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1農(nóng)村小型水利工程的特點(diǎn)

農(nóng)村水利工程具有灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等功能，還具有防洪、排水、地方病防災(zāi)減災(zāi)等功能。農(nóng)村水利工程既可以為花卉、蔬菜、果園和其它高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，還需要承擔(dān)大田作物灌溉和排水，確保國(guó)家糧食能夠安全生產(chǎn)。水利工程是一項(xiàng)以公益性為主的工程，不具有經(jīng)營(yíng)的條件。

2農(nóng)村小型水利工程管理中存在的問(wèn)題

2.1工程建設(shè)盲目隨機(jī)

目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，由于工程技術(shù)的缺乏，還沒(méi)有合理的規(guī)劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益存在很大的聯(lián)系。例如，一個(gè)小水庫(kù)灌溉涵管出現(xiàn)滲漏，因?yàn)闆](méi)有得到有關(guān)專家的檢驗(yàn)認(rèn)證，政府只能盲目出維修資金，這樣就有可能導(dǎo)致資金不足，沒(méi)有其他資金的支持。多年來(lái)，泄漏的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，從而在旱季的時(shí)候出現(xiàn)水量的不足，豐水期容易出現(xiàn)災(zāi)難。這些現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)難以管理，而且危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，管理難度大

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理出現(xiàn)許多的困難。這很容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)障礙，過(guò)度和低技術(shù)含量的管理，將會(huì)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。如建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渠道工程，這是屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，政府需要負(fù)責(zé)管理，但沒(méi)有配備專職的管理人員，導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目完成60%項(xiàng)—70%，停工一年多也沒(méi)人過(guò)問(wèn)，不能夠發(fā)揮出工程的應(yīng)有價(jià)值。

2.3缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過(guò)程中資金比較缺乏，導(dǎo)致工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，同時(shí)也會(huì)大大降低了管理的標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工后期，缺乏適當(dāng)?shù)墓芾恚@樣就會(huì)使得工程設(shè)施過(guò)早地失去了它的價(jià)值，同時(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。對(duì)于一個(gè)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展是縣里項(xiàng)目的一部分，每個(gè)部門和所在單位都要進(jìn)行管理，這樣才能夠管理的價(jià)值。

3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施

3.1建立管理機(jī)制，提高管理水平

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村涉及的內(nèi)容十分廣泛，因此，必須對(duì)工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，合理進(jìn)行規(guī)劃和布局，制合理的施工計(jì)劃，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，需要明確各個(gè)部門的管理范圍。對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行管理，確保水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。還要做好宣傳工作，在項(xiàng)目竣工以后，并且進(jìn)行科學(xué)的管理，使農(nóng)村小型水利工程建設(shè)能夠有序進(jìn)行。

3.2嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好工程建設(shè)管理

在農(nóng)村水利工程中，需要按照項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制度進(jìn)行管理。在原材料階段、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量都必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且需要做好復(fù)驗(yàn)和施工單位自檢，對(duì)建設(shè)工程科學(xué)管理。同時(shí)，建立完善的施工單位質(zhì)量保證制度，檢查施工單位的施工質(zhì)量，政府部門需要進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，確保水利工程的質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。由于小型農(nóng)田水利工程都在一些農(nóng)村地區(qū)，所以需要做到以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理，確保管理能夠落實(shí)到實(shí)處。

3.3嚴(yán)格控制工程資質(zhì)和招投標(biāo)

做好水利工程建設(shè)資質(zhì)和招投標(biāo)的控制工作，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模做好審查，建立和完善資格認(rèn)證制度，以確保設(shè)計(jì)單位能夠聘請(qǐng)具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和個(gè)人。這樣就能夠防止通過(guò)不正當(dāng)?shù)那阔@得從事水利工程的設(shè)計(jì)力量，設(shè)計(jì)圖紙必須蓋有資格證書的章可。所有的檢查和中小型水利工程都需要進(jìn)行驗(yàn)收，必須由招標(biāo)投標(biāo)行政部門進(jìn)行批準(zhǔn)。招標(biāo)的建設(shè)單位組織需要有三家以上的競(jìng)爭(zhēng)單位，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的招投標(biāo)制度進(jìn)行實(shí)施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效規(guī)范施工管理，明確項(xiàng)目投資，遏制工程建設(shè)中的出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，按照簽署合同進(jìn)行施工。

3.4做好施工技術(shù)管理和控制工作

水利工程的建設(shè)和管理離不開(kāi)人才，所以我們必須培養(yǎng)一大批水利人才。并且需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，確保能夠有一批批符合水利工程建設(shè)要求的技術(shù)型人才和管理型人才。在工程建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，需要充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，讓他們親自進(jìn)行操作，加強(qiáng)鍛煉，提高他們的管理和服務(wù)能力。同時(shí)，還需要選擇具有責(zé)任心和高素質(zhì)的農(nóng)民，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠真正成為農(nóng)田水利工程的主要參與者，真正做到為人民服務(wù)。

4結(jié)論

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。為了防止出現(xiàn)一些面子工程和豆腐渣工程，需要更加注重人力資源的管理和資本投資，為加強(qiáng)工程的管理和監(jiān)督，使工程能夠充分發(fā)揮其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。

作者：李昭華單位：貴州省雷山縣水利局