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第一篇：提高基層農田水利建設與管理的策略分析

摘要：農業是百業之源，農業的發展聯系了千萬百姓的生存，也和所有的企業有著密不可分的聯系，他在整個國民經濟的發展中起到了決定性作用。對農田水利的建設是有利于百姓安居樂業的重大建設，農田水利的質量聯系著農業的整體發展，農田水利的建設重點要關注到如何抵御自然災害，帶動國民整體經濟的發展，以及如何增強糧食產量等方面，對于農業的可持續發展提高重視。

關鍵詞：基層農田水利；水利建設；管理策略

基層農田水利的特點，分布的地區十分的廣闊，人民需求量高，總量十分的巨大，并且綜合業務能力十分強，涉及到了各個領域，同時對于工程項目來看，具有很大的發展空間，并且得到了國家的重視，加強公益性和經營的相結合，每個地區之間的差距比較大，對于資源的配置提高了難度。但聯系科技不緊密，在創新方面有所欠缺，還缺少技術人員的規范管理，對于高素質人才處于缺乏階段，以往效率較低的傳統模式已經不能滿足現在的農田水利發展，還沒有形成高效的水利體系，所以效率有待提高，同時對于經費的支持，還要加強重視。我國人口眾多，農業發展較快，是農業的大國，在農耕時期，我國的農業成就就處于世界的領先地位。農力農田水利的建設是一項偉大的成就，在新中國成立之前，我國的農田水利設施十分的破舊，對于灌溉所用的面積也比較小，新中國成立之后國家支持興修水利，同時領導人也十分重視農田水利的發展，并且投入了巨大的基金，這么多年來我國的水庫水井等水利工程都相應的增加，也成為了我國建設的突出成就。

1我國基層農田水利現狀

在我國農田水利發展的過程當中還不乏出現了一些棘手的難題，首先是水利工程年限較久，對于維修的保養工作還不夠完善，我國基層農田水利相對配置較低比較簡陋，并且使用了很長時間，工作效率就會降低，并且十分容易損壞，如果不進行相應的維修，持續發展下去我國的農業產量將會下降，并且會使農民的生產積極性降低，阻礙了我國農民的農業的發展。同時農民的待遇有待提高，對于傳統的農民勞動力以及自身投入的方式，已經不能滿足于現階段的機械化農業現狀，所以需要社會及政府的支持才能夠使農民的勞動力提升，最后國家支持仍需要提高，對于農業的調研，要加以重視，要全面掌握農業實際情況，對于人才的培養，提高重視，進行全面的支持來改善新型的農業結構。在對于農業水利的管理方面要形成完整的規范的制度，不能出現產權不明、責任不清等方面的現象，這樣會影響整個設備的運行以及項目工程的實施，對于規章制度的制約，要明確國家產權制度是有序，有規范的規章制度，前景規劃，如果不完善，那么部門間的統籌也會有相應的問題出現，并且要提高員工的福利待遇，使得工作環境進行提升，要吸引人才，對于農業水利的研究動力。

2基層農田水利建設的意義

對于農田水利的建設來說，它可以促進我國農業生產的基本條件，解決災情的發生，增加糧食的產量，促進農業的發展國家的產量有保障，對于我國在國際上的競爭也提高了競爭力，同樣對于發展方式而言，拉動內需來維持可持續發展，農業是關鍵因素，同時還要提高農民的整體收入，對于農民的積極性加強激發，對于農業的生產活動也會起到積極的推動作用，以此來改善農村的整體生態環境。水利工程的建設在很多方面都有著積極主動的作用，在改善氣候，保持水土方面都有相應的作用發揮。在農田水利的建設過程當中要加大對于資本金的投入，對于中小型的灌溉工程，各級政府領導要對于工程的建設和維護起到積極作用，實際操作來幫助農民增加收入，增加農業的收成，對于農田水利的建設資金要全面投資，擴寬投資的渠道，對于水資源的費用增收要有相應的標準，來作為農田水利建設的資金。也可以引入市場機制，利用群眾集資和個人資金的方法，來實施市場化的經營水平經營模式來管理農田水利工程。農田水利是一項設計工程，隨著社會經濟的不斷發展，以及各類體制的改革要進一步實現工程的所有權，對于管理責任落到實處，以此來保證管理工作的正常運行。

