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廊坊市地處京津之間,與雄安新區接壤,經濟區位優勢十分明顯。廊坊屬于資源性缺水地區,而且地表水和淺層地下水污染嚴重,一定程度上影響著當地居民健康和經濟社會的發展。
1.水生態環境現狀
廊坊市地處華北平原北部,海河流域中下游,境內有四大水系,分別是子牙河水系、大清河水系、永定河水系和北三河水系。廊坊年平均降水量為519.0mm,其中夏季平均降水量為358.7mm,占全年降水量的69.1%。境內沒有地表水庫和上游攔河工程,大部分河道常年無水。廊坊水資源嚴重短缺,人均水資源占有量僅為179m3,不足河北省平均水平的60%;地下水形勢也是異常嚴峻,由于連年超采,廊坊市的地下水超采區已大面積形成,其中有2391.1km2的淺層地下水超采區和3633.6km2的深層超采區,分別占到了全市國土面積的37%和57%,形成了5大漏斗區,總面積累計達到2048km2,占到了市國土面積的32%。水環境方面,地表水和淺層地下水污染也很嚴重,其中全市地表河流有71.1%為劣Ⅴ類水,納污能力為0。這些問題的存在影響著廊坊市經濟、社會和環境的可持續發展。
2.存在問題及原因
2.1水資源和水環境保護意識淡薄
長期以來,人們生產生活中并未出現經常性缺水現象,因此,人們對水資源重要性的認識不足。部分企業的水資源保護意識淡薄,將自身應承擔的環境污染成本轉嫁到公眾身上,這也增加了水資源的浪費和管理難度。
2.2執法、監督不全面,監管不到位
執法人員少、監測監控體系不完善、監督管理不到位等原因,導致了對現有的污染治理不徹底,對可能造成新的污染源頭控制不到位。2.3科研設施不完備,科技人才缺乏由于有些科研設備相對落后,高水平、高質量的科技人才缺乏,所以在對水資源和水環境保護方面的技術把關及有效管理上存在薄弱環節。
3.對策與建議
隨著京津冀協同發展的深入,北京城市副中心、北京新機場、雄安新區三大國家戰略惠及廊坊,這對全市水生態環境建設提出了新的更高的要求。為更好的保護廊坊水生態環境,提出以下建議。
3.1加大宣傳力度,提高水生態環境保護意識
政府及水務管理部門要以“世界水日”“中國水周”“全國防災減災宣傳日”“世界環境日”等宣傳日為契機,通過“四進”(進學校、進社區、進農村、進企業)、“九利用”(利用報刊、利用電視、利用廣播、利用網絡、利用手機、利用農村大喇叭、利用電子屏、利用宣傳手冊、利用告示牌)等形式引導居民和企業樹立水生態環境保護意識,增強保護水資源和水環境的自覺性,營造全市民眾共同保護水生態環境的良好氛圍。
3.2落實相關法律法規和制度,強化水資源和水環境管理
首先,市、縣人民政府和水行政主管部門必須擔負起管理職責,建立健全有關機構,加強執法,切實承擔起《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水法》等法律法規所賦予的責任和義務。其次,要嚴格貫徹落實好《廊坊市實行最嚴格水資源管理制度的意見》《水環境保護和水庫保護條例》《廊坊市水資源管理暫行辦法》等一系列水環境治理政策法規。水務部門要以普法為契機,緊緊圍繞水生態文明的發展大局,深入落實最嚴格水資源管理制度,牢牢把握住“三條紅線”,保障水資源的可持續利用。最后,水務部門要從技術上繼續加強以“七網一平臺”為主要內容的“智慧水務”管理體系建設,使管理更科學、更智能。要繼續大力實施節水壓采綜合治理,綜合考慮地下水壓采和地上水環境保護,創新思路、創新舉措,鼓勵工業、企業大力實施節水技術改造,注重再生水的循環利用,打造節水型工業、企業。嚴格執行超計劃用水累進加價制度,大力度推廣生活節水器具,逐步完善居民生活用水階梯水價。總之,要通過多種方式來促進水資源的優化配置、科學利用和嚴格保護。
3.3加強科技人才支撐,高質量做好相關項目把控
一是繼續建設和完善相關科研設施設備,改善基礎條件差的科研環境,建設與實際工作緊密結合的實驗室、質檢中心。同時抓好專業性的人才隊伍建設,做好高質量人才引進工作,建立人盡其才、人崗適應的機制。二是主動對接北京城市副中心、北京新機場、雄安新區三大國家戰略,繼續以“生態優先、綠色發展”的新思路,高質量推進廊坊市北、中、南三大水利風景區的建設,讓水真正的活起來、多起來、凈起來。
作者:田海莉