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摘要：

水利與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，火炬開發(fā)區(qū)部分小區(qū)由于新村與舊村高程不同，以及征地填地使原有水利渠系遭受改變破壞，易受內(nèi)澇威脅。為切實(shí)保障人民群眾切身利益作為工作重心，開發(fā)區(qū)水利人應(yīng)積極協(xié)調(diào)各社區(qū)、小區(qū)，迅速制訂落實(shí)相應(yīng)的整治方案，保障河涌泄洪暢通，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)水利內(nèi)澇為進(jìn)一步加強(qiáng)火炬區(qū)社區(qū)水利建設(shè)，落實(shí)面向基層、深入基層、服務(wù)基層的理念，做好問需于民、問計(jì)于民、問策于民這一篇大文章，我深入到各社區(qū)、小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并針對調(diào)研情況進(jìn)行了分析研究。

1近年社區(qū)水利建設(shè)情況

近年來，火炬區(qū)高度重視社區(qū)水利建設(shè)，不斷加大投入，切實(shí)解決社區(qū)水利存在的問題，取得良好的社會(huì)效益，并獲得群眾的好評。自2008年至今，火炬區(qū)累計(jì)完成各項(xiàng)河涌清淤、岸墻襯砌、排澇泵站建設(shè)以及河邊欄桿道路等工程約72宗，投入資金超過2390萬元。盡管前期做了大量工作，但通過本次調(diào)研，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)在社區(qū)水利建設(shè)中還存在不少問題:部分河涌寬度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋、填堵河涌現(xiàn)象依然存在，擠占河涌的違章建設(shè)時(shí)有發(fā)生，上下游整治工作不夠協(xié)調(diào)，內(nèi)澇問題得不到根本解決，水環(huán)境治理尚未取得明顯成效，沿岸居民生活受到較大影響。特別是“舊村”往往存在最低洼地，就像是鐵鍋的底部成為了內(nèi)澇的黑點(diǎn)。還有特殊的陵崗小區(qū)，該小區(qū)的自然渠道全部被覆蓋，只看到稀稀疏疏的下水井蓋，在大暴雨的情況下小區(qū)牌坊段(低洼區(qū))成了內(nèi)澇黑點(diǎn)。

2存在問題

2．1主干河涌不暢

經(jīng)過多年不懈的努力，火炬區(qū)河涌防洪、排澇等功不斷提高和恢復(fù)。但是，目前仍存在部分主干河涌泄洪不暢而雍高水位，頂托支流排澇，加劇小區(qū)的內(nèi)澇。一是河涌寬度控制未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，形成瓶頸，如小隱涌海傍段規(guī)劃河寬65米，實(shí)際河寬僅20－30米左右;小隱涌西椏彎頭段規(guī)劃河寬為50米，實(shí)際寬僅8－10米左右。二是部分河涌覆蓋后縮小了河涌斷面，如八公里河女人街段、濠頭涌上游段、張家邊舊涌覆蓋段等。三是部分涉水工程建成后余泥淤積，如小隱涌大環(huán)橋、濠頭涌科技路、濠四路橋涵底余泥清理不凈，形成阻水門坎。這些問題的存在使得河段過水?dāng)嗝婷黠@偏小，嚴(yán)重制約其上游社區(qū)、小區(qū)的泄洪排澇，影響了行洪能力。

2．2河涌支流功能退化

目前，區(qū)內(nèi)部分支流存在窄、黑、臭、臟等現(xiàn)象，河涌功能嚴(yán)重退化。一是淤積，如東利涌、灰爐涌、大環(huán)涌等河涌，其河底普遍淤積厚度達(dá)0．5米以上。二是人為填堵擠占河涌，沿岸群眾為一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益和生活便利而與河爭地，導(dǎo)致河涌斷面銳減，甚至部分小區(qū)內(nèi)已看不見河涌水面。如沙邊涌濠四段、東利涌、下岐涌等，其河岸兩側(cè)均存在為數(shù)不少的違章建筑，直接影響河涌泄洪排澇。另外，部分小區(qū)由于征地建設(shè)破壞原有的河涌體系，出現(xiàn)了星羅棋布的內(nèi)澇黑點(diǎn)。如濠四小區(qū)需配套14宗小型排澇泵站，海傍小區(qū)、二洲小區(qū)等均配備了10臺(tái)左右的小型水泵。三是河涌水環(huán)境惡化。區(qū)內(nèi)河涌水質(zhì)普遍較差，水體污染嚴(yán)重。另外，部分河涌如白廟涌、江尾頭涌節(jié)制閘前段等，水浮蓮的滋生繁殖，河道兩岸雜草叢生，而且隨意向河涌傾倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成河涌水環(huán)境惡化，極大影響了沿岸群眾的生活質(zhì)量。

2．3排水管道建設(shè)有待加強(qiáng)

