我省水產養殖產品質量安全問題，制定相關政策提供詳實資料和理論依據。

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作者：牛景彥 劉占才 單位：焦作師范高等專科學校理工學院