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摘要：闡述京、津、華北平原缺水情況，缺水對京、津、華北平原地區(qū)的種種影響，論證南水北調中線工程是解決京、津及華北平原區(qū)域生產、生活及環(huán)境用水的主要途徑。
關鍵詞：南水北調中線水資源利用生態(tài)環(huán)境
“南方水多、北方水少”是我國水資源分布的特點，隨著社會和經濟的發(fā)展，北方缺水日益嚴重。京、津、華北地區(qū)平原尤為突出，不但制約了經濟的發(fā)展而且出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。自1952年提出南水北調的構想以來，經中央、有關省市領導和廣大的科技工作者的努力，20世紀70年代末就形成了從長江的上、中、下游向北方調水的西、中、東三條線的格局。近期水利部又修定了三條線路的總體規(guī)劃。現(xiàn)闡述南水北調中線工程解決京、津、華北平原地區(qū)水資源短缺及生態(tài)環(huán)境的重要作用。
1京、津、華北平原地區(qū)水資源短缺為全國之最
海河流域水資源總量僅占全國的1.3％，而人口約占全國的10％，人均水資源占有量只有305m3，比全國2000年人均用水量還少125m3。該流域京、津及以南的廣大平原地區(qū)缺水更為嚴重，以海河南系為例，人均水資源僅為251m3，只相當于世界貧水國人均1000m3標準的1/4，比以干旱著稱的以色列國還少22.7％，屬資源短缺型嚴重缺水區(qū)。這就決定了除繼續(xù)千方百計的推進節(jié)約用水外，必須從外流域調水來解決。
由于該地區(qū)和周邊地區(qū)的社會經濟的高速發(fā)展，用水量大量增加，使自產水和入境水大量減少。海河流域自產水1956—1998年系列比1956—1984年系列減少了11％。河北省減少了17.1％，海河南系減少了27.6％，減少的原因主要是由于大量超采地下水使下界面產生很大變化造成的。
該流域入境水的減少更為明顯。北京市密云、官廳兩水庫20世紀50年代平均年入境水量36億m3，到90年代平均入境水量只有10億m3左右。河北省50年代平均年入境水量99.8億m3。而90年代年均為30億m3，減少了近70億m3，海河南系由50年代年均入境83.35億m3，減少到90年代年均22.8億m3，減少了72.6％。今后還可能進一步減少。由于入境、自產水量的大量減少，經濟發(fā)展不得不靠大量超采地下水來維持，海河南系平原1980—1998年累積超采地下水760億m3，平均年超采40億m3，大體上是深層淺層各半，最多年份超采達70多億m3。北京市1961—1995年間累計超采地下水40億m3，超采面積占平原面積的41％。天津市更是以超采地下水來維持發(fā)展。
該地區(qū)地理位置非常重要，是全國政治文化中心，又是環(huán)渤海經濟發(fā)展的重要地區(qū)，如果不采取有效措施增加水資源、改變缺水狀況，地表水資源將進一步枯竭，地下水超采將無法控制。水資源衰退與生態(tài)環(huán)境將繼續(xù)惡化，可能造成無法彌補的嚴重后果。
2缺水給京、津、華北平原地區(qū)帶來了嚴重影響
海河流域由于地表水資源短缺，又大量超采地下水，不但制約著經濟持續(xù)、高速健康發(fā)展，而且造成了河流干涸，濕地減少，海口淤積，地下水位漏斗叢生，地面下沉、地裂、海水入浸等一系列地質災害。
（1）河道干涸，濕地大幅減少，入海淡水銳減，水產大量減少。由于地面水的超常規(guī)開發(fā)利用，使海河流域近萬公里的三級河道約4000km干涸，有的變成了季節(jié)性河道。河北省20世紀50年代河道通航里程有3095km，進入60年代還可斷斷續(xù)續(xù)通航。到了70年代就全部停航。50年代海河流域有萬畝以上的洼淀190多個，面積達1萬km2，現(xiàn)僅存白洋淀、千頃洼等幾個濕地，面積只有幾百平方公里，而且還不時的干涸。據統(tǒng)計現(xiàn)存的濕地再加上130多座大中型水庫濕地面積也僅有2000多km2。
