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1成都市水生態(tài)演進

成都是因水而生、因水而興的城市。歷史上的成都，河道縱橫，水網密布，農灌充裕，航運便捷，無洪澇災害，是水旱從人的天府之國，是名副其實的生態(tài)田園城市。然而到了近現代，由于社會長期動亂，城市河道疏浚制度長期廢弛，成都河和其它河渠淤塞嚴重，一些文獻記載的著名河流、水面如御河、解玉溪、摩訶池已逐漸消失，水面大幅減少。

新中國成立后，成都市曾對府河、金河、御河進行疏浚，成都河渠系統一度有所改善。20世紀60年代，金河仍是成都一道水景觀，河水清澈，兩岸楊柳成行，河邊經常有人釣魚；御河水質雖然較差，但夏天還常有人在橋上跳水，河中游泳。20世紀70年代，隨著城市發(fā)展，大批池沼被填平，昔日的城市水系格局遭到較大改變。兩河和金河作為城市重要的交通水道的功能逐漸萎縮，城市河渠不斷遭到蠶食，日漸狹窄。

20世紀80年代中期以后的十多年間，隨著城市化進程的加快，人口和工業(yè)快速增長，大量工業(yè)廢水、生活污水排入河道，導致河道污染迅速加重，昔日“濯錦清江萬里流”的盛景已不復重現，河流的生態(tài)服務功能幾乎完全喪失。

1992～1997年，成都市成功實施了府南河綜合整治工程，以河流治理為龍頭，收到了河道整治、污水截流，道路管網建設、河濱綠化、舊城改造等一系列綜合效益，并在1998年獲合國“人居環(huán)境獎”。進入新世紀，成都又啟動了沙河綜合整治工程，與府南河相比，沙河更具生態(tài)性、自然性、親水性和休閑性，該工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“國際舍斯河流獎”。

2成都市水生態(tài)面臨的新問題

近年來成都市城市化進程迅猛，特別是天府新區(qū)的規(guī)劃建設，對成都市水資源綜合利用提出了更高的要求，給城市水生態(tài)系統帶來了更大的壓力。

2.1水資源形勢嚴峻，環(huán)境用水缺乏

隨著成都市中心城區(qū)的快速發(fā)展和天府新區(qū)的建設，在2030年成都市可利用常規(guī)水資源將面臨短缺，生態(tài)環(huán)境用水更是會出現無水可用的局面。

2.2水環(huán)境日益惡化

水生態(tài)系統功能退化對水生態(tài)環(huán)境影響較大，由于城市水面面積過小，環(huán)境用水量過少，導致成都市水生態(tài)系統自凈能力減弱，下河的污水和城鄉(xiāng)面源污染將進一步惡化城市水環(huán)境質量。3.3雨洪災害加劇，缺乏雨洪調蓄空間近年來，成都市雨洪災害發(fā)生頻率較高，危害較大，2011年7.3暴雨造成中心城區(qū)6座下穿隧道被淹，40多條市政道路積水。究其原因主要是近年來的城市發(fā)展過程中忽視了城市水空間的建設，沒有留出足夠的空間來蓄滯雨洪。

3成都環(huán)城生態(tài)區(qū)水生態(tài)功能構建

生態(tài)是經濟社會發(fā)展的本底，也是一個城市的核心競爭力。黨的十八大報告將建設生態(tài)文明提到了“關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”的戰(zhàn)略高度。在成都加快建設世界生態(tài)田園城市的全新歷史時期，在充分借鑒國際先進經驗的基礎上，將沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側各五百米范圍及邊七大楔形地塊內的生態(tài)用地和建設用地所構成的控制區(qū)作為環(huán)城生態(tài)區(qū)進行統籌規(guī)劃建設，從而構建起全新的城市水生態(tài)功能體系。

