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1農業灌溉服務

開灌至今，灌區累計引入洛河水量74．28億m3，灌溉農田7770．67萬畝次，農業增產值達150億元以上，水利分攤效益60多億元，為當地農業生產的發展作出了巨大貢獻。

2社會公益服務

(1)渠首大壩具備防洪保安與。渠首大壩工程主要由長206m、高26m的拱型混凝土攔河大壩工程、3孔防汛泄洪排沙閘和1座引水閘工程組成。大壩工程總庫容為446萬m3，有效庫容為70萬m3，設計防洪標準為30年一遇5580m3/s，校核標準為100年一遇8610m3/s。3孔泄洪排沙底孔設計泄洪流量為858m3/s，校核標準為972m3/s。渠首樞紐大壩工程不僅對灌區5萬hm2農田近70萬人的生產發展具備防洪保安的作用，而且對洛河汛期洪水具有削峰滯洪的作用。洛河94．3號洪水就是一個典型的事例，當時洛河過壩前的洪峰流量達到5800m3/s，屬多年不遇的特大洪水，經過大壩的削峰削能與滯洪后，流經下游和入河口的洪峰流量不足3000m3/s，而且流速大大降低，從而減輕了洪水對下游的危害和防汛壓力。因此，作為洛河中下游河段上的一座大型擋水建筑物，對下游防汛減災具有不可估量的作用。

(2)干渠兼有防洪排澇和排除地下水的作用。洛灌區現有的5條干渠當中，總干渠地處渭河四級階地前緣的溝壑地區，除承擔灌溉輸水任務外，每年汛期還要承擔塬上地表及其山溝洪水的排除任務。1994年8月、2003年8月、2005年10月3個特殊年份的汛期，總干渠的排洪流量分別達到30、10和5m3/s以上，正常年份的排洪流量可達3m3/s以上，起到了截洪溝的作用，保護了渠道外周邊群眾的安全。洛西干渠、東干渠、西干渠位于渭河三級階地后緣，每年汛期塬上大量地表洪水都匯集于渠內，2003年8月，3條干渠的洪水流量分別可達2．0、2．5和1．0m3/s以上。東干渠流泥段和中干渠地處灌區張賀二洼至漢村、雙泉、龍門淺水鹽堿帶，除了承擔總干及渠道兩岸周邊分洪任務外，還承擔著二黃開灌以來塬上和沿渠周邊地區地下水的排除任務。據初步統計，兩干渠非灌溉期間的地下水排出流量均在200L/s以上，截斷和阻止了灌區地下水的外來補給水源。

(3)灌區兼有引洪淤地、改良鹽堿地的功能。洛灌區原生鹽堿地面積達0．31萬hm2，開灌以來次生鹽堿地面積徘徊上升，鹽堿化面積最大發展到0．7萬hm2。為了充分利用北洛河肥沃的水沙資源，改善灌區土壤結構，排除鹽堿化的危害，20世紀60年代以來，洛灌區在科學試驗研究的基礎上，全面推廣了高含沙輸水及引洪淤地技術。截止目前，灌區累計引入洛河含沙率超過15%的高含沙渾水3億m3，引入洛河泥沙1．6億t，灌地200萬畝次，淤地13．5萬畝次，改良鹽堿地0．4萬hm2。在灌區所有渠道中，總干、中干及其二分渠、洛西干及其洛西一支一分渠，這些渠道每年有20d左右的時間，將含沙超過35%的洪水輸送到鹽池凹和鹵泊灘，改良鹽堿灘地。如果單純從經營效益的角度考慮，灌區每年清除渠道淤積的費用為所收水費的5倍以上，每年因此而貼補的清淤、賠償、組織和管護費用近100萬元，可謂得不償失。但是，灌區每年為群眾淤地改造的133．3多hm2耕地，年產生的直接經濟效益就達400多萬元以上，高含沙灌溉的社會效益更是不可估量。實踐證明，高含沙灌溉和引洪淤地不僅可以改善土壤水、肥、氣、熱條件，控制土壤鹽堿化，增加土壤肥力和可耕地面積，而且還可以減少了入黃泥沙，減輕洛河泥沙對下游的危害，具有一定的社會、經濟和環保效益。

(4)灌區承擔著抗旱減災、旱情測報、水文觀測和鹽改試驗任務。洛惠渠灌區作為我市大型的農田水利工程，不僅從事著正常的灌溉生產服務，如遇特殊干旱條件，還承擔著由政府負責的抗旱減災重任。在此期間，灌區水量調度，人、物配置、水費價格都要服從政府的指令，灌區每年為完成政府下達的抗旱灌溉任務，不得不從外灌區貼本補水，并臨時組織機泵低價向小高地和貧困農戶供水灌溉，年貼補費用達100多萬元。同時，灌區鹽改試驗站不僅承擔著灌區灌溉試驗的任務，而且還承擔著3個點每旬1次的省市旱情測報任務，和大壩站一起，為省水文站承擔著洛河狀頭斷面每日12次的水文監測和每年4次的水質監測任務;同時，每年為省市地下水管理部門和灌區，承擔著灌區內外164眼地下水觀測井的維修維護，灌區地下水、鹽堿地的動態監測、鹽改試驗及其資料分析上報，鹽堿地改良的科技推廣等任務。

(5)排水工程具有防洪排澇和排除地下水的功能。灌區776km的自流排水渠道工程，控制范圍為2．3萬hm2。這些設施，不僅承擔著排除灌區內外地表洪水和地下水，控制土壤鹽堿化危害的任務，而且還承擔著灌區正常退水和汛期分洪任務。按照灌排結合的原則和分頭管理的實際，為了確保灌區各級渠道的正常退水和汛期分洪，灌區承擔了排水干支主要渠道及其建筑物的維修維護費用的貼補，其更新改造、渠道清淤等大型工程和日常管理由地方政府及其專管部門負責。另外，為了有效地治理東干渠、中干渠流泥段，灌區沿兩干渠15km的流泥段外側，集中布設了66眼抽排機井和機泵，定時抽排沿渠兩岸的地下水。這些設施不僅確保了兩渠道的渠岸穩定和正常行水，同時也有效地控制了周邊農田的鹽堿化危害。

(6)其他公益職能。灌區現有的干支斗渠近1200km，綜合綠化率已達到27%，累計栽植各類樹木80多萬株。灌區已經形成了以渠道為依托的農田護林網，有效地減輕了風、沙對農田的危害，改善了農田小氣候，是一項純公益性的綜合生態治理工程。從以上水利工程的功能來看，灌區不僅具有為農業灌溉生產服務的功能，而且具有防汛抗旱、排澇排堿、引洪淤地、旱情測報、水文水質監測等社會公益性服務功能，應當列入準公益類水管單位類。

作者：東大鵬單位：陜西省渭南市洛惠局