3基層農田水利的建設與管理建議

首先要對于管理體制深化改革，對于傳統的規范進行整改，國家要加快立法的速度，對于強化支持保障，要有明確的規章制度，每個地區也可以實行相應的條例，對于每一個企業和項目進行責任制，依法來進行工作，建立明確的制度，自覺接受監督，使廣大群眾參與進來，以此提高群眾的積極性，促進我國農業生產的基本條件，解決災情的發生，增加糧食的產量，促進農業的發展國家的產量有保障，對于我國在國際上的競爭也提高了競爭力，同樣對于發展方式而言，拉動內需來維持可持續發展，農業是關鍵因素，同時還要提高農民的整體收入，對于農民的積極性加強激發。并且加強社會監督，禁止腐敗的現象，來保證決策的公平性和合理性。通過選擇正確規范的管理模式，實現服務民眾的具體目標，對于傳統性規則大膽改進，注入創新的模式，并且可以采取相應的獎賞制以及懲罰制來使員工相互監督，共同進步。對于資金短缺的問題，政府要提高重視，需要有大量資金技術的投入，并且要有相關政策補貼農業通過多方面融資，使得民間的資本金投入到農業中來，從而鼓勵社會當中的民眾參與進農業的發展中，使得經營型和公益性結合發展，促進農業水利的建設。科技興農是農業發展的重要保證，對于農業科技的投入，要加強使得農業科技力度的建立加快科技成果的轉化，通過專業人員以及技術人員的研究，使得研究成果更加有效地應用到了實際的農業操作中。農業缺乏的是高素質高知識的人才，要對農業企業的員工提高待遇，改善傳統的工作環境，注入新的活力，從而吸引人才，政府要發揮核心作用，積極的帶領基層水利建設，政府人員也要相互監督，相互支持，使農業農田水利建設發展的更好。

4結語

農田水利是我國農業發展的基礎，也是保障糧食產量的重要條件，加強基礎農田水利建設也是加強我國糧食安全、社會穩定的重要保障，在政府的領導支持下，對于各方面工作進行整體操作，來形成具有中國特色的農業管理體系。

參考文獻

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作者：潘慶阜 單位：昆明市祿勸縣湯郎鄉水務站

第二篇：小型農田水利建設與管理存在問題及對策

摘要:小型農田水利工程建設是促進農村經濟進步的緊要舉措，對農田的良好，進展有著不能代替的功能，由于地處農村，相關管理的工作部門物資及專業性的人才十分有限，造成小型農田水利建設與管理出現問題，所以，如何做好小型農田水利建設與管理的相關問題是當前農村發展的一個重要問題，是保證各項工程能夠良好運行，發揮最大效果的重要保證。文章通過對沈陽市于洪區小型農田水利建設與管理的現狀還有現存的問題進行了探討分析，并有針對性的對這些問題發表了一些對策提議。

關鍵詞:小型農田水利;建設與管理;問題;對策

1小型農田水利建設與管理的現狀

1.1小型農田水利工程建設現狀

沈陽市于洪區政府為了加強對小型農田水利工程建設的支持力度，經過統籌規劃，加強了小型農田水利建設的費用投入，在于洪區內增加了小型農田水利建設的相關工程建設，相關的財政部門與水利部門互相協調工作，在對小型農田水利工程逐步完善建設的同時，緊抓其他排澇工程項目，比如對排水站進行整改、清理河道等等與農田水利建設相關的內容［1］。

1.2小型農田水利工程管理現狀

沈陽市于洪區政府為了進一步增強對小型農田水利建設的管理，明確各部門個工作人員的相關工作責任，水利局和財政局一同制定并頒發了關于如何增強水利建設的法律規章，突出強調了農田水利工程管理的重要性。各個相關工作部門也在不斷的加強小型農田水利工程管理人員的專業性，提倡管理人員學習掌握好水利管理工作的必要的知識，并結合工作實際情況，及時的做好目前水利建設存在的問題，對農田水利建設進行最優化的管理，讓農田水利建設給更多的群眾帶來好處。

