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【摘要】土地流轉是新時期我國政府處理農村問題方面的重要舉措,在改善經濟欠發達農村地區經濟發展情況方面發揮著重要的作用。在本次研究工作中,結合山西省呂梁市臨縣實際情況,針對當前農村土地流轉方面遇到的問題以及有效處理措施進行了探究,力求能推動臨縣農村土地流轉工作的科學化開展,夯實臨縣農村經濟社會建設發展基礎。
【關鍵詞】農村經濟建設;土地流轉;土地政策
農村土地流轉關系到農村地區的經濟社會發展,農村土地流轉的科學有效推進能有效改善農村地區的經濟發展成效,為鄉村振興戰略的貫徹落實也產生積極影響。因此在各地區積極推進農村經濟建設的過程中,要正確審視農村土地流轉的重要性,并針對現有農村土地流轉方面遇到的問題進行合理化的處理,制定適應各地區實際情況的工作方案,進而提高農村地區土地流轉效能,助力農村經濟社會的持續穩步發展。
1當前臨縣農村土地流轉方面存在的問題
山西省呂梁市臨縣位于山西省西北部地區,是我國具有代表性的貧困縣。臨縣地形主要以黃土丘陵為主,長時間以來一直存在嚴重的水土流失問題,對農業經濟的發展造成了嚴重的制約,在一定程度上使農村地區土地問題的處理成為影響臨縣農村經濟發展的關鍵性問題。而在臨縣的發展過程中,積極響應國家的號召,針對農村土地流轉政策進行貫徹落實,現階段在農村土地流轉工作中已經取得了初步的發展成效[1]。而綜合分析臨縣農村土地流轉工作的實際情況,發現在具體工作中仍然存在明顯的問題:其一,臨縣農村地區群眾缺乏對農村土地流轉工作的正確認識,臨縣農民尚未系統認識農村土地股份制改革、信托流轉等,對農村土地流轉工作的多元化推進造成阻礙;其二,臨縣鄉鎮企業相對較少,無法為農村土地流轉工作的開展提供相應的支持,特別是在企業收益偏低的情況下,無法有效推進農村土地流轉工作的優化開展;其三,臨縣政府部門針對農村土地流轉制定的支持政策不足,扶持力度偏低,無法保障土地流轉工作在全社會范圍內有效開展,甚至會對農村土地流轉工作的持續穩定推進產生消極影響。因此新時期十分有必要針對臨縣農村土地流轉工作進行分析,有效處理當前存在的問題,帶動臨縣農村經濟實現高效化發展。
2新時期推動臨縣農村土地流轉工作的對策
農村土地流轉工作的科學推進受到多種因素的影響,新時期結合臨縣工作的實際情況,可以從不同的角度制定促進農村土地流轉的對策,保障新時期臨縣農村土地流轉工作的科學高效運行。
2.1借助宣傳教育提高群眾認識水平
農民群眾對農村土地流轉的認識程度和接受程度關系到各項工作的科學推進。因此在針對臨縣農村土地流轉工作進行改革的過程中,要積極組織開展宣傳教育工作,帶領臨縣地區的農民群眾參與實地參觀、試點示范活動,在有效引導和典型帶動的作用下,使農民群眾能逐步形成對農村土地流轉工作的全面認識,能主動配合農村土地流轉工作的優化開展。在此基礎上,還要在農村范圍內系統組織開展宣傳教育工作,結合臨縣各個鄉鎮實際情況提出針對性的宣傳教育措施,讓農民群眾能從全新的角度認識農村土地流轉的重要性,并了解其在解放農村生產力、加快農村產業化進程方面的重要作用,能配合政府工作推進農村土地流轉的高效化開展,切實提升農村土地流轉工作的整體質量。
2.2培育具有代表性的優勢產業企業
綜合挖掘臨縣地區鄉鎮特色主導產業,能帶動農村產業化進程,促進農業經濟規模化經營的落實,進而在推動優質農產品基地建設的基礎上,保持農村土地流轉工作的健康發展[2]。因此臨縣在優化創新農村土地流轉工作的過程中,要認識到培育優勢產業的重要性,并將優勢產業的培育作為重點和核心,主要對紅棗產業、小雜糧產業、黃豆產業進行開發,助力農村土地流轉工作優化開展。以此為基礎,還要對典型企業進行培育,發揮農業龍頭企業的作用提高本地區農產品的市場競爭力,帶動地區經濟社會的進步。具體來說,可以在開發農村土地流轉工作的過程中,將龍頭企業的培育和發展作為土地流轉中的重點工作,在龍頭企業的帶動下突破傳統農業生產產生的束縛作用,在政府幫扶的作用下構建完善的龍頭產業體系,促進“公司+農戶+合作社”全新利益聯合機制的形成,深入土地股份制改革,確保在當前社會背景下臨縣農村土地流轉能取得全新的發展效能,能為臨縣農業經濟的現代化發展以及鄉村振興戰略的貫徹落實奠定堅實的基礎。
2.3制定有效的政府扶持政策
政府扶持工作的開展能為農村土地流轉工作的高效化運行提供良好的支持,并且有針對性的政府扶持政策能為農村土地流轉的創新發展提供動力支持。所以臨縣基層政府要認識到扶持政策的重要性,按照本地區深入推進農村土地流轉工作的現實要求,盡快出臺政策并對相關政策進行完善,確保能有效發揮制度作用,加大對各鄉鎮開展農村土地流轉工作的引動力度,在優惠政策和人才引進政策的支持下,提高農村土地流轉整體效能[3]。在此基礎上,臨縣基層政府還要努力獲得上級政府的支持,在上級政府的帶領下考慮各鄉鎮實際情況制定具有地區特色的指導方案,進而在農村地區范圍內形成農村土地流轉工作的新政策、新方法和新機制,增強農村土地流轉工作的科學性和穩定性,為臨縣農村經濟社會的穩定發展提供政策保障。綜上所述,在全方位推動城鎮化建設的過程中,農村土地流轉工作的開展受到多種因素的制約,甚至會對農村經濟現代化建設以及鄉村振興戰略的貫徹落實產生消極影響。因此新時期臨縣在開展農村土地流轉工作的過程中,要對當前存在的問題進行科學處理,增強農村土地流轉的針對性和有效性,助力農村地區經濟的高效化發展。
參考文獻
[1]趙向東.城鎮化背景下農村土地流轉現狀及發展對策[J].農業工程,2019,9(6):90-92.
[2]樊晶晶.農村土地流轉問題及對策研究[J].糧食科技與經濟,2018,43(12):79-82+90.
[3]李嬌.農村土地流轉的問題與對策分析[J].農村經濟與科技,2019(2):30.
作者:高娥娥 單位:山西省呂梁市臨縣農村集體產權流轉交易服務中心