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1.1提高土地肥力,保護地表土壤,加快退耕步伐為了保證農業生產可持續發展,退耕是提高土地肥力,保護地表土壤的一種資源儲備。近些年來,由于亂砍亂伐樹木,我國土地資源荒漠化沙化嚴重,為了保護土地資源,就要加大退耕還林的力度,逐步把這些耕地和陡坡耕地退耕還林還草,改善生態環境。并且為了加快退耕還林的速度,在一些有條件退耕的地區,要采取有效的措施。如:近些年來,廣西岑溪市為了增加農民的收入,確保退耕還林的成果,實施了退耕還林工程配套荒山荒地人工造林補助政策。從2011年起,對退耕還林工程配套荒山荒地人工造林種苗和造林費,一次性每畝補助300元,并且還制定了森林撫育補貼試點政策,加快了退耕還林還草的速度。并且通過農業基本建設,在一些退耕困難大的地區,建立了高效生態農業,而對一些生態遭到嚴重破壞的地區,為了使植被能夠較快地得到恢復,采取了封閉的管理模式,嚴禁人入內。
1.2完善征地制度和補償辦法,縮小了征地范圍為了確保農村糧食供求大體平衡,要嚴格執行占用耕地補償制度,建立以生產糧食為主的永久性基本農田保護區,改革征地制度,完善征地制度和征地補償辦法,建立征地和土地轉讓最低價格制度。在不出現大的自然災害的前提下,保證農民豐年有余,災年略歉。同時,為了加快土地征用制度的改革,要加大資金的投入力度,引進、開發優質高產新品種,同時也要研究和推廣利用這些新品種,從而完善農村土地制度。如岑溪市為了實現占補平衡,有效改善農業生產條件,在項目實施的過程中,把土地開發工作和服務“三農”有機地結合起來,制定了一系列的土地開發整理制度,有效改善了本地區的生態環境和農業生產條件。如糯垌鎮黃塘河改造項目中,為了使農民旱澇保收,不僅開墾了362畝高產優質水田,還使800畝低洼水田避免了洪澇的侵襲,從而使600多畝田實現了旱澇保收。另外,土地征用制度提高了土地補償的標準,縮小了征地范圍。
1.3加強后備儲存土地的開發力度,嚴格控制閑置土地為了做好土地開源節流的工作,要加強后備儲存土地的開發力度,深入調查檢點項目的土地使用情況,嚴格控制建設用地的使用量,明確界線。并且按照相關政策,對閑置兩年的土地進行嚴格控制,依法無償回收,并且重新規劃;同時對閑置少于兩年的土地,要收取開發土地閑置費用,從而對農村的空地、閑地進行整理融合,節約土地,科學合理利用土地。如:岑溪市為了保障國內各地保護目標的實現,成立了編制土地開發整理規劃工作領導小組,注重土地開發整理規劃的編制工作,負責規劃、協調工作。根據土地開發整理規劃,對全市每個開發整理項目都建立了相關的檔案資料,把全市可開發、復墾成耕地的項目建立了項目庫,實現了占補平衡。
1.4改善生態環境,實現生態效益和社會效益的雙贏現代生活中隨著工業化不斷的發展,生態環境也遭到了破壞,使社會經濟陷入惡性循環中,阻礙了社會經濟的進一步發展。因此,為了改善和保護生態環境,實現生態效益和社會效益雙贏,政府要加強水土保持的力度,采取退耕還林還草的政策,使用科學合理的耕種方法,保證水土的營養和肥沃,并且要建立群眾的環保意識。如:近些年來,為了促進岑溪市社會經濟的可持續發展,岑溪市國土資源部門根據《岑溪市土地利用總體規劃》,有計劃、有步驟地安排土地開發整理項目,認真貫徹“珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,自1999年以來,岑溪市新開墾耕地面積95.73公頃,一共有69個耕地開墾項目通過了上級有關部門的驗收和確認,逐漸實現了生態效益和社會效益的雙贏。
2結語
為了確保我國土地資源具有科學性、高效性和規范性的開發和利用,就要改變傳統的管理模式,加強思想工作,才能合理科學地開發和利用有限的土地資源。
作者:黃靜單位:岑溪市國土資源局