入海的水量也呈銳減勢態(tài)，90年代與50年代相比，海河流域年均入海水量減少72％，而且多分布在灤河及冀東沿海地區(qū)。海河南系更為突出，從80年代以來除去1996年一個大水年外，其它年份年均入海水量僅有0.98億m3，其中還包含著排入河內的污水，幾乎無清潔淡水入海。被人們稱之為“有河皆干，有水皆污”。由于入海淡水的減少和污水的增加，再加之過渡捕撈，使經濟魚類資源嚴重衰退，有的名貴魚種枯竭，如1959年主要經濟魚種產量達138.8kg/網，而1998年為11.18kg/網，產量下降了近90％，而且魚獲質量也在下降。
（2）地下漏斗叢生，地面下沉，地裂等地質災害嚴重。由于地下水位下降，海河流域已出現(xiàn)了幾十個漏斗區(qū)，天津與河北東部漏斗已基本連為一體；河北省中線供水區(qū)深、淺層漏斗有21處，總面積達4萬km2，最深的漏斗中心水位埋深達95m。隨著地下水漏斗的產生和發(fā)展，相隨而來的是地面下沉，天津累計沉降量大于1500mm的面積達133km2，河北中線供水區(qū)沉降大于300mm的面積達15224km2。海河流域平原已發(fā)現(xiàn)裂縫200多條，導致一些水利工程設施破壞，河道防洪能力下降。
（3）國民經濟發(fā)展受到制約，人民的健康受到危害，水事糾紛不斷發(fā)生。海河流域內煤碳、鐵、鹽等自然資源豐富，并有京、津兩大中央直轄市及環(huán)渤海經濟開發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海、陸、空交通發(fā)達。由于缺水使這些優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。
華北平原是糧、棉的重要產區(qū)，但因缺水而存在很多的中、低產田。河北省京、津以南的平原中低產田面積占60％左右，畝產只有300kg左右。20世紀60年代興建的萬畝地面水灌區(qū)有53.3萬hm2，現(xiàn)減少了1/2，只有28.3萬hm2。
由于地表水減少改用深層淡水（水中含氟量較高），人們承受著氟斑牙、氟骨病的痛苦。河北中東部平原引用高氟水的病區(qū)人口由80年代初的400萬人增加到了940萬人。飲用被污染的地下水的人數也在增加，嚴重危害著群眾的健康。
海河流域由于長期缺水，在區(qū)域內造成省、市之間互相挖補，城市、工業(yè)擠占農業(yè)用水，省市邊界、縣與縣邊界由于爭水，也時常發(fā)生水事糾紛，影響著社會的穩(wěn)定。如80年代初北京市水危機，將河北省參與興建的官廳、密云兩水庫分得的9億多m3的用水指標無償的劃撥給北京，使原用水區(qū)的用戶因用水減少產生一些不滿情緒。天津將潘家口水庫的水分走10億m3（比原計劃多分了5億m3）使當地的缺水矛盾加劇。城市、工業(yè)擠占農業(yè)用水方面也很突出，北京市官廳、密云兩水庫過去供農業(yè)用水9.2億m3，現(xiàn)只給2億m3。河北省沿太行山的幾座大型水庫多是農民帶著帳棚、推著小車、拿著很少補助修起來的，現(xiàn)在也大都修建了從水庫引水入市工程，如從崗、黃水庫引水到石家莊市及電廠，從西大洋水庫引水到保定，從朱莊水庫引水到邢臺市及電廠，從岳城、東武仕水庫引水到邯鄲市等。水事糾紛方面也越來越多，河南省的安陽市與河北的邯鄲市邊界爭水矛盾最為尖銳，發(fā)展到由國務院責令公安等部門去處理。
3南水北調中線工程是解決京、津及華北平原生產生活及環(huán)境用水的主要途徑
