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1.農村土地資源整合配置缺乏利益保障機制

目前，我國農村土地大多采用按戶分配的原則，將土地化整為零分包給家庭種植，在市場經濟環境下，家庭式的土地管理顯然無法滿足資源的合理利用和開發。造成農耕地的分散化、農業生產的滯后，嚴重阻滯了農村經濟的發展。同時農民對于土地集約經營的認同不足和不積極，主要是由于農民利益無法由制度進行保障，在拆遷安置等過程中，農民成為了受害群體而非收益群體。

2.農村土地資源整合配置的方略

2.1制定科學的長期規劃目標長期規劃目標是一項指導性的綱領性文件，能夠對未來我國農村土地資源整合配置起到指引作用。通過長期規劃目標實現對土地資源整合配置的全局性規劃，整合國土規劃、基本農田保護規劃、土地復墾規劃以及土地利用總體規劃等全方位、立體式的規劃，集約資源和建設力量，按照新農村的發展規劃，解決“空心村”等農村突出問題，將土地的開發復墾工作作為長期的資源整合配置人物，從宏觀調控的角度指導我國農村土地資源的整合配置。

2.2拓展建設資金的籌集渠道應積極大力拓展我國農村土地資源整合配置所需資金的籌集渠道，發揮市場經濟的配置調控作用，發揮政府的主導作用，建立資金籌措機制，將政府主導、企業參與、個人投資有效的結合起來，帶動社會資源的參與積極性，構建徒弟資源整合配置折抵指標有償使用機制，最大程度的保護投資人的利益。同時構建土地信貸和土地證券化機制，讓機制發揮作用，市場調配資源，通過證券融資的方式汲取建設資金。此外，可以根據地區情況，成立土地開發銀行，為我國農村土地資源的整合配置提供金融服務，專項資金專項利用。

2.3構建動態評價體系所謂的動態評價體系是指根據土地資源整合配置的長期性、復雜性的特點，對投資方的綜合效益和運行效果進行評價，根據農村土地資源整合配置的生態建設收益、經濟價值、社會效益等多方面的效果進行實時動態評價，將土地資源整合配置作為一項惠及各方的價值工程進行考核，通過建立動態評價體系，規避土地資源整合配置中存在的突出問題，如資源浪費、生態破壞等等，確保土地資源整合配置的綜合收益最大化。

2.4完善利益保障機制農村土地資源整合配置過程中涉及到的利益群體較多，不僅有政府方、企業方的大力投入，同時也涉及到個人投資和農民收益。為此，完善的利益保障機制將是處理土地資源整合過程中利益方的重要杠桿。通過完善的利益保障機制，確保投資方有利可圖，合法的利益收益，同時在政府宏觀調控過程中，保障農民的合法權益，讓農民在土地資源整合配置中收益，調動農民的積極性和主動性，確保農村土地資源的順利整合配置。

作者：秦學靜單位：吉林省雙遼市柳條鄉國土資源所