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摘要：過去以經濟價值為指導、以犧牲生態環境為代價的發展模式，導致小城鎮生態環境規劃建設尤為之后，存在資源開發不合理、土地資源浪費、生態環境建設薄弱的一系列問題。文章通過分析小城鎮生態環境規劃建設過程中存在的主要問題，對小城鎮生態環境規劃建設措施展開探討，旨在為如何促進小城鎮生態環境規劃建設有序開展研究適用提供一些思路。

關鍵詞：小城鎮；生態環境；規劃建設

0引言

小城鎮生態環境規劃建設一方面有助于提高國民經濟效益，一方面還有助于改善農民收入。然而由于一些小城鎮在建設中僅關注經濟效益，疏忽了對生態環境的保護，使得生態環境受到十分嚴重的破壞，城鎮建設也存在整體規劃不足的弊端[1]。由此可見，對小城鎮生態環境規劃建設開展研究，有著十分重要的現實意義。

1小城鎮生態環境規劃建設過程中存在的主要問題

伴隨社會經濟的迅速發展，越來越多小城鎮參與到建設與改造行列中。小城鎮得到了不斷發展，另一方面小城鎮生態環境建設也面臨一系列問題有待解決。主要表現于一些小城鎮還未有開展總體規劃，對小城鎮定位、功能、性質等缺乏有效認識。具體而言：

（1）過于求大求全，片面朝外擴張。小城鎮是農村經濟發展到相應階段的產物，在小城鎮發展初期，一些地方對小城鎮定位、功能、性質等缺乏有效認識，過于求大求全，片面朝外擴張，不科學地對過去形成的舊集鎮予以拋棄，轉而選擇開展新一輪的征地建設，同時存在極為普遍郊區農田土地棄耕現象，由此使得小城鎮超負荷占用土地面積，引發嚴重土地資源浪費現象，導致農村人地矛盾進一步激化。

（2）基礎設施建設薄弱。大部分城鎮下水道建設不規范，污水處理設施、垃圾處理設備等嚴重缺乏。另外，城鎮防災、減災設施還十分短缺，一定程度上加大了生態環境引發自然災害的隱患。

（3）環境破壞。小城鎮建筑施工過程中存在十分嚴重的環境破壞現象，對沙、石等建筑原材料的大肆開采，導致農田、河道、森林等受到極大的破壞。

2小城鎮生態環境規劃建設措施

全面小城鎮在時展新形勢下，要緊隨社會發展腳步，不斷推進改革創新，在先進發展理念、成功發展經驗的支持下逐步強化小城鎮生態環境規劃建設，如何進一步促進小城鎮生態環境規劃建設的有序開展可以從以下各項措施著手：

2.1提高生態環境保護意識，明確生態保護價值觀的重要性

依托對生態知識的宣傳、普及，強調生態保護價值觀的重要性，推進人們特別是決策層人員的觀念更新，形成科學的生態保護價值觀。唯有擁有科學的生態保護價值觀，方可使人們生態環境保護意識得到有效提高，進一步促進小城鎮生態環境規劃建設的有序進行。與此同時，基于生態環境保護意識的提高，還應當配備充足的資金及排污設備，培養生態環境規劃建設人才，這是一個系統復雜的工程，并不可一蹴而就，務必要借助政府有力的支撐、國家法治的協助、全民意識的提高，促進小城鎮生態環境規劃建設有序進行[2]。

2.2以鄉村景觀為核心，推進小城鎮生態環境規劃建設

在小城鎮生態環境規劃建設中，不難發現，一些地方疏忽了農村周邊自然景觀在建設中所能發揮的重要作用。鄉土景觀多種多樣，包括有地方的風土民情、文化歷史古跡、天然的山水等等，然而，一些人片面的認識鄉村景觀即意味著落后，唯有花園洋房、高樓大廈方是現代化的唯一標志。一些小城鎮在建設中，一味對大城市進行模仿，肆意亂砍亂伐、夷平山地，使得綠色植被遭受嚴重破壞，小城鎮建設特色不足，建設面貌大同小異。鑒于此，應當強化對鄉土景觀環境的有效保護利用，對小城鎮規劃建設中存在的不當認識予以清除，在對小城鎮綠地進行規劃過程中，切忌僅關注綠地率指標，而疏忽對綠色植被的保護利用。即便一些小城鎮依舊是農村聚落的空間形態，基本上沒有綠地率，然而，種植于房屋建筑周邊的茂密樹木綠茵，同樣為良好綠化覆蓋率提供了可靠保障[3]。規劃過程中應當對綠地率指標開展科學調節，一方面要開展好公共綠地布局，一方面要強化對村落植被的保護利用。

2.3加快開展小城鎮生態環境規劃，推進小城鎮生態環境基礎設施建設

小城鎮生態環境規劃編制，是開展好小城鎮生態環境保護的重要前提，小城鎮應當充分結合自身經濟社會發展實際情況及改善生態環境的實際需求，推進建設、健全污水處理、垃圾處理、自來水、衛生廁所等生態環境基礎設施。

2.4開展好土地利用與資源利用規劃，推進小城鎮生態環境有序發展

開展好土地利用規劃，建立起科學的土地利用結構，達成農業用地與非農用地相互間的協調利用，推進農業用地的優化整合。實行村莊合并，依托村莊規劃、行政規劃調整、土地入股等形式，使農村人口逐步朝中心村、城鎮聚集，并依托村鎮居民點用地指標，實現對鄉村居民點用地的科學調節，改善土地利用率。

3結束語

總而言之，小城鎮生態環境建設成功與否，生態環境規劃是重中之重，必須要重視小城鎮建設的整體生態環境規劃，實現經濟循環化、社會文明化、自然持續化。在小城鎮生態環境規劃建設中，環境問題會不斷凸顯，為了防止走“先污染后治理、先破壞后恢復”的發展老路，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，清楚認識生態環境保護的內涵，全面分析小城鎮生態環境規劃建設過程中存在的主要問題，“提高生態環境保護意識，明確生態保護價值觀的重要性”、“以鄉村景觀為核心，推進小城鎮生態環境規劃建設”、“加快開展小城鎮生態環境規劃，推進小城鎮生態環境基礎設施建設”、“開展好土地利用與資源利用規劃，推進小城鎮生態環境有序發展”等，積極促進小城鎮生態環境規劃建設順利開展。

參考文獻：

[1]張磊.探討小城鎮生態環境保護與規劃[J].江西建材,2015(06):32-33.

[2]楊意志,趙兵.生態約束下的小城鎮規劃研究——以蘆花鎮為例[J].城市建筑,2015(20):44．

[3]徐麗哲,張定青.新型城鎮化建設中的小城鎮生態規劃策略與方法——以西安市戶縣秦渡鎮概念性規劃為例[J].小城鎮建設,2015(07):162-163.

作者：馬皓偉 單位：環境保護部環境規劃院