2小型農田水利建設與管理存在的問題

2.1水利工程建設資金投入不足

雖然從最近幾年來看，沈陽市于洪區一直充分的利用國家有關農田水利的相關政策，積極主動地爭取國家對農田水利建設的資金投入，但是，僅僅依靠國家投入的資金是完全不夠的，所以只能再次從地方政府爭取資金投入，這部分的資金往往難以落實，最終的結果只能是水利部門自己解決問題，造成資金負擔的情況更加嚴峻，更何況農村等地的財政部門一般都不會在農田水利建設上安排投資。因為農田水利工程建設費用的投入不夠，導致了農田水利工程建設不能正常運行，這些水利工程出現問題也不能及時修理，使水利工程設施加速了毀壞［2］。而且，有些農田灌溉區域的水利設施太差，連普通的經營都不能維持，而且還沒有資金進行農田水利工程的建設，使得這些問題不能得到解決，農田水利建設不能良好發展。

2.2主要的小型水利工程老化失修嚴重

對于農田的主要的小型水利建設工程大多在很早以前就被建設完成了，所以經過那么長時間的投入使用，大部分的小型農田水利建設已經變得很老化、損害很嚴重了，甚至有些小型水利工程已經達到了即將報廢不能投入使用的狀態，導致一些農田水利工程在必要時根本不能發揮自身的作用。而且由于資金投入的不足，這些嚴重老化失修的水利工程不能得到及時的維修處理，進行維修的話也僅僅是些最基礎的修補，不能從根本上解決實際問題，由于主要的水利工程建設損毀嚴重，使得農田灌溉工作不能正常運行，這些都會給農田水利的發展帶來很大的安全隱患。

2.3水利工程管理粗放，農民參與度不高

由于各種條件的制約，基層水利工程的基層管理缺乏專業性，大部分管理人員由地方官員負責，進行水利和水利建設管理，由于缺少相關知識的專業性，造成管理水平不高，不能夠對小型農田水利建設實行準確合理的統一規劃管理，在水利工程動工前不進行規劃，動工時的技術手段落后，施工結束后就不管不顧，造成粗放式管理［3］。因為農田水利工程的相關問題宣傳不到位，導致廣大農民群眾對水利工程建設不理解，覺得和自己個人沒有什么關系，因此，在農田水利工程也主動、缺乏熱情的建設和管理，不積極參與水利建設和管理的意識，從而在小型農田水利工程建設的困難和難以管理的問題。

2.4項目建設投資多頭，小水利工程缺乏系統的總體規劃

從當前的情況看，國家把三農的問題放在了十分重要的位置上［4］，所以這就使得各部門都加大了對農田水利建設與管理的重視，于是出現了很多部門都爭先恐后的加大對農田水利工程的相關投入，各個相關的部門都各自定制了相關計劃，但都是僅限在自己的部門內部，部門間缺乏溝通與合作，缺乏對小水利工程建設和管理的總體規劃，導致小型農田水利建設和水利工程管理多頭投資局面［5］。

2.5由于占用土地，工程建設的實施難度

進一步加大由于，近年來城鎮化的不斷發展，使得本來就十分有限的土地更加的缺乏，農田水利工程的建設肯定會需要再次占用十分有限的土地資源，所以導致廣大農民不愿意讓出土地進行農田水利工程建設，導致農田水利工程建設的難度進一步增大［6］。

3小型農田水利建設與管理存在的問題的對策分析

3.1建立綜合的小型農田水利工程管理機構

各級人民政府應當建立完善小型農田水利工程的管理機構，管理人員的有關部門機構人員，各部門的作用，綜合運用，對各個部門投入建設的小程序小型農田水利工程進行協調計劃，一同管理。

3.2全面加強對農田水利工程建設與管理的監管力度

造成農田水利工程的原因也有可能是在建設與管理水利工程時的監督不夠，因此，要使得農田水利建設與管理能夠健康發展就必須要建立健全一個完備的監督體系，保證各項水利建設與管理工作順利進行［7］。

3.3建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

設立管理體系，逐步完善建設程序，增強科學管理水平由于小型農田水利工程的建設與管理涉及方面比較寬泛，因此要對這些方面進行統一科學合理的管理，設立一套完整的水利建設措施，增強科學合理管理的水平，使得各地區小型農田水利工程建設規范有序的發展［8］。

3.4全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

一個好的農田水利建設的完成，給農業的生產和百姓的生活帶來好的影響，但是如果想要農田水利工程發揮更遠的作用，僅僅是建設完成是不夠的，還要全面加強對現有水利工程的使用管理和維護。

