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水利工程建設與管理中存在的主要問題。
一是質量意識淡薄。水利工程是國民經濟的基礎設施,其質量問題更不容忽視。水利工程質量直接關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到公共利益和公共安全,關系到政府形象和社會安定。但有些水利部門或政府其他部門的工作者甚至是領導同志對水利工程質量問題認識不到位,質量意識淡薄,從而導致有些水利工程建設質量差,水利工程建設管理水平低。
二是前期工作深度不夠、質量不高,導致少數設計粗制濫造。在水利工程建設前期工作深度不夠,細致不夠,缺乏必要的科學的工程可行性、安全性論證?;蛞驗楣ぷ魅藛T粗心大意,工作不細致,或因為有關人員技術水平有限,能力不夠,或因為政府部門、水利部門投資有限,資金緊張等等原因導致有的水利工程建設項目存在先天不足,即在設計方案上粗制濫造,禁不起科學的論證、實踐的檢驗,為以后的建設和質量管理埋下了隱患。
三是未按設計、規范要求進行施工;未按規定進行質量檢測、評定和驗收,導致部分水利工程建設項目工程存在質量缺陷和質量隱患。在有些水利工程建設中由于種種原因導致工程建設項目未按設計方案以及規范技術要求施工,還有的不能按規定進行質量檢測、評定和驗收,導致部分水利工程建設項目工程存在質量缺陷和質量隱患,從而增加了質量管理的難度。
四是水利建設質量管理水平低下,技術落后。由于部分水利從業人員素質低,能力弱,責任意識差,沒有認真、積極地學習和運用先進的管理理念和管理知識導致在水利建設質量管理中水平低下,不能適應目前建設社會主義現代水利的新形勢和新任務。
水利建設質量管理中的應對措施
目前,破解水利建設質量管理難題,做好水利建設質量管理工作,確保水利工程建設質量,提高管理水平,事關水利改革發展大計,事關經濟社會發展大局,使命光榮,任務艱巨,責任重大,也是我們每一名水利工作者義不容辭的責任。結合實際工作,我認為要從以下幾個方面做起:一是強化水利建設質量意識。質量意識決定質量態度,質量態度決定質量行為,質量行為決定工程實體質量。水利從業人員包括有關部門的領導們的質量意識是否到位,在整個質量管理活動中是第一位的。
要通過各種形式的宣傳教育進一步強化有關人員的責任意識、質量意識,是做好水利建設質量管理工作的前提條件。二是完善水利建設質量管理體制機制??茖W完善的管理體制是做好質量管理工作的保障。水利工程質量管理是一個系統工程,工程建設的每一個環節都關系到工程質量安全,這就需要建立完善一系列水利建設質量管理體制機制。包括完善政府監督下的項目法人負責、勘察設計施工單位保證、監理單位控制的質量管理體制等等,嚴格責任追究,真正使具有水利特色的質量管理體制健全起來。同時要進一步強化制度建設,加快完善質量管理法規標準體系。另外要強化項目管理,實施建設質量的全過程管理。我們要提高整個系統的功能和效率,加強全過程的質量管理,保證每一個環節都經得起檢驗,保證每一個項目都是精品工程。
三是加強水利建設質量管理隊伍建設。人是所有事業的具有決定作用的關鍵性因素。水利工程質量管理工作責任大、任務重、要求高,所以,要想加強水利建設質量管理,必然要加強水利建設質量管理隊伍的能力建設。要從以下幾個方面著手:首先要抓好建設管理干部隊伍自身建設。采取多種方式加強對干部隊伍的培養和教育,提高業務素養,樹立良好作風,增強廉潔自律和拒腐防變的意識,努力培養出一大批敢于負責、業務精通、作風過硬的優秀質量管理隊伍。其次要抓好市場主體隊伍建設。通過加大政府培育和引導,嚴格市場準入和資質管理,強化信用體系建設,不斷強化市場監管,努力構建統一開放、競爭有序的水利建設市場環境,通過良性競爭,打造出一批信譽良好、業務一流、能夠主動承擔社會責任的水利建設市場主體隊伍再次要抓好專業技術執業人員能力建設。通過嚴格資格管理,加強教育培訓,努力造就一批經驗豐富、技術過硬的設計、施工、監理、質量檢測工程師隊伍,承擔艱巨而繁重的水利工程質量管理任務。
四是實現政府對水利建設質量的有效監督。政府質量監督是加強工程建設質量管理的有力保障。從加強質量監督機構能力建設、切實加強監督檢查以及強化質量檢測,提高質量管理工作科學性等方面入手切實落實政府的監督主體職責,加強政府對水利建設質量的有效監督,從而實現質量管理的良性循環。綜上所述,每名水利工作者都要站在貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾切身利益的高度重視水利建設質量管理工作。
從工作實際出發,正視水利建設質量管理工作中的問題和矛盾,切實加強質量管理,保證水利建設工程能夠持久充分發揮效益,為經濟社會發展提供有力支撐和保障.
作者:時麗霞單位:山東省東營市水利局