3.1規(guī)劃建設思路

環(huán)城生態(tài)區(qū)是市域生態(tài)系統的重要組成部分。構建環(huán)城生態(tài)區(qū)，以“四態(tài)合一”的理念為指導，突出生態(tài)功能和水環(huán)境功能，規(guī)劃形成133km2生態(tài)用地，包括28km2的湖泊水系和105km2的生態(tài)綠地，使中心城區(qū)的水面比例從1.8%提高到6.0%，公共綠地比例從6.8%提高到27.2%，將一舉改善城市的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境，打造市民休閑運動、游覽觀光、全面開放的城市“綠色客廳”。

3.2構建水生態(tài)服務功能體系

規(guī)劃的6個大型湖泊和8處集中濕地，將大幅增加成都市水域面積，充分發(fā)揮水生態(tài)服務功能，進而系統的解決水系、水量、水質和水患等多重問題。

3.2.1水資源調蓄功能成都市現狀蓄水能力總計1.93億m3，僅為全市地表水資源的2.4%，在國內處于較低水平，6湖8濕地建成后，將新增蓄水能力0.49億m3，大幅提升城市水資源調蓄功能。

3.2.2水質凈化功能環(huán)城生態(tài)區(qū)的6湖8濕地將大幅提高城市水環(huán)境容量，增強凈化水質能力，儲蓄較充足的環(huán)境用水，切實改善中心城區(qū)水環(huán)境質量。

3.2.3蓄滯洪水功能環(huán)城生態(tài)區(qū)的6湖8濕地具有強大的調蓄能力，可對雨洪起到較好的蓄滯作用，并將有效提升城市的防洪能力，緩解城市排澇壓力，提高城市水安全能力。

3.2.4凈化空氣功能水生態(tài)系統通過水面蒸發(fā)和植物蒸騰，使空氣濕度增加，吸收大氣中的粉塵及一些有毒氣體，并能有效增加空氣中的負離子，從而達到凈化空氣質量的功效。

3.2.5休閑娛樂功能人類的休閑活動離不開自然景觀，而水是自然景觀的靈魂。在環(huán)城生態(tài)區(qū)內可以開展水域觀光、遠足踏青、漂流、垂釣、溫泉等親水休閑活動。

3.2.6景觀功能水作為生態(tài)系統的一部分，是自然景觀的重要組成部分，環(huán)城生態(tài)區(qū)內水陸鑲嵌格局具有顯著的景觀特性。

3.2.7文化傳承功能治水在成都具有悠久的歷史淵源，環(huán)城生態(tài)區(qū)以水為線索，再現成都歷史水文化勝景，將歷史和現代有機結合，可充分體現水文化傳承功能。

3.3水生態(tài)立法保護

需通過立法，制定標準和程序，明確各級部門及其他社會主體的職責和義務，為科學保護、建設、管理環(huán)城生態(tài)區(qū)提供強有力的法律依據和保障。

3.3.1立法原則水生態(tài)立法應遵循生態(tài)為本、統一規(guī)劃、嚴格管理、統籌建設的原則。

3.3.2立法主要內容水生態(tài)立法應包含規(guī)劃方面的以下核心內容：①準確界定生態(tài)用地的范圍、規(guī)模和用途；②嚴格控制相鄰區(qū)域的城市形態(tài)和建筑品質；③明確環(huán)城生態(tài)區(qū)規(guī)劃的制定、修改和審批程序；④明確環(huán)城生態(tài)區(qū)建設項目和生態(tài)項目的審批程序；⑤明確規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的程序。

4結語

可以預見，建成后的環(huán)城生態(tài)區(qū)將成為成都市中心城區(qū)的生態(tài)屏障，更是中心城區(qū)與天府新區(qū)的生態(tài)紐帶。它的水生態(tài)服務功能將全面提升城市品質，改善環(huán)境質量，增強城市的防災能力。成都這座因水而生的城市必將因水而更加興旺發(fā)達。

作者：謝魯陸柯單位：成都市市政工程設計研究院