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1水利工程造價管理中存在的問題

目前，我國的水利工程項目的造價管理還存在著諸多不完善的地方，在水利工程的項目開展中，缺乏對工程造價成本的有效控制，水利工程項目管理缺少科學性和規范性，經濟效益不佳。

1.1投資決策的依據不合理

水利工程項目的投資決策是造價管理工作的源頭，在投資中所做出的決策決定整個工程項目的造價管理工作質量，如果投資決策階段的決策依據不合理，會影響接下來的項目造價管理工作。目前，我國水利工程項目在投資決策階段過分強調全周期的成本控制，而成本最低的決策方案并不合理，沒有與水利工程項目的實際有效結合，就項目的全生命周期來考慮，并不一定是最優的決策方案。

1.2管理體制不夠健全

我國水利工程造價管理體制還不夠完善，工程造價的智能化程度較低，工程造價仍然存許多問題亟待解決。另外，我國水利工程的管理體制分為中央管理和地方管理，行政主體和業務主體分離，使得管理體制條塊分割、無所適從、職責不清。這些問題如不有效解決，勢必會阻礙我國水利工程造價管理體制的發展。

1.3項目預算缺乏嚴謹性

水利工程的項目都會在實施前進行預算，而在現實中，經常會出現針對水利工程項目制定的設計概算與審批預算差距大的情況，缺少嚴謹性，使得水利工程在運行中問題不斷，后期還要反復修改，經過再次的審批，無形中延長了工程的周期。另外，有些水利工程項目，由于缺乏有效的預算控制，造成工程預算嚴重超標，使得水利工程項目施工預算遠遠高于設計概算，增加了水利工程的造價成本。

1.4計價方式不統一，方法不科學

目前，我國水利工程造價的計價方式不統一，多種計價方式并存，缺乏規范性，無法實現水利工程造價的全過程管理，不利于水利工程項目的管理和控制。另外，我國水利工程項目的計價方法還不夠科學，基本采用預算確定工程造價，即按定額計算直接費用，按取費標準計算各種間接費、稅金以及利潤等，再根據文件要求進行具體調整，計算出最后的水利工程造價。隨著市場經濟的逐步發展，各種材料的價格在不斷波動，這種計價方法已經顯得不合時宜，不能及時準確地反映當時當地實際的水利工程造價。

1.5以低質量實現低工程造價

在水利工程項目的招標投標過程中，有些施工企業為了能夠中標惡性壓低價格，以低價中標，而在項目實施過程中，為了降低工程造價成本，這些施工企業便使用劣質材料，或偷工減料，無形中增加了施工項目的安全隱患。另外，一些施工企業所雇傭的施工人員的素質較低，不能夠保證施工項目的質量，材料物資亂用和耗費情況嚴重，導致水利工程項目的低質量高耗能，忽略了水利工程項目造價的經濟效益問題。

2提高水利工程造價管理的對策建議

水利工程造價管理直接關系到水利工程的質量，以及工程的經濟效益。只有對水利工程進行科學合理的工程造價管理與控制，才能保證水利工程建設目標的成功實現。

2.1制定合理可行的投資決策

水利工程項目各不相同，每個工程項目所面臨的施工條件差異會較大，因此，每次都應該對水利工程項目進行具體考察，針對實際情況進行分析，做好投資風險分析，對風險進行合理的估算，最終做出合理可行的項目投資決策，將投資決策階段的造價管理納入到整個水利工程項目造價管理的控制體系中，盡可能降低水利工程項目實施的風險，在項目實施過程中對投資進行監控，保證水利工程項目的經濟效益。

2.2健全工程造價管理體制

水利工程造價管理體制是對水利工程項目的系統調配與監管，設置完善的工程造價管理機構和管理體制，能夠有效推進水利工程造價管理的規范化、科學化，理順工程造價管理部門之間的關系，可以實現部門和人員間的協調聯動，能夠保障水利工程項目的進度和質量，加快工程造價管理工作的順利進行。

2.3提高項目預算的嚴謹性

水利工程造價管理中，應該建立起項目全過程綜合管理的意識，建立嚴密的預算監控體系，避免差錯，有效控制水利工程項目成本，工程項目施工單位和設計單位應該積極地配合，避免施工和設計不相符的情況，使得水利工程項目施工預算與設計概算基本相符。同時，設計中應采用先進的技術，進而降低水利工程造價成本。

2.4采用“實物量法”編制水利工程造價

目前，“實物量法”是國際上較為通用的工程計價方法，使用這種計價方法能夠按照各水利工程項目的具體特點，將設計和施工有效結合，準確測算出工程實際所需的直接成本和間接成本，以及相應的費用。真實準確地反映水利工程的實際成本，有利于水利工程造價的有效管理和控制工程造價。

2.5保證施工質量，杜絕浪費

水利工程項目施工中也要注意加強工程造價管理，施工企業要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格，避免偷工減料。同時，施工企業要對雇傭的施工人員進行定期的培訓和教育，做好工程施工現場管理，加強水利工程施工過程中原材料和施工設備的管理與控制，降低材料物資亂用和耗費率，保證施工的安全和質量，降低水利工程項目施工中的造價。

2.6工程造價信息化管理

水利工程的造價管理應該借助于信息化手段，提高造價管理效率。可以考慮使用包含工程造價預算、結算管理的工程造價管理系統軟件，連接各部門造價管理業務主體，實現主體間造價信息傳遞與信息的共享，提高工程造價管理水平。

3結語

總之，在我國水利工程項目的建設中，國家各部門，以及水利工程設計單位和施工單位都要強化對于水利工程造價管理的認識和理解，對工程項目的造價要實行全過程的控制與管理，從整體上把握工程情況，要緊密圍繞水利工程的經濟收益與社會效益這一核心，使工程造價管理有效貫穿于整個水利工程項目中，制定合理可行的投資決策，健全工程造價管理體制，提高項目預算的嚴謹性，采用合理的水利工程造價方法，實施信息化造價管理，保證施工質量，杜絕浪費，確保水利工程項目順利完成。

作者：韓綱領李志軍顧延麗單位：鄭州市引黃灌溉工程管理處