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摘要:經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，土地流轉已經(jīng)逐漸向多元化、市場化、規(guī)范化轉變。但是在這過程中所存在的分散式流轉形式、落后的經(jīng)濟保障體系等問題，已經(jīng)無法適應當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。目前農(nóng)村土地流轉過程更加市場化，流轉價格更加合理，流轉工作也更加規(guī)范。但農(nóng)村土地流轉也存在一些問題，比如流轉水平較低、缺少相應標準、流轉規(guī)模不夠等。最后對農(nóng)村土地流轉提出相應的對策，要通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為，加強法制宣傳，建立一個完善的農(nóng)村土地流轉工作。

關鍵詞:農(nóng)村；土地流轉；市場化；規(guī)范；標準

土地問題一直都是工作的重點，制定合理的農(nóng)村土地政策才能夠推動農(nóng)村向前發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定，合理的土地流轉能夠給農(nóng)民提供生活保證。但是在改革中，城市化進程越來越快，工業(yè)化規(guī)模越來越大，直接影響當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了解決這個問題，要構建相應的農(nóng)村土地流轉機制，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀

1、土地流轉過程更加市場化目前，農(nóng)村土地流轉最大的特點就是向市場化方向發(fā)展，這不僅僅是農(nóng)村土地流轉向前發(fā)展的必然要求，也是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。在土地流轉過程中，通過相應的市場機制將土地分給相應的農(nóng)業(yè)企業(yè)，用于企業(yè)化發(fā)展，能夠大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村土地流轉能解決自主經(jīng)營存在的問題，是農(nóng)村土地流轉發(fā)展的必然趨勢[1]。2、土地流轉價格更加合理在早期進行農(nóng)村土地流轉時，因為農(nóng)民對市場情況、流轉內(nèi)容的不了解，導致農(nóng)民在進行土地流轉時只能夠獲得較少的收益。隨著農(nóng)民意識的不斷提高，與政府之間協(xié)調(diào)能力越來越好，使得人們對于土地流轉內(nèi)容越來越了解，那么在價格上也就變得更加合理[2]。許多農(nóng)村土地流轉價格都會隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的變化不斷變化，而且還會受到農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響，對其漲幅價格的制定要好于固定價格，而且相比之下也更加合理，能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟收益。還有一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村，相關部門直接考慮到農(nóng)民在土地流轉后的就業(yè)問題，為其提供就業(yè)機會，讓農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)企業(yè)中獲得相應的工作崗位。這樣的方法不僅能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源利用的最大化，還能夠提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益，減少農(nóng)村存在的過剩勞動力，推動社會向前發(fā)展。3、土地流轉工作更加規(guī)范因為受經(jīng)濟發(fā)展的影響，土地流轉工作也正在向規(guī)范化方向發(fā)展。相關部門和政府在農(nóng)村進行土地流轉時要及時進行宣傳，對合同內(nèi)容進行協(xié)商，以此來保證土地流轉的順利進行[3]。在這其中最能夠體現(xiàn)土地流轉工作規(guī)范化的就是簽訂合同，農(nóng)村在簽訂合同方面程序和步驟更加合理、規(guī)范，在這其中所涉及到的草擬、內(nèi)容制定等方面都會按照相應的規(guī)定嚴格執(zhí)行。據(jù)相關研究表明，越來越多的農(nóng)民會在土地流轉過程中簽訂相應的合同，相比于之前來講已經(jīng)有了非常大的轉變。在進行合同簽訂時都是村內(nèi)干部來進行引導，保證公平、公正，對土地流轉過程所涉及到的義務、價格都會進行協(xié)調(diào)，更好的為農(nóng)民爭取利益，也讓土地流轉更加規(guī)范化。

