國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)論文范文
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1.1籌資難度加大，投入總量不足嚴重制約農(nóng)田水利建設(shè)。近些年來，我國各級政府在農(nóng)田水利建設(shè)方面的資金投入，一直呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但是投資的數(shù)目依然不能達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，這導(dǎo)致了農(nóng)村水利建設(shè)的滯后，國家對于水利建設(shè)的投資，往往都集中在大型的水利工程上，對于小型農(nóng)業(yè)建設(shè)不夠重視，是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)建設(shè)籌資困難的根本原因。從以往的經(jīng)驗來看，我國用于水利工程建設(shè)的財政支出并不穩(wěn)定，并且還有逐年減少的局勢。
1.2資金的來源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)田水利建設(shè)積極性降低。首先，農(nóng)田水利建設(shè)資金的來源存在著結(jié)構(gòu)上的不合理。根據(jù)過去25年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家預(yù)算內(nèi)投資在農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)中的投資比重不斷下滑，雖然近些年份略有上漲，但是從總體趨勢上來看未來所占比重依然下降。雖然市場化在這個過程中起到了一定作用，但是這種過大的下降速度的合理性受到人們的質(zhì)疑。
2農(nóng)田水利建設(shè)滯后的原因
2.1設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明，農(nóng)戶參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不高。由于缺乏明確的產(chǎn)權(quán)，村民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)的動力不足，依賴思想更加嚴重。
2.2由于農(nóng)村科學(xué)文化水平普遍較低，其建設(shè)管理制度也相對不夠科學(xué)，不夠先進，對于國家政策落實不徹底，各種科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不及時，這就導(dǎo)致水利建設(shè)的落后，也造成了水利建設(shè)體系的瓦解，形成一個惡性的建設(shè)循環(huán)。
2.3農(nóng)業(yè)科技薄弱、應(yīng)用面窄，灌溉技術(shù)落后、方法單一。因體制、組織缺位和資金的不足，綜合運用滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科技興農(nóng)政策措施一直沒能得以有效推廣和運用，減少灌溉用水損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與防災(zāi)減災(zāi)能力的愿望依然未能實現(xiàn)。
2.4用水機制不暢，投資與受益關(guān)系未理順，村民用水無序和灌溉中的搭便車行為時有發(fā)生。雜亂無序的用水行為，造成水利建設(shè)的重復(fù)，既加重了水利資源的浪費與破壞，又在無形中提高了用水成本。
2.5自然環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的破壞對我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的影響也非常大，尤其是水土流失現(xiàn)象的增多，嚴重制約了我國水利工程各項功能的發(fā)揮，農(nóng)民由于思想意識的閉塞和落后，造成了很多隨意種植，破壞渠道的情況出現(xiàn)。這對于水土的流失，無疑是雪上加霜。
3完善我國農(nóng)田水利制度建設(shè)的措施與途徑
3.1在管理體制與組織建設(shè)上，深化農(nóng)田水利設(shè)施管理體制與組織制度的改革。一是各級政府要改變現(xiàn)有的管理體制，明確其在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的投資管理主體地位，并通過制訂和完善科學(xué)的管理制度和措施，來落實編制財政預(yù)算、劃定管理范圍、明確責(zé)任主體、健全管理網(wǎng)絡(luò)等具體任務(wù)的要求。
3.2在機制運行上，建立規(guī)范健全的運行機制。一是在注重發(fā)揮財政資金的基礎(chǔ)作用之上，拓寬融資渠道，建立“政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會為補充”的多元水利供給機制，破除制約鄉(xiāng)村水利供給不足的障礙。
3.3在措施安排上，國家應(yīng)摒棄完全市場化的單一思維，加大支農(nóng)力度。調(diào)整農(nóng)田水利的供給結(jié)構(gòu)，實施科學(xué)規(guī)劃。國家在對水利主體工程配套完善的基礎(chǔ)之上，點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利的建設(shè)，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。
3.4在立法內(nèi)容銜接上，要改變以往行業(yè)與部門單純的立法模式，還應(yīng)注重與有關(guān)法律法規(guī)銜接與配套，將農(nóng)田灌溉、防洪排澇、水資源優(yōu)化、水環(huán)境保護等方面的內(nèi)容相互融合，使水利資源的利用與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護等方面有機地結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后局面的改善，要從很多方面入手，國家要加強有關(guān)部門的監(jiān)管力度，在保障農(nóng)業(yè)水利工程具有足夠建設(shè)資金的前提下，不斷的提高機械的科技化程度，加大科技力量的投入，促進農(nóng)業(yè)建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，對影響我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的因素進行全面的分析，減少水土流失以及圍湖墾田的現(xiàn)象。為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及各項事業(yè)的建設(shè)，提高良好的生態(tài)環(huán)境。
作者：丁伏海單位：松花江農(nóng)場水務(wù)局
