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1.基本概況彰武縣柳河鬧下總面積為714.66Km2，流經9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共劃分19條小流域，總人口6.28萬人，農業(yè)人口6.12萬人，農業(yè)勞動力2.4萬個。該區(qū)地處科爾沁沙地南緣，屬風沙區(qū)。氣候特征為季風性干旱氣候，四季分明，雨熱同季，光照充足，春季風大且多。土壤質地多為沙性，有機質和養(yǎng)分含量較低。全區(qū)農業(yè)用地237.06Km2，占總面積的33.2%，人均耕地0.38hm2，土地利用率低，結構不盡合理，嚴重阻礙著農村經濟的發(fā)展。人均收入1210元，人均糧食1099Kg/人，農業(yè)生產水平較低，群眾生活貧困。該地區(qū)現(xiàn)有水土流失面積257.07Km2，占總面積的36%，風蝕水蝕兼有。現(xiàn)有水土流失面積中，輕度侵蝕為141.97Km2，中度侵蝕為90.6Km2，強度侵蝕為24.5Km2。侵蝕模數(shù)平均為1280t/Km2·a。

2.生態(tài)建設成效

2.1加大治理力度，生態(tài)環(huán)境初步改善。建國以來，尤其80年代以后，在各級黨委、政府的領導下，該地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗，開展了治山治水、造林種草治理水土流失工作，取得了成果，積累了經驗。至2002年底，共完成水土流失治理面積196.24Km2，其中完成基本農田28.6Km2，水土保持造林149.32Km2，經果林7.22Km2，種草6.8Km2，其它措施4.3Km2，完成塘壩10座，谷坊0.2萬座。近幾年來，柳河鬧下通過生態(tài)縣建設，林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、國債治理等項目，加大了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的工作力度，使生態(tài)環(huán)境得到了改善。

2.2工作經驗。彰武縣通過水土保持綜合治理，特別是十年治理柳河，有以下幾點經驗：一是加強領導，層層建立責任制，把水土保持生態(tài)建設工作抓緊抓實。二是用科學治理方式，迅速形成防護體系，即堅持集中治理、連續(xù)治理、綜合治理的原則。本著流域的實際情況，合理配置措施，實行工程措施與植物措施相結合，各項治理效益相結合，做到治理一片，鞏固一片，受益一片。三是強化監(jiān)督管護工作，鞏固治理成果，以徹底根治邊治破壞的現(xiàn)象。

2.3流域內樣板工程的建成，拓寬了水土保持生態(tài)建設的思路。彰武縣被水利部命名水土保持生態(tài)建設示范縣，其中在柳河鬧下地區(qū)中幾處工程為生態(tài)建設及水土保持治理開發(fā)提供了典型和樣板，起到很好的示范效果。如平安鄉(xiāng)的馬家小流域的綜合治理，千畝大扁杏園已初見成效，呈現(xiàn)出一派喜人景象；滿堂紅鄉(xiāng)蘑菇溝小流域綜合治理，在溝內發(fā)展果樹及稻田，為溝壑治理、發(fā)展地方經濟提供了經驗與示范。

3.發(fā)展思路與對策

3.1明確經濟轉型的整體思路，突出重點，加快生態(tài)建設步伐。在經濟轉型過程中，抓住機遇，理清思路，加快建設步伐。以水土保持生態(tài)建設作為發(fā)展經濟的切入點，堅持農田建設與小流域綜合治理不動搖，在確保一定數(shù)量的基本農田前提下，積極穩(wěn)妥地推進退耕還林還草。并根據(jù)立地條件和經濟狀況，堅持因地制宜的原則，按照“創(chuàng)建樣板工程，積極退耕還林還草”的思路，深化和加快水土保持生態(tài)建設。

3.2以林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，治理上采用經濟效益與生態(tài)效益并重的發(fā)展模式。為改善生態(tài)環(huán)境，借林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的東風，該地區(qū)的水土保持生態(tài)建設以植物措施為主，大力發(fā)展林業(yè)，到2006年末，造林150Km2，種草30Km2，共占治理面積的78.2%（綜合治理面積為230Km2）。種草可以發(fā)展牧業(yè)，造林可提供大量的木材資源，還可以發(fā)展果樹業(yè)等，這樣既發(fā)展了經濟，又改善了生態(tài)環(huán)境。

3.3強化監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化工作，保護好治理成果。切實加大對水土保持法律法規(guī)的宣傳力度，營造依法防治的社會氛圍。全面落實好“三同時”制度，抓好監(jiān)督執(zhí)法，嚴格查處違反水土保持法的案件。通過強化監(jiān)督執(zhí)法工作，使水土保持綜合治理和監(jiān)督執(zhí)法真正落到實處，這樣才能達到理想的治理效果。

3.4加強組織管理，保障水土保持生態(tài)建設順利進行。建立組織管理機構，制定相應的規(guī)章制度，明確各種承包責任制和獎罰辦法。依靠縣政府及當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府，發(fā)揮其職能作用，使該地區(qū)的各項水土保持生態(tài)建設工作落到實處，確保其順利進行。

【摘要】柳河流域是水土流失重點地區(qū)。該流域鬧德海水庫以下地區(qū)是當前彰武水土保持生態(tài)建設的重點。多年治理實踐已探索了基本經驗，建立了樣板工程，積極退耕還林還草，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益統(tǒng)一，加快了水土保持生態(tài)建設。

【關鍵詞】水土保持；生態(tài)建設；效益