3.5充分認識水利工程在國民經濟發展的重要性

要想使農田水利建設和管理的順利進行，就要求廣大群眾以及各級領導要全面的認識理解水利工程在社會經濟發展中的重要作用，增強對農田水利工程的了解［9］。

3.6加強政策支撐，增強農民進行水利建設與管理工作的積極性，增大水利費用的投入

進一步加快農田水利設施建設，歸家應該給予大力的政策等方面的支持，加大農田水利建設與管理資金的投入，以此來保障農田水利工程能進穩定的發展。各級地方政府也應該對農田水利建設與管理加大投入，比如增強水利建設的基金、征收水資源的費用［10］。另外，對于一些主要的農田水利工程建設可以采取措施減少相關的稅收，來使水利工程建設的資金要離得到緩解。由于近年來，國家對農村的稅收費用進行改革后，有些農民認為小型農田水利建設與管理的力度的加大，給農民造成了很大的額外的負擔，以至于小型農田水利工程的建設與管理無人問津，給小型農田水利工程的建設與管理帶來問題，所以，如何提高農民對農田水利工程的認識是非常重要的，可以通過"投資人受益”的標準，促使農民主動參加水利建設，解決農田水利建設沒有人投入、沒有人管理的問題。只有農民對農田水利工程有了更加全面的認識，了解了農田水利建設的意義和重要性，能給自身帶來多大的好處，才能積極主動地投身農田水利的建設與管理。因此，對小型農田水利建設與管理，加強政策支撐，增強農民進行水利建設與管理工作的積極性，增大水利費用的投入，是使農田水利建設與管理良好成長必不可少的舉措［11］。

4結語

小型農田水利建設與管理對農田的良好發展有著不可替代的作用，同時也對農村的經濟社會發展有著十分重要的意義。雖然沈陽市于洪區相比以前來說，在小型農田水利的建設與管理方面有了很大的提升，但目前為止，沈陽市于洪區的小型農田水利建設與管理仍然存在著很多問題，制約著農田水利的良好發展，單單從遼寧市于洪區的小型農田水利建設與管理的問題，以小見大，就可以發現我國的其他地區的農田水利建設與管理存在的問題，但我們不能因為這個項目存在問題就置之不理，這樣不僅不能解決存在的問題，還會使問題及損失變大，威脅農田及農民人身財產的安全，所以，我們應該認真分析這些問題，想辦法及決問題，例如，集成小型農田水利工程管理機構的建立，加強監督和管理農田水利工程建設和管理，建立管理機制，改進施工工藝，提高科學管理水平，加大政策支持力度，增強農民進行水利建設的主動性，加大水利費用投入等方法，用來促進農田水利建設與發展的良好發展，為我國將來的小型農田水利建設與管理工作的更好更完善的發展出謀劃策。

參考文獻:

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［9］王利偉.東方紅灌區節水配套改造項目水資源供需平衡分析［J］.水資源開發與管理，2015(01):6－10.

［10］何志軍.小型農田水利施工與管理探討［J］.水利技術監督，2013(06):21－23.

［11］潘坤.關于農田水利建設項目施工管理中一些問題的探討［J］.內蒙古水利，2013(05):127－128.

作者：賀白羽 單位：沈陽市于洪區水利工程質量監督站

第三篇：小型農田水利建設主體與相關問題探討

［摘要］本文圍繞小型農田水利建設主體與相關問題展開討論，認為小型農田水利建設的主體可以分為三個，第一是政府，第二是農戶，第三是企業。本文同時提出，小型農田水利建設主體應該各自承擔自己的責任，政府要注意民主決策，農戶要約束自身的行為，企業要重視承擔社會責任，本文意在通過有益的探索和討論，為推進小型農田水利建設做出有益貢獻。

［關鍵詞］小型；農田水利建設；主體相關；問題分析

1小型農田水利建設的主體分類及存在的問題

1.1政府主體

政府是小型農田水利建設當中的一個絕對的主體。在我國當前的體制條件之下，由政府出資來興舉小型農田水利建設是當前我國水利工程在建設過程中的一個最主流的方式。由政府出資來興建小型水利農田基礎設施建設存在的一個最主要的問題，就是政府本身缺乏應有的科學決策的精神，從國家到基層的財政機關在進行相關款項的撥發和相關的意見的實施制定的時候，往往缺乏深入的調研，僅憑借對于地區和國家宏觀情況和地理需求的了解來進行農田水利投資建設，很多地方上是依據國家在文件層面的溝通來完成相關的舉措的，政府機關對于農田水利設施建設實際需求狀況并不完全了解，這一方面造成了資源的浪費，同時也有可能令農業生產的實際推行產生這樣或那樣的困難。

