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1現代畜牧業發展現狀

1.1標準化、規模化養殖進程明顯加快。近年來，邢臺市積極引導養殖場(戶)轉變發展方式，走規模化、標準化養殖道路，特別是2010年農業部啟動創建示范場工作以來，邢臺市積極參與創建，截至目前，共創建各級示范場160個，其中部級15個，省級63個。結合國家“菜籃子”、“標準化改造”等項目扶持資金向各級示范場傾斜等措施，極大地調動了各養殖場（戶）參與創建的積極性，全市規模養殖場的標準、規模、飼養管理水平和養殖效益都有了明顯提高。從標準化水平來看，一方面，規模養殖場設施化水平大幅提升，通過近三年來的示范創建活動，邢臺市有280多家養殖場對畜禽舍及附屬設施進行了改造，170多家養殖場配套健全了糞污處理設施，140多家養殖場完善了防疫設施，160多家養殖場安裝了可視監控系統。自動喂料、自動飲水、溫濕度環境控制等設備均得到大面積推廣應用；另一方面，科學的飼養管理規范加快推行，像河北旺族集團、隆堯怡東農牧有限公司、隆堯正大種豬場、沙河凱特等示范場無論從規模、生產經營理念還是管理水平來看在全省甚至全國都處于先進行列。從規模化水平來看，通過近幾年的示范創建，全市各類規模養殖場（區）發展到3600個，其中年出欄萬頭以上的豬場25家，存欄1萬只以上的蛋雞場達到220家。存欄300頭以上的奶牛場（小區）穩定在80家左右，生豬、蛋雞、奶牛和肉（畜）禽規模養殖比例分別達到69%、88%、100%和89%。

1.2畜牧支撐體系建設日益穩固。近年來，邢臺市各級畜牧獸醫基礎設施和隊伍建設不斷加強。按照明確職能、理順體制、優化布局、綜合設置的要求，市級和縣級均建立動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心和畜產品質量安全監管辦公室。全市共建立鄉級畜牧獸醫分站117個，招聘全額事業編制人員482名，村級動物防疫員5325名，市、縣、鄉、村四級畜牧獸醫技術推廣、動物疫病防控和畜產品質量安全監督體系基本形成。全市投入防疫和畜產品安全基礎建設資金2600萬元，建設市級獸醫實驗室和畜產品檢測中心各1處，建立3個國家級動物疫情測報站和3個省級動物疫情測報站，大大增強全市動物疫病預防和畜產品安全監測能力；禽流感、口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病強制免疫密度連年保持在100%，實現多年無重大疫病和畜禽產品質量安全事件發生，為現代畜牧業發展保駕護航。

1.3畜牧招商引資力度不斷加大。近年來，邢臺市通過親情招商、以商招商、舉辦項目推介會等招商措施，北京保吉安、泰國正大、河北雨潤、北京奧天、山東六和等一大批國家級農業產業化龍頭企業相繼落戶邢臺，進一步推動了邢臺市現代畜牧業發展步伐。據統計，近三年來全市新、改（擴）建各類畜牧項目100多個，總投資近百億元，其中北京寶吉安與威縣、巨鹿合作的肉雞產業化項目，山東六和與興達合作的肉鴨產業鏈項目，泰國正大集團獨資的生豬生產項目等均相繼順利投產，帶動了當地畜牧業持續快速健康發展。另有北京奧天生豬養殖項目、河北雨潤集團生豬生產及肉食加工項目、河北旺族集團生豬產業鏈項目、君樂寶乳業的萬頭奶牛生態牧場項目等正在建設中。特別是君樂寶與威縣合作總投資5億元的萬頭奶牛生態牧場項目，目前進展順利，預計2014年底可投入生產，項目建成后，將成為全省乃至全國重要的奶源基地，對我市高端奶產品發展具有重要的推動作用。

2現代畜牧業發展存在的問題

2.1畜牧業綜合生產能力差，產業化發展滯后。從國外實現農業現代化的經驗看，畜牧業產值占農業總產值的比重一般應達到60％。在國內超過50%的地區也為數不少，而邢臺市2013年底才達到44%。畜牧業綜合生產能力遠不能適應農業和農村經濟發展的需要。畜牧產業化龍頭企業少，優勢不明顯，一體化、集團化程度不高。畜牧業龍頭企業經過多年的發展，雖然有所壯大和發展，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題：第一，企業規模小，產品質量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，龍頭企業科技和制度創新能力不足。有些大型企業仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品的優勢產品，在企業管理中，沒有及時采用現代經營管理制度，存在產權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統家族式的管理方法來管理集團企業，使企業長遠發展受到很大影響。有的企業嚴重缺乏穩定的原料基地，有的企業市場營銷渠道不暢，企業開拓市場的能力和手段有待提高。