部分小區(qū)存在排水管道建設(shè)滯后的問題，也是導(dǎo)致內(nèi)澇的其中一個(gè)原因。一是道排水管道口徑小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低以及失修堵塞，管道排水能力偏低，如陵崗小區(qū)牌坊段、神涌小區(qū)牌坊段等。二是新舊管道銜接不暢，管道建設(shè)缺乏統(tǒng)一考慮，影響排澇能力，加劇了內(nèi)澇的影響。比較突出的是宮花小區(qū)舊牌坊段，輕軌建設(shè)后鋪設(shè)的排水管道與原小區(qū)管道不匹配，管道布局不合理，排水不暢，使該地段常常出現(xiàn)水浸現(xiàn)象。三是社區(qū)截污建設(shè)滯后。火炬區(qū)各社區(qū)排水管道均為雨污合流，在工程建設(shè)中極少考慮到截污問題。

2．4基層水利建設(shè)缺乏

規(guī)劃區(qū)黨工委對加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，保障民生福祉高度重視。火炬區(qū)社區(qū)水利建設(shè)力度不斷加大，防洪、排澇等功能得以提高和恢復(fù)，但由于缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)劃指引，干支流，上下游整治工作不協(xié)調(diào)，河涌功能未能得到全面和系統(tǒng)的恢復(fù)。一是以往的水利項(xiàng)目大多以河涌疏浚與排澇泵站建設(shè)為主，并未將防洪排澇與水環(huán)境整治、河道生態(tài)恢復(fù)、村容村貌建設(shè)等綜合功能緊密結(jié)合起來，水利建設(shè)總體處在頭痛醫(yī)頭的階段。二是水利建設(shè)與社區(qū)市政建設(shè)、新社區(qū)建設(shè)之間尚未形成合力。目前，在社區(qū)道路、排水管道、村容村貌以及秀美村莊專項(xiàng)建設(shè)中，亟需強(qiáng)銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、分步施工、協(xié)調(diào)管理。

3幾點(diǎn)建議

3．1推進(jìn)規(guī)劃協(xié)調(diào)

目前，火炬開發(fā)區(qū)正在編制水利建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃將涵蓋社區(qū)水利建設(shè)。在規(guī)劃制定過程中，一是需要依托開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)建設(shè)規(guī)劃成果，編制詳細(xì)可行的社區(qū)水利建設(shè)方案，用以指導(dǎo)火炬區(qū)社區(qū)水利建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。二是要堅(jiān)持“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”，注意攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，首先集中精力抓好秀美村莊建設(shè)的項(xiàng)目，如馬安河涌整治、珊洲涌上游段整治、下岐涌整治等工程，要注意河涌不同河段的功能需要，選取不同的整治形式，根據(jù)不同河段不同的生態(tài)、環(huán)境、交通、景觀功能進(jìn)行針對性整治。

3．2推進(jìn)突出問題治理

針對目前社區(qū)水利工作中存在的突出問題，要加大力度，采取快速有效措施加以解決。一是加大河涌清淤力度，抓緊對淤積嚴(yán)重的部分河涌進(jìn)行疏浚，如東利涌、大環(huán)涌、下頃九涌、白廟涌等。二是調(diào)整排澇泵站布局，依托洋關(guān)泵站、張家邊泵站這兩個(gè)主力大型泵站，加強(qiáng)配套二級泵站建設(shè)，解決如陵崗、馬安等低洼區(qū)域的澇漬問題。三是加快河涌垃圾、水浮蓮清理工作，開展西部片區(qū)河涌如濠頭涌、下頃九涌、白廟涌等的水浮蓮及兩岸雜草清理工程，并研究做好河涌水面長效保潔，使上下游、各社區(qū)小區(qū)各施其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、整合資源加強(qiáng)河涌保潔工作，減少甚至杜絕河涌水面垃圾、水浮蓮等。

3．3推進(jìn)違章整治

近年來，火炬區(qū)不斷加大涉水違章建筑的整治力度，并獲得很大的成效。為鞏固成果，杜絕違章新發(fā)現(xiàn)象，還需進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度。一是密切與社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)黨支部的聯(lián)系，構(gòu)建職能部門與當(dāng)?shù)攸h組織齊抓共管的管理機(jī)制，把清違工作納入社區(qū)“兩委”班子及小區(qū)支委班子的年度考核中，以增強(qiáng)廣大社區(qū)干部抓清拆工作的責(zé)任感，激發(fā)他們參與整治亂搭亂建工作的積極性。二是做到清理與建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止違建回潮。如對下岐涌的整治，既要清理違章建筑，又要抓緊實(shí)施河涌整治，通過工程建設(shè)，美化沿岸環(huán)境，爭取群眾對清理違章建筑工作的支持。

4結(jié)語

社區(qū)水利是全區(qū)水利建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。水利人要克服以往對社區(qū)水利建設(shè)不夠重視的問題，加大調(diào)研的力度，對群眾最關(guān)注、最期盼、最迫切的問題進(jìn)行解決。希望通過本文，對社區(qū)水利建設(shè)起到拋磚引玉的作用。

作者:何世宏 單位:中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)水利所