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一、開展生態(tài)用水調(diào)度

1.優(yōu)化水工程調(diào)度方案

淮河流域興建了約1.1萬余座水庫(kù)和水閘，閘壩工程建設(shè)在防御洪水、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求等方面發(fā)揮了巨大作用，也改變了河流水文情勢(shì)及河流天然連通性，阻斷了洄游性魚類等洄游生物的通道。現(xiàn)有水工程調(diào)度方案都基本上沒有考慮生態(tài)和水環(huán)境用水需求，為了充分發(fā)揮水利工程在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的作用，應(yīng)修訂現(xiàn)有部分水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，以兼顧河道內(nèi)生態(tài)用水要求。

對(duì)于擬建或在建的水工程應(yīng)考慮生態(tài)用水需求，在工程建設(shè)中設(shè)置生態(tài)庫(kù)容及魚道等；對(duì)于現(xiàn)有水利工程，建議設(shè)置10%的興利庫(kù)容為生態(tài)庫(kù)容，用于生態(tài)用水調(diào)度。生態(tài)用水調(diào)度對(duì)象是大中型水庫(kù)及可以起到攔蓄作用的大型閘壩，通過調(diào)度保障河湖最小生態(tài)用水要求，維持河流天然連通性。

2.跨區(qū)水資源調(diào)度

利用淮河水系和沂沭泗河水系雨洪資源時(shí)空分布不均，實(shí)施淮、沂水資源互補(bǔ)利用；通過流域水資源優(yōu)化配置與調(diào)度及跨流域調(diào)水過措施，積極發(fā)揮南水北調(diào)東線和蘇北引江等跨流域調(diào)水工程的作用，維系受水區(qū)良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

3.實(shí)施生態(tài)用水調(diào)度補(bǔ)償

淮河流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)主要圍繞生態(tài)水量調(diào)度進(jìn)行，補(bǔ)償對(duì)象比較分散且不易精確限定，建議采用政府公共支付的方式進(jìn)行流域生態(tài)調(diào)度補(bǔ)償。根據(jù)淮河流域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，淮河流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，以資源有償使用為輔，以投資、輔助流域水利工程建設(shè)為途徑，進(jìn)行淮河流域生態(tài)補(bǔ)償。

二、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對(duì)策

水生態(tài)保護(hù)工程包括生態(tài)用水保障工程和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。生態(tài)用水保障工程主要是結(jié)合水庫(kù)建設(shè)和現(xiàn)有水利工程改造增加生態(tài)用水功能，通過水資源優(yōu)化調(diào)度提高河道內(nèi)生態(tài)用水保障程度；對(duì)于生態(tài)敏感期和敏感水域，要充分利用水庫(kù)和水閘對(duì)水資源的調(diào)節(jié)能力提高枯季河湖生態(tài)流量和水位，保障重要河湖濕地基本生態(tài)用水需求。

水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程主要對(duì)流域內(nèi)重要河湖濕地實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。通過構(gòu)建生態(tài)護(hù)岸和防護(hù)林帶、實(shí)施水生植被恢復(fù)、底泥生態(tài)疏浚等措施，改善河（湖）濱帶生物棲息生境。

作者：張炎齋單位：淮河流域水資源保護(hù)局