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1贛南水土保持在水生態(tài)文明建設(shè)中的作用

1．1水土保持是水資源保護(hù)和可持續(xù)利用的基礎(chǔ)

水資源保護(hù)和可持續(xù)利用是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。水資源保護(hù)和可持續(xù)利用必須開源節(jié)流。水土保持通過各種工程、植物措施可以涵養(yǎng)水源，攔蓄徑流，增加蓄水能力，調(diào)節(jié)河流豐枯，增強(qiáng)防洪抗旱能力，提高水資源的有效利用率［1］，這就為水資源保護(hù)和可持續(xù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．2水土保持是水環(huán)境保護(hù)和改善的手段

水環(huán)境保護(hù)和改善是水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。水土流失是加劇水環(huán)境惡化的主要因素。流失的土壤以泥沙形式進(jìn)入水體，使水體中泥沙量增加，水的渾濁度加大，且泥沙含有大量有機(jī)鹽類和化肥農(nóng)藥等有害物質(zhì)隨土壤一起進(jìn)入水體，使水體的面源污染加重，自我凈化能力下降。因此，綜合治理水土流失，控制土壤侵蝕，減少?gòu)搅髂嗌澈浚偷財(cái)r蓄大量有機(jī)鹽糞和化肥農(nóng)藥等有害物質(zhì)，減少面源污染，就成為防治水質(zhì)污染，改善水環(huán)境的必然選擇。

1．3水土保持是水文化弘揚(yáng)和發(fā)展的途徑

水文化弘揚(yáng)和發(fā)展是水生態(tài)文明建設(shè)的靈魂。人類在其社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中從事的水土保持活動(dòng)，包含了水事活動(dòng)，因而在此進(jìn)程中創(chuàng)造出來的水土生態(tài)文化，自然也就包含了水文化，是生態(tài)文化的重要組成部分。人們從事水土保持實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)水土生態(tài)文化，正是弘揚(yáng)和發(fā)展水文化。

2贛南水土保持轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

2．1著眼整個(gè)流域，科學(xué)確定水土保持工作的根本任務(wù)

流域不僅是地理單元，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)系統(tǒng)，既具有整體性，又有相對(duì)獨(dú)立性。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屬于全流域性的。因此，贛南的水土保持工作，就要著眼整個(gè)贛江和東江流域大局，按照生態(tài)文明建設(shè)的最高準(zhǔn)則，依照實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)的最高目標(biāo)來開展，其根本任務(wù)就是在防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)筑重要生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，既要進(jìn)一步改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，又要進(jìn)一步保護(hù)水源水質(zhì)，維系河流健康生命，以量足質(zhì)優(yōu)的水資源保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2．2立足當(dāng)前實(shí)際，深入貫徹落實(shí)水土保持工作方針

當(dāng)前，贛南面臨著全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康三大任務(wù)，新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快。隨之而來的高強(qiáng)度、大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目日益增多，部分地區(qū)新的人為水土流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重;一些地方季節(jié)性缺水，水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞等問題也凸顯出來;再加上自然水土流失面積仍然較大，崩崗侵蝕嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，水土保持工作面臨巨大壓力。因此必須深入貫徹落實(shí)新時(shí)期水土保持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、注重效益”的方針，加大工作力度，攻艱克難，促進(jìn)水土保持工作又好又快發(fā)展。2．2．1加快配套法規(guī)建設(shè)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，盡快修訂《贛州市水土保持實(shí)施辦法》，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。2．2．2把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作放在首位以全面貫徹水土保持“三同時(shí)”制度為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理的體制機(jī)制，全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理分級(jí)責(zé)任制度，強(qiáng)化縣級(jí)水土保持部門生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的主體地位，切實(shí)加大水土保持監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處水土保持違法行為，不斷提高水土保持方案編審率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，最大限度地遏制新的人為水土流失，努力實(shí)現(xiàn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。2．2．3抓緊實(shí)施贛江、東江源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程建議省水利廳在中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目中傾斜支持贛江、東江源區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)。2．2．4進(jìn)一步實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程認(rèn)真按照水利部關(guān)于新一期國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)的新目標(biāo)、新思路和新要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府主體責(zé)任，發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制和建管機(jī)制，積極探索新的治理模式、治理技術(shù)和建后管護(hù)形式，切實(shí)提高工程質(zhì)量和效益，大力建設(shè)精品示范工程，并以此帶動(dòng)面上水土流失治理。

2．3以水為主題，扎實(shí)做好小流域綜合治理提質(zhì)增效文章

水是水土流失的動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境控制性要素。因此，以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理關(guān)鍵在于治水。要以水為主題，做好小流域綜合治理提質(zhì)增效文章，推動(dòng)全市水土保持生態(tài)建設(shè)登上新臺(tái)階。2．3．1在植被恢復(fù)中更加注重針闊混交林及常綠闊葉林的建設(shè)，涵養(yǎng)水源水源涵養(yǎng)林是水土保持之本。針對(duì)贛南水土流失山地稀疏殘次林多，單一馬尾松多，水源涵養(yǎng)能力較差的實(shí)際，在加大封禁補(bǔ)植、營(yíng)造水保林力度的同時(shí)，要注重針闊混交林及常綠闊葉林的建設(shè)，力爭(zhēng)針闊混交林占水保林的比重達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)土常綠闊葉林占封禁補(bǔ)植的比重達(dá)到50%以上，從而促進(jìn)林相改善，提高林分質(zhì)量。2．3．2在開發(fā)治理中更加注重坡面徑流調(diào)控體系建設(shè)，提高水資源利用率科學(xué)調(diào)控坡面徑流是控制水土流失的關(guān)鍵。運(yùn)用水土保持徑流調(diào)控理論，從山頂?shù)缴綔希瑑?yōu)化配置攔、蓄、引、排、灌、節(jié)措施，構(gòu)筑徑流聚散防線，完善坡面徑流調(diào)控體系，既最大限度控制水土流失，又切實(shí)提高坡面徑流資源化水平。2．3．3在治理模式探索中更加注重生態(tài)清潔小流域建設(shè)，保障水質(zhì)安全生態(tài)清潔小流域建設(shè)是新時(shí)期水土保持事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方向。嚴(yán)格按照《國(guó)家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合全省水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加大生態(tài)清潔小流域建設(shè)試點(diǎn)和推行力度，努力改善水環(huán)境。

2．4加強(qiáng)宣傳教育，積極弘揚(yáng)和發(fā)展水土生態(tài)文化

繼續(xù)深化水土保持國(guó)策宣傳教育，積極開展水生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)和普及人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念;切實(shí)加強(qiáng)水土生態(tài)文化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好、管理好、利用好一批水土保持科技示范園區(qū)和生態(tài)旅游休閑小流域，努力傳播水土生態(tài)文化知識(shí);加大創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程力度，積極參與“江西水利桂花節(jié)”活動(dòng)，鼓勵(lì)水土生態(tài)文化創(chuàng)作，培育和弘揚(yáng)贛南水保精神。

作者：周益萍張聲林單位：贛州市水土保持局寧都縣水土保持局