黨中央和國務院多次強調社會經濟和生態(tài)環(huán)境應協(xié)調發(fā)展，再不能以犧牲環(huán)境為代價。同志在十六大的報告也指出“推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。海河流域改善生態(tài)的任務很大，尤其是包括京、津及其以南的華北平原的任務更重。
中線供水區(qū)縣及縣城以上的城市工業(yè)用水已有了規(guī)劃，其缺水量大體已有了安排，近期主要靠中線調水解決。但改善環(huán)境用水還無統(tǒng)一的意見，各家估算的結果因改善的標準不一致而有所區(qū)別，大體上在幾十億m3到一百多億m3之間，是一個較大的數字。解決這一問題有多種途徑，如污水資源化，控制地下水的開采等，但因該地區(qū)嚴重缺水，不適量的從外流域調水是很難有較大的改善。因此就提出了從哪條線能較好解決這一問題。經分析，采用了從中線工程調水方案。其原因是，如果采用從東線工程解決方案，送水到黃河以北需13級揚水，花錢多，難度大，且東線在河北東部，沿線淺層地下水多為咸水區(qū)，不能越層補給深層水。同時因渠道設計沒有防滲措施，長期輸水還會使淺層咸水體水面上升，又可能造成次生鹽堿化，產生新的生態(tài)問題。
中線工程全線自流且線路沿太行山山前布設，線路經過的多為淺層淡水區(qū)，只要渠道有一定的規(guī)模就可以把超出規(guī)劃規(guī)定的工業(yè)、城市用水量的部分一起自流北上，用來解決生態(tài)環(huán)境，不需增加費用。同時華北平原干涸的河道都與總干渠相交，總干渠在與大的河道相交處多留有事故退水閘，可將分配給沿線各省市的環(huán)境水退到沙質河道內，這不但使干涸的河道見了水，而且也直接補給了淺層地下水，提高了地下水位，也為南方枯水年時增加了后備水源。還可以側向緩慢補給東部平原的深層地下水。同時也為改善干涸河道的沙化創(chuàng)造了一定的條件。由此看來，只要渠道有一定的規(guī)模，增調一些生態(tài)水是有可能的。從中線工程規(guī)劃的
一、二期工程情況分析，在對漢江下游做同樣的補償工程條件下，一期多年平均可調水95億m3，二期工程多年平均可調水130～140億m3，這顯然有水可調。據分析大于95億m3調水量的部分約占70％左右，也就是說近期大多數年份有生態(tài)水可調，因此中線一期渠道規(guī)模在立項前應認真考慮環(huán)境用水這一因素，適當加大規(guī)模。比如說如果渠首規(guī)模加大到500m3/s，只增加67億元投資（相當于一期工程920億元總投資的7.3％），可解決生態(tài)水30多億m3。當然規(guī)模再大一點更好。近期適當加大規(guī)模后，在城市工業(yè)用水未大量的提高之前，渠道規(guī)模還有一定的空間多解決一些生態(tài)用水問題，若等城市工業(yè)用水增加后再加大渠道規(guī)模，那生態(tài)用水就又沒有了空間，生態(tài)水就無法調過來。根據長江委測算將漢江下游全面梯級渠化后，可調水量在200億m3左右。是否可把這個數作為中線二期考慮。目前規(guī)劃的二期工程是不太好實施的，因為它要求停水后作展堤工程，一期工程建成后，過十幾年再停水5年左右展堤，這顯然要造成不可估量的經濟損失，如果不停水展堤，就得搞臨時的支護措施，那現(xiàn)在的投資將會大大的突破。另外總體規(guī)劃中也談到了中線工程指導思想，近期從漢江引水，遠期從三峽庫區(qū)補水，這就是說中線后備水源充足可靠，因此中線工程的生命力很有發(fā)展。遠期規(guī)劃的實現(xiàn)將給京、津、華北平原地區(qū)乃至黃淮海平原大部分地區(qū)，社會經濟發(fā)展和生態(tài)的改善帶來希望，希盡早籌謀，以求順利實施。