1.2農戶主體

由于小型農田水利設施建設最終的使用者是農戶，所以說很多農戶也會在日常生產生活當中，出于自身需要來自己興建農田水利設施。農戶作為小型農田水利設施建設的主體，他們往往會存在著本位主義的思想，常常會在興建相關設施的時候，只考慮自己的訴求，而對整體的環境，缺乏有效的保護意識，同時對于相鄰的農戶的利益無法多做考慮，這一方面會造成一些不必要的矛盾，推遲對于整體的農村的環境效益和經濟效益而言，也會產生比較大的損害，從宏觀上來看，這種做法是不科學的。

1.3企業主體

企業是以盈利為目的的市場主體，以企業為主體來興舉小型農田水利設施，其目標是為了贏取更多的利潤，從這個角度上來看，很多企業在進行農田水利設施建設投資的時候往往更加考慮經濟回報率，環境效益和社會效益則不多考慮。但是應該認識到，很多時候環境效益和經濟效益，兩者不可兼得，企業如果僅僅從本位主義的角度思考問題，往往就會陷入只顧經濟利益，不顧環境效益的怪圈，這一方面會對環境的保護產生諸多的阻礙，對于企業本身的長遠發展、農村地區的生態平衡都將產生更多的不利影響。

2圍繞各個主體存在的問題，當前小型農田水利建設應該做出的幾個努力

2.1政府注意民主決策圍繞問題，當前農村小型農田水利設施建設應該做出的第一步就是政府本身要注意民主決策。我們在這里談到民主決策，應該也包含科學決策的內容，政府在進行有關于小型農田水利設施建設決策的過程當中，一定要多方面評估各方的意見，針對投資對象和投資的地點進行綜合性的評估和評價，圍繞著地區的實際需求來進行政府投資。政府出于民主決策的同時，還應該強調效率，加快決策的效率，強調執行環節。農村地區的農田水利建設圍繞的是農村地區的農業耕種，因此，如果政府行動過慢，對于農村的實際情況缺乏準確靈活考慮，就會使得農民的耕種時節受到耽誤，農田水利設施無法給農民的耕種提供有效的支持，這一方面會造成資源的浪費，同時對農民的生產生活也起不到應有的作用。因此從這個角度上來看，圍繞小型農田水利設施建設，政府應該從全方位多角度全流程，綜合考慮自己的決策部署和實際的進行，力求為農民兄弟提供更好的服務。

2.2農戶約束自身行為與此同時，農戶本身也要注意約束自身的行為，一方面要注意保護政府新建的小型農田水利設施，同時對于自己出錢修建農田水利設施的過程當中，有可能給其他的農戶帶來的損害也要做出準確預估，盡量避免由于自己的不當行為而對農村地區的經濟發展和農田水利設施建設帶來過多的負面影響。從宏觀上來看，一個農村地區所能夠達到的經濟建設水平，實際上與每一個農戶的自身行為都息息相關，因此農戶本身也要有更強的宏觀意識，注意約束自身的行為

2.3企業重視承擔社會責任與此同時，企業還要注意承擔自身的責任，也一定要堅持經濟效益與社會效益相統一的原則，一定要基于市場和社會兩方面來綜合考慮，避免自身的行為觸及生態環境紅線。為了做到這一點，企業應該在開展相關工作的過程當中，基于準確的調研，圍繞這個地區的實際需要來進行相關的投資，畢竟不在收費和后期維護上，也要綜合考慮農戶的實際需要，通過積極的與政府溝通來達到更好的建設運行效果。

3結語

時代的發展和社會的進步，使得農村地區農田水利設施建設的主體越來越復雜，針對相關問題建設性地提出一些有針對性的建設，是當前小型農田水利設施建設過程當中的應有之義。

[參考文獻]

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作者：劉貴成 單位：泰來縣水務局