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美章網(wǎng) 資料文庫 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的思想政治工作范文

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的思想政治工作范文

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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的思想政治工作

一、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中思想政治工作的現(xiàn)狀

馬克思在研究生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中寫道:不是人們的意識決定人們的存在,相反,是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同他們一直在其中活動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾,于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏,那時社會革命的時代就到來了。[1]先進的生產(chǎn)關(guān)系能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展。由于小農(nóng)小戶承包地塊細碎化,土地耕作不能有效獲取使用資金,不能科學使用化肥和農(nóng)藥,導致土地粗放經(jīng)營,土地利用率下降等問題的出現(xiàn),嚴重的打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,以至土地“撂荒”的現(xiàn)象時有發(fā)生,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾,生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成了生產(chǎn)力的桎梏,土地環(huán)境條件的變化傳達了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀性以及對新制度的強烈需求,反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動和優(yōu)化配置的要求。當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中思想政治工作的現(xiàn)狀:從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題既是經(jīng)濟問題,又是政治和社會問題實際情況出發(fā),處理好生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辨證關(guān)系。從增強思想政治工作的實效性上,為正確引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定思想基礎(chǔ)。切實解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的爭論等實際問題,減少農(nóng)村矛盾的發(fā)生,解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問題,讓“撂荒”的土地活起來,提高土地利用率。

(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作與思想政治工作還不能很好的融和,存在思想不解放,思想政治工作不到位、針對性不強,改革創(chuàng)新力度不夠等問題。(1)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把正確引導推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識,對農(nóng)民的思想政治工作抓得不緊,導致農(nóng)民不十分了解黨的現(xiàn)行政策和有關(guān)法律、法令;(2)農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高,政策與法制觀念淡漠,不能把思想政治工作和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系擺正,對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的熱點、重點、難點問題,缺乏理性思考。工作方法簡單粗暴,用單一的你聽我說的灌輸型思想政治工作方法,未能很好地解決農(nóng)民的經(jīng)濟、政治、社會等實際問題;(3)農(nóng)民的思想沒有解放,對土地流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū)。在缺乏社會福利保險制度的農(nóng)村,農(nóng)民把土地作為唯一的生存保障和社會福利保證,隨著土地價格上漲,財產(chǎn)的增值,外出打工后,盡管只是利用閑散勞動力和閑散時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),寧愿成為兼業(yè)農(nóng)戶,甚至寧愿土地荒蕪也不愿流轉(zhuǎn)出去。兼業(yè)化土地導致土地粗放經(jīng)營,限制了土地資源按經(jīng)濟原則合理利用和有效配置。

(二)機制不健全,與解決各層次思想問題的需求不相適應(yīng),制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程。政府在土地流轉(zhuǎn)中思想政治工作方法欠缺,對土地流轉(zhuǎn)缺少應(yīng)有的管理、引導和服務(wù),制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。(1)服務(wù)機制不健全,交易平臺不完善,信息渠道不暢通,操作不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后,靠天吃飯,缺乏約束力和規(guī)范性;(2)農(nóng)村思想政治工作機制不健全,工作隊伍軟弱,工作措施不力,意識形態(tài)陣地被削弱,思想政治工作教育內(nèi)容與農(nóng)民思想不合拍、不切合實際;(3)土地流轉(zhuǎn)機制不健全,農(nóng)民土地經(jīng)營隨意性,土地流轉(zhuǎn)不能向種田能手和開發(fā)業(yè)主集中,存在有地無人種,有人無地種問題,難以實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。運用正確的思想政治工作方式方法解放農(nóng)民思想觀念,解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問題,既是農(nóng)業(yè)走向市場化的需要,又是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進生產(chǎn)發(fā)展的需要。

二、做好思想政治工作,正確引導農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

馬克思主義關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的理論為社會主義農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了深厚的理論基礎(chǔ),馬克思認為“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為小塊土地所有者或租佃者的小農(nóng),其經(jīng)營是過去的生產(chǎn)方式的殘余,無力采用先進技術(shù),難以進行積累。通常維持自給的簡單再生產(chǎn),若有天災人禍,連簡單再生產(chǎn)也難以維持,因此,小農(nóng)的權(quán)益是得不到保證的,只有把小塊土地結(jié)合起來并且在全部結(jié)合起來的土地進行大規(guī)模經(jīng)營”,[2]推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是馬克思主義土地理論在當代中國的最新實踐,運用馬克思主義思想政治理論方法,做好農(nóng)民思想政治工作,以高科技為特征的社會化大生產(chǎn)正確引導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn),主要從以下幾個方面布局:

(一)抓觀念轉(zhuǎn)變,把解決思想問題和關(guān)心群眾生活結(jié)合起來,有效地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。必須遵循理論聯(lián)系實際的原則,針對農(nóng)民的思想和生活情況,從就事論事到就事論理,通過教育引導,讓農(nóng)民打消對土地流轉(zhuǎn)的顧慮,轉(zhuǎn)變單家獨戶分散經(jīng)營的小農(nóng)意識,逐步樹立土地集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念。抓試點示范,通過典型引路,讓農(nóng)民的觀念發(fā)生由要我流轉(zhuǎn)向我要流轉(zhuǎn)的躍變,盡快把已經(jīng)放棄土地經(jīng)營、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系,實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接,健全農(nóng)村社會保障制度和公共服務(wù),以社會保障替代土地的保障功能,消除農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,加快土地流轉(zhuǎn)。[3]充分利用好農(nóng)村土地資源,學科學,信科學,用科學,使土地發(fā)揮最大效益,使土地流轉(zhuǎn)由單一的農(nóng)戶零散流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向大戶規(guī)模流轉(zhuǎn),成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。近年來,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟單位已成為流轉(zhuǎn)土地的受讓主體,依靠科學技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意識逐漸增強,通過科技推廣,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),效益農(nóng)業(yè)。

(二)遵守土地法規(guī),建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制,促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和必然趨勢。[4]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,廣大農(nóng)民正在從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來,過去依戀家鄉(xiāng)、依賴土地的思想觀念和生存方式正在變化,外出務(wù)工、出國勞務(wù)、經(jīng)商的農(nóng)民逐年增加,正確引導農(nóng)民將閑置的、兼業(yè)的土地向大戶流轉(zhuǎn),走“規(guī)模化、標準化、集約化”的發(fā)展道路。遵循疏導的原則,采取定期和不定期調(diào)查相結(jié)合的方法,以正面教育為主,表揚為主,耐心說服,循循善誘,不堵、不壓,徹底掌握土地利用的具體信息和動態(tài),使任何微地域的土地利用都符合整體利益及遵守相應(yīng)土地法規(guī)。用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點去分析問題,回答問題,尊重唯物論,堅持辯證法,把思想政治工作滲透到經(jīng)濟活動和各種業(yè)務(wù)工作中去,滲透到農(nóng)民生活的各個領(lǐng)域中去,使農(nóng)民對促進土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)不斷獲得新的認識,推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的共同前進。

(三)牢牢樹立“生命線”意識,筑牢構(gòu)建正確引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)思想政治工作的平臺,利用開展各種各樣的宣傳活動及無形的載體,加大政策法律宣傳力度,把握正確輿論導向,依法依規(guī),嚴厲查處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中違紀的人和事,通過宣傳黨的土地方針政策拉近干群距離。各級黨政組織充分利用基層黨校、村電教室等多種多樣、靈活多變的教育形式,采取疏導的方法、民主的方法、討論的方法卓有成效地開展正確引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思想政治工作,盡快解決村民合理訴求,關(guān)心村民疾苦,有針對性地開展解疑釋惑工作,為他們排憂解難做好預案,把問題解決在萌芽狀態(tài),最大限度的維護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。把思想政治教育的內(nèi)容寓于文化娛樂活動之中,起潛移默化的作用,使村民易于接受,以收到說服教育難以達到的效果。通過舉辦各類培訓班,教育農(nóng)民正確認識國內(nèi)外形勢,讓農(nóng)民接受新思想、新觀念、新技術(shù),使農(nóng)民保持清醒的頭腦,適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展形式。教育農(nóng)民必須堅持國家利益高于集體利益和個人利益的原則,自覺地服從和維護國家的土地利益政策,屏棄小農(nóng)意識,走產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。思想政治工作者一方面要幫助農(nóng)民正確認識社會主義民主、法制、紀律的含義和重要性,增強農(nóng)民行使民主權(quán)利,遵守法紀的自覺性;另一方面,要引導農(nóng)民同侵犯人民民主權(quán)利和違法亂紀行為作斗爭,從而為社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)造成一個良好的社會環(huán)境和政治局面。

作者:宋剛 單位:中共濱州市委黨校

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