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摘要：隨著我國城市化進程的加快，對城市土地資源的使用也是越來越廣泛。因此，就要對城市土地資源開展有效管理，從而對城市土地資源進行更加合理的規劃、組織、分配及監督，使城市的土地資源能夠被合理使用，促進城市和生態環境的良性發展。本文分析了我國城市土地資源管理的現狀，詳細闡述了提升我國城市土地資源管理質量的有效措施，希望對提升城市土地資源管理與生態保護水平有一定的借鑒作用。

關鍵詞：城市；土地資源；生態保護

現在我國的社會經濟相比過去已經取得了長足的進步，這使得我國的城市化愈發明顯，而隨著過去的很多城中村及周邊村鎮被逐漸融入到城市之中，也使城市越來越大，城市空間與日俱增，這就需要我們對城市空間進行合理管理，以更好地促進城市的經濟發展。但是，城市發展也有著自己瓶頸，當城市發展到一定程度之后，就會停止擴張，這是由于城市的土地資源并不是無限的。所以，我們不僅要建設城市，還要保持生態平和，才可以促使城市的可持續發展，增強城市承載力以及競爭力[1]。

1我國城市土地資源管理的現狀

1.1城市土地沒有規范的市場化運作

現在有很多城市為了能夠更好地獲取建設城市的資金，通常都喜歡通過拍賣黃金地段土地的方式獲取資源，雖然應用這種市場化的運作方式并沒有什么錯誤，然而，有些城市出現偏離方向的問題，沒有對城市功能分區的實際需求進行全面考慮。比如：將應該用來建設城市綠地的土地，出售用來建設居民住房；將本來應該用作建立住宅區的土地，出售用來建設商業區或者是工業區；由于受到行政干預的原因，造成本來法定的建設規劃人為地，轉變為其他用地。這就需要我國城市的土地管理部門在開發土地時，要將目光放長遠，充分考慮城市的遠期發展目標，對整體利益以及局部利益進行有效的協調，從而更好地開發和利用城市土地，要注重提升城市的園林、公園以及“綠色”設施，切實改善城市的生態環境，為城市居民提供良好的生活環境，還可以有效提升城市的吸引力，更好地開發和利用土地[2]。

1.2城市土地浪費以及用地緊張問題嚴重

隨著我國城市化發展的不斷深入，促使我國城市政府也開始愈發重視對土地的開發利用。但是，這也導致土地開發利用的強度大大增加，造成城市的土地資源被過于開發和利用，致使城市的土地生態系統受到了極大的影響。同時，我國目前的城市人均占地面積過低，遠遠要小于世界平均水平，有著十分嚴重的人地矛盾，導致現如今很多城市出現了交通不便、住宅擁擠、地皮緊張以及道路堵塞等諸多問題。并且，有部分的城市在使用土地時，沒有合理開發利用土地，導致浪費問題十分顯著，如征地而沒有使用、多征地卻沒有完全利用以及早征地沒有及時開發等諸多怪象，甚至有些城市沒有按照國家的相關法律法規征地，盲目地建設各種開發區，卻沒有充分發揮相應作用，造成大量的土地資源沒有合理的使用[3]。

1.3土地管理與建設規劃管理無法協調統一

現如今我國有大量的法律法規，都明確規定了土地額的建設規劃以及土地管理等程序，然而在土地的實際使用過程中，相關部門之間卻沒能夠有效配合，造成這兩方面的管理工作出現脫節的問題，導致城市土地管理及建設工作都受到了極大的不良影響，造成城市建設無法有序進行，還會導致相關工作的辦事效率低下，極大影響了城市的建設速度，之所以會出現這樣的問題，不僅是管理體制的問題，還是領導體制的問題，所以，這就需要城市的土地管理部門以及建設管理部門能夠達成協調統一[4]。

2提升我國城市土地資源管理質量的有效措施

2.1建立健全的城市土地市場，規范化的管理城市土地

針對我國城市土地資源管理現狀，國家要加大對土地市場的控制力度，地方政府要堅決的對土地一級市場進行“壟斷式”的處理，要根據國家的產業布局結合城市的產業結構，對城市的土地資源進行合理的調整和配置，當地政府利用土地利用計劃，有效壟斷當地的一級土地市場，要嚴格地對一級土地市場的出讓量進行有效控制，積極利用國家的相關政策對土地的供給價格進行有效的影響。同時，針對土地二級市場，城市的土地資源管理部門要將重點放在監督和審驗土地的規劃及用途上，充分發揮優先購買權的作用，還要嚴格把控好住產權登記關，使土地能夠更加科學合理的被使用。而針對三級土地市場（包括房地產消費市場、房地產交易市場），國家和政府要積極的建立完善的監督管理機制，不僅要充分保證消費者的利益，還要防止城市資源的浪費，建立一套健全的土地管理制度，使城市土地資源能夠實現可持續發展的利用[5]。.