二、農(nóng)村土地流轉所存在的問題

1、流轉水平較低土地對于人民來說有著一定的經(jīng)濟保障，但是現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障機制并沒有及時形成，這樣就導致農(nóng)民將土地看的非常重要，任何形式的土地流轉都會受到農(nóng)民的阻礙，自身的價值觀也沒有發(fā)生轉變，依然認為只要有土地就有相應的經(jīng)濟收益[4]。還有一些農(nóng)民受到自身觀念的影響，認為土地流轉后就不屬于自己，可能或缺少相應的經(jīng)濟收益和補償。農(nóng)民自身的文化水平較低，就業(yè)范圍較小，而且自身的能力不足，無法有效發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。與此同時，農(nóng)村的社會保障體系還沒有完全建立，大多數(shù)農(nóng)民的收益都來源于農(nóng)業(yè)種植。所以，農(nóng)民對土地流轉存在一定的顧慮，即使農(nóng)業(yè)收入不好、產(chǎn)量不斷下降，也沒有將土地進行流轉，這樣的情況就嚴重導致農(nóng)村土地流轉受到阻礙。2、土地流轉缺少相應的標準現(xiàn)階段，很多地區(qū)因為缺少土地流轉的介紹部門，導致土地流轉大多都是農(nóng)民自主進行，對于轉讓的對象并不確定。相應的農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織無法挨家挨戶的進行交流、溝通，這樣就使得農(nóng)村土地流轉的成本不斷增加。還有就是，在土地流轉過程中還存在很多爭議，很多農(nóng)民只是將土地流轉停留于口頭協(xié)議，沒有重視法律，沒有簽訂相應的合同，缺少合理的書面說明，對于流轉資金、時間等都沒有明確。還有一些地區(qū)的農(nóng)民在進行土地流轉時，因為缺少民主意識，沒有經(jīng)過農(nóng)民的同意，擅自決定，導致一些農(nóng)民對土地流轉并不看好，存在抵觸心理，這也是土地流轉發(fā)展較慢的原因。當然，在這過程中也存在一些政府通過合法合同來進行的土地流轉，但是合同中某些細節(jié)并沒有標注清楚，存在一定的糾紛問題，比如說承包費、租金詳情、在土地流轉后土地界限應該怎樣劃定等問題。還有一些基層干部，沒有征得農(nóng)民同意就將土地進行流轉，導致農(nóng)村存在一定的異議，容易引發(fā)紛爭。還有就是，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中，不僅會受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，還會受到各個部門利益的影響，沒有完善利益機制，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題?，F(xiàn)階段有很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)沒有及時進行調(diào)整，存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問題，這些情況都會影響到農(nóng)業(yè)生長的發(fā)展，無法充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，難以形成資源產(chǎn)業(yè)化，這樣不僅僅影響到農(nóng)民的經(jīng)濟收益，還會影響到市場物流需求。近幾年來，所發(fā)展起來的訂單業(yè)務讓農(nóng)業(yè)企業(yè)有了穩(wěn)定的原材料來源，與此同時農(nóng)民也會受到好的影響，農(nóng)產(chǎn)品有一定的銷售渠道，減少一些不穩(wěn)定因素的發(fā)生。但是這種情況也只是對企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營有一定的改善，并不能夠從根本上解決存在的問題。3、土地流轉規(guī)模不夠一些地區(qū)的農(nóng)民還都是停留在個體經(jīng)營上，缺少規(guī)模經(jīng)營，這并不利于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，無法提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益，而且這種經(jīng)營方式也并不能夠從根本上改變農(nóng)民經(jīng)濟的變化，沒有完善農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。大多數(shù)農(nóng)民土地較為分散，無法進行集中，就無法形成規(guī)模經(jīng)營，并不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且大多的農(nóng)民沒有一定的發(fā)展意識。

三、農(nóng)村土地流轉問題的解決措施

1、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)?；?jīng)營發(fā)展新型農(nóng)業(yè)模式，鼓勵農(nóng)民積極參加合作社，這是能夠從根本上解決土地分散問題的重要方法。農(nóng)民通過將土地和資金結合，最大程度上發(fā)揮土地資源的價值，農(nóng)民可以在這過程中每年分得一定的紅利，就能夠解放更多的生產(chǎn)力，提高土地利用效率，推動農(nóng)村向前發(fā)展。2、規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為充分發(fā)揮政府自身職能，完善農(nóng)村土地登記制度，對土地承包過程中存在的問題進行解決，及時調(diào)整其中存在問題的內(nèi)容，減少土地流轉承包糾。土地承包經(jīng)營在利用多種方式進行轉化時，要及時的向村委會報備。3、加強法律宣傳政府和村委會要加大宣傳力度，對農(nóng)村土地流轉方面法律進行積極宣傳，提高農(nóng)民的法律意識；還可以委派法律相關人員，下鄉(xiāng)開設法律講座，對農(nóng)民進行指導，提升村干部的自身法律水平。積極對基層進行調(diào)節(jié)，及時解決在農(nóng)村土地流轉過程中存在的問題，將矛盾及時化解在基層。

四、結語

總而言之，隨著農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，越來越多的勞動力向城市轉移，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷興起的今天，土地流轉的規(guī)模也在不斷擴大，那么在這過程中也在不斷出現(xiàn)新的問題，而且也在不斷引發(fā)各種問題。土地制度作為最基本的制度，農(nóng)村土地流轉也在推動農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化，更好的提高資源使用率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收益。

參考文獻

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[3]王耀.農(nóng)村土地流轉實證研究—以五原縣為例[J].鄉(xiāng)村科技，2019(19):36-40.

[4]劉彧吉.農(nóng)村土地流轉中的地方政府行為研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18(13):98-99.

作者：李華 單位：山西省陽高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局