2.2畜產品質量檢測體系仍待加強。在現階段，邢臺市的畜產品監管機構、監管手段、檢測人員及設備等均不能滿足產品監測的需求，農畜產品質量安全隱患依然不容忽視。

2.3資金缺乏仍是制約畜牧業發展的瓶頸。隨著現代畜牧業向規模化、標準化轉變，邢臺市財政及金融的支持力度與畜牧業發展規模不相匹配，在一定程度上制約了現代畜牧業的發展步伐。

2.4產業發展空間逐漸縮小。隨著邢臺市工業經濟快速發展和城市化進程的不斷加快，資源、環境對畜牧業發展的制約日益突出，在土地資源和環境保護的雙重擠壓下，畜牧業發展空間的壓力正逐步加大。

2.5畜牧執法機構不健全，執法力量薄弱。市、縣兩級畜牧獸醫部門均沒有單獨的行政執法機構，現有的畜牧執法人員全部是動物衛生監督所或畜產品安全監管辦公室人員兼職，并缺乏必要的執法手段，畜牧法賦予畜牧獸醫主管部門的執法權力得不到很好的執行。

3現代畜牧業發展的對策

3.1實施產業拉動，扶強壯大龍頭企業。緊緊圍繞畜牧業主導品種，加快畜牧業產業化經營步伐。鼓勵現有龍頭企業通過更新改造、鏈條延伸、開發新上，謀劃建設一批投資10億元以上的大項目，增強發展后勁；以資源優勢、生態優勢、政策優勢，廣泛吸引國內外知名企業到我市落戶，建設一批能夠延長畜牧業產業鏈，標準高、規模大、外向型、牽動強的畜牧業深加工龍頭企業。堅持引資金與引技術相結合，實現畜產品的精深加工，提高產品的科技含量和附加值，盡快形成一批龍頭企業集群。

3.2實施規模推動，強化標準化規模養殖場建設。按照國家《畜牧法》、《動物防疫法》等相關法律法規規定，強化標準化規模養殖場建設。一是推進畜禽規模化養殖。重點推進年出欄1000頭以上規模養豬場和常年存欄1萬只以上蛋雞規模養殖場，推行牛羊舍飼圈養，加快奶牛規模場建設和養殖小區股份制改造。二是推行標準化生產。制訂和完善生產標準化技術規程，引導生產者按標準組織生產，逐步使畜禽養殖在選址、圈舍建設、投入品、疫病防治、飼養管理、糞便處理、產品安全等方面達到標準化、規范化，不斷提高畜牧業的生產效率和產品質量。三是開展畜禽養殖標準化示范場創建活動。按照農業部畜禽養殖標準化示范場創建標準，認真組織開展示范場創建活動，通過示范創建，提升全市養殖規模化、標準化水平。

3.3實施品牌牽動，爭創國家和省級產品品牌。以雞蛋、肉類和乳制品為重點,結合我市實際，科學制定產品品牌建設發展規劃，下大力抓好實施。引導養殖加工企業增強品牌和質量意識，健全標準化管理、計量檢測和質量信用體系，開發高端產品。，幫助我市知名企業在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場，增設銷售網點，提高市場占有率。

3.4實施科技帶動，為現代畜牧業強筋壯骨。支持龍頭企業圍繞產業發展，加快科研投入，加強與科研機構、大專院校協作，建立研發中心，掌握核心科技。深化基層農技推廣體系改革，加快建立以政府為主導，科研推廣機構、合作組織、龍頭企業廣泛參與的新型科技推廣體系。創造條件，營造環境，多層次多渠道引進高端人才和先進技術，為我市畜牧業發展注入新的生機和活力。

3.5實施行業拉動，加快行業協會和專業合作社建設。扶持發展行業協會和合作社，逐步建立起龍頭企業+行業協會（合作社）+養殖場（戶）的新型產業化經營模式。探索發展畜產品銷售型和技術服務型合作經濟組織，開展科技推廣、良種繁育、動物疫病防控等系列化服務，實現產銷有效對接；引導農村“兩委”干部、善于經營的農民帶頭發展合作社、成立行業協會，鼓勵縣、鄉獸醫服務部門和各類服務實體、畜產品加工企業、供銷合作社等積極參與合作社和行業協會的建設；充分發揮行業協會和合作社的職能作用，加強交流合作，逐步實現“戶必入社，業必歸會”的目標。

作者：王佼單位：河北省邢臺市畜牧水產局