2.2充分挖掘城市土地的使用潛力，提升城市的土地利用率

我國城市在開發土地時，要有效挖掘土地的使用潛力，才能夠使城市的土地利用率有效提升，從而更加合理地開發利用土地，避免土地資源的不必要浪費。首先，地方政府要注重增強土地利用的集約程度，要可以全面掌握城市的閑置土地，將重點放在開發利用存量土地上；其次，要對城市的土地進行合理布局，要保證每一塊土地都能夠物盡其用，使每一塊土地都可以充分發揮應有的作用，防止出現閑置的土地，還要注重全面的開發城市土地，尤其是要重視開發地下空間，增強土地容積率；再次，當地政府要充分發揮先進科學技術的作用，充分分析和研究城市存量土地的潛力，從而可以最大限度地發揮土地的作用，提升土地的利用率；最后，注重建立和諧的人地關系，切實提升土地資源的可更新能力。城市主管部門要注重保護現有的土地，還要將土地開發利用的強度嚴格的控制在合理范圍之內，并且要保證城市的綠化率，增加城市居民的公共用地面積，這樣不僅可以有效避免城市的土地生態系統自我更新能力不受影響，還可以為城市居民提供良好的生活環境，避免對城市的土地資源造成破壞，保證城市的可持續發展[6]。.

2.3科學合理的規劃城市土地資源，制定可行的城市發展戰略

現代城市要對土地資源進行科學合理的規劃和管理，才能夠制定更有針對性的城市發展戰略，從而使土地資源能夠成為保證城市發展的基石。這就需要土地的使用者能夠清晰認識到所使用的土地在城市發展過程中的作用，從而明白這塊土地應該如何使用以及不能用來做什么，保證土地能夠更加合理的被應用，保證城市的穩定發展。而且，相關部門要對城市的土地資源進行整體的開發利用，要對各類用地的比重、人口密度的控制標準、用地規模以及空間控制標準等進行科學、規范的控制。需要注意的是，在規劃城市土地過程中，要保證其能夠符合社會主義市場經濟體制發展的實際需要，要保證城市的土地規劃不僅能夠保證經濟效益，還要能夠實現城市的可持續發展，更加科學合理的利用土地。同時，還可以促使城市的土地管理部門及建設管理部門形成合力，從而心往一處想、勁往一處使，形成1+1大于2的效果，使這兩者能夠更好地促進城市的發展，更好地利用城市的土地資源[7]。.

3結束語

總而言之，現如今我國的社會經濟、工業化以及城市化的發展已經越來越快，這使得我們對各種資源的需求與日俱增，同時也對城市生態環境造成了很大的壓力。因此，現代城市就要注重對土地資源的可持續利用，更好地協調資源、環境、人口以及經濟之間的關系，積極解決目前嚴峻的人地矛盾，從而切實地推動經濟的科學持續發展。同時，當地政府需要積極地對土地市場采取相應的措施進行管理，最大程度地發揮土地的作用，加快城市化進程的腳步，促進城市的可持續發展。.

參考文獻

[1]姚成波.我國城市土地資源管理的現狀和對策[J].祖國,2016(14):116.

[2]楊韜.論城市土地資源管理的現狀和對策研究[J].經營管理者,2017(4):303.

[3]何智勇.淺析我國城市土地資源管理的現狀與對策[J].企業導報,2016(19):41.

[4]郝智博.城市土地資源管理的現狀和對策研究[J].山東工業技術,2017(7):273.

[5]張立.淺析土地資源管理的現狀問題與解決對策[J].科技創新與應用,2016(29):164.

[6]馬遠征.淺談當前城市土地資源管理的現狀及對策[J].現代農業,2017(7):78.

[7]趙文超,戚翔宇.土地資源管理的現狀問題及應對策略分析[J].智能城市,2016(3):122.

作者：戴松波 單位：丹東市邊境經濟合作區土地收購儲備中心