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摘要：本文立足張掖市近年來開展的水生態文明建設實踐，分析總結了北方干旱地區水生態文明建設的經驗做法，以期為水利工程管理工作提供參考。

關鍵詞：水生態文明；水資源管理；建設；經驗

張掖市被水利部確定為全國第一批水生態文明建設試點以來，乘勢而為，尊重自然、順應自然、保護自然，舉生態旗、打濕地牌、作水文章，堅持“水”為先的發展理念，使張掖走上了一條生態文明的轉型發展之路。

1水生態文明建設概況

張掖市立足市情水情，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的基本途徑，把建設生態經濟功能區作為經濟結構戰略性調整的主攻方向，全面開展安全可靠的防洪抗旱體系、高效集約的供用水體系、健康優美的水生態體系、先進特色的水文化體系、科學嚴格的水管理體系“五大體系”建設，融合推進各項涉水工作，努力實現自然、用水、管理和意識文明目標，不斷改善城市生態環境，優化人居環境，努力把張掖建成河西走廊乃至西北地區的一張“綠色名片”。

2主要經驗做法

2.1科學謀劃，重視水生態文明頂層設計

把生態文明建設放在經濟社會發展的突出地位，提出水是張掖發展的第一要素，為統籌生態與經濟協調和諧發展的張掖指明了方向。將水資源開發利用、水生態環境保護與經濟發展有機融合在一起，提出“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”的生態經濟發展戰略，以水為先，推動經濟社會全面協調科學可持續發展。

2.2先行示范，體現水生態文明引領帶動作用

選擇一批具有良好基礎的水生態文明示范點開展先期示范，為全面開展試點發揮引領帶動作用。通過整治河道建設人工湖、國家濕地公園和水系網絡疏浚等工程，初步形成水景觀、水游覽和水文化局面。通過黑河水環境治理、水景觀打造、水資源優化配置，提高了城市品位，締造了宜居宜游的城市新形象。

2.3做足水文章，形成城市水景觀的綜合體系

通過清淤恢復改造湖塘，形成水面，濱河湖塘把城市擴容與水景觀建設有機結合起來，依水建城，形成新的濱水型行政、居住和旅游休閑中心，已成為獨具魅力的濱水城市。把水攔起來，營造城市濕地公園，通過攔蓄河水，擴大水面水體，改造成為優美的城市濕地景觀，帶動周邊片區的開發，形成高品位的城市新組團。以黑河、梨園河水系為主脈，開工建設水生態治理工程、水系疏浚連通工程，把水系串起來，形成城市“藍飄帶”，營造親水空間，提升城市競爭力。

2.4抓住關鍵，落實最嚴格水資源管理制度

認真貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》《甘肅省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，加快水利改革發展步伐，積極開展水生態文明試點城市建設，嚴格用水總量、用水效率、水功能區納污控制“三條紅線”管理，建立全市“三條紅線”指標體系，積極開展農業水價綜合改革試點，全面實施計劃用水管理，加強水資源管理制度建設，嚴格執行取水許可和建設項目水資源論證，規范水資源費征收和使用管理，強化地下水資源監管，加快地下水計量監測能力建設，水資源管理水平和能力得到提升。

2.5創新模式，完善水生態文明建設

投融資機制深化水利投融資機制改革，積極引入市場機制，轉變水利建設由國家投入為主的“一條腿”走路傳統模式，結合市場運作廣泛吸引社會資本多元化投融資，探索推進水利投融資改革，建立了承接國家融資政策的載體，通過向國開行等金融機構貸款融資，啟動實施了黑河生態治理工程。開展“PPP”社會融資模式建設紅山灣水庫和地下水計量設施項目，引進“新技術+建設管理+服務”的“PAAS”管理，加大籌資力度，多渠道籌集地下水計量設施建設資金，從根本上解決資金短缺問題，全面提高水資源管理水平。

2.6重視教育，水生態文明理念深入人心

強化水文化意識理念，將文化元素融入水利工程的設計、建設和管理中，用張掖獨特的當地文化概念闡述水生態修復后的景觀之美，適度恢復黑河流域歷史水生態系統，提高水生態系統自我修復的能力，在水生態修復與水景觀建設過程中，充分考慮張掖市自古至今依托當地水生態系統所形成的豐厚水文化資源，實現水文化傳承發展與水景觀獨特性彰顯的共贏，在水生態文明建設中融入當地的文化元素，充分利用當地的文化資源，實現技術與文化的完美結合。加強水文化宣傳教育，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推進水生態建設宣傳教育工作，使節水、愛水、護水、親水等觀念成為公眾的自覺意識和自覺行為，進而建立一種全新的自然與人類社會互利互惠的共生關系。

3取得的成效

經過幾年的努力，張掖市水生態環境明顯改善，各行業用水效率明顯提升，水資源管理制度措施逐步健全，公眾水生態文明意識明顯增強，全市水生態文明建設取得顯著成效。生態效益方面，水環境質量明顯提高，水生態功能有效提升，黑河調水為下游生態保護做出突出貢獻；社會效益方面，城市形象全面提升，人居環境改善，居民生活質量提高，資源可持續利用成效明顯；經濟效益方面，水生態文明建設有力促進經濟增長，經濟結構有效改善，經濟增長方式明顯轉變，綜合競爭力全面提升。

作者：吳培賓 單位：甘肅省張掖市水務局