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摘要：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才能拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效。面對生態(tài)環(huán)境保護需求的進一步提高，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的難度將進一步增加，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高市場競爭力的壓力進一步加大，如何打造從生產(chǎn)基地到消費者餐桌的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是擺在畜牧工作者面前的一個重要課題。文章通過分析肅南縣在畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)建設(shè)情況及其存在的問題，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，借鑒其他縣市的成功經(jīng)驗，提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：肅南；現(xiàn)代畜牧業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；對策

甘肅省肅南縣是一個以天然草原放牧為主的畜牧業(yè)縣，兼營少量的種植業(yè)。畜牧業(yè)是全縣的主導產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，肅南縣深入貫徹全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點工作會議精神，堅持以工業(yè)化思維謀劃畜牧業(yè),以生態(tài)保護為核心,以提高發(fā)展質(zhì)量為主線,以舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主要模式,以增加農(nóng)牧民收入為目的,強化完善“政策扶持、示范引領(lǐng)、項目驅(qū)動、金融創(chuàng)新、品牌帶動”機制，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向集約化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，提升畜牧產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造特色品牌，大力發(fā)展以細毛羊為主的羊產(chǎn)業(yè)，著重從養(yǎng)殖、加工、營銷三大環(huán)節(jié)入手，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，在標準化規(guī)模養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、新型經(jīng)營主體培育等發(fā)展環(huán)節(jié)取得一定成績。

1肅南縣畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)情況

1.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升主導畜種

肅南縣立足本縣資源優(yōu)勢，突出細毛羊特色畜種，著力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，基本建成了70萬只甘肅高山細毛羊生產(chǎn)基地、6萬頭牦牛生產(chǎn)基地、800頭祁連山馬鹿馴養(yǎng)基地和3333hm2（5萬畝）優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。實行舍飼育肥、錯季銷售等方式，年育肥出欄肉牛肉羊50萬頭（只）以上，有力地推動了季節(jié)性畜牧業(yè)的快速發(fā)展。大力支持發(fā)展甘肅高山細毛羊，積極引進優(yōu)良品種開展細毛羊改良，年改良細毛羊20萬只以上，細毛羊數(shù)量逐年擴大，品質(zhì)穩(wěn)步提升。2016年6月末，全縣細毛羊飼養(yǎng)量達到70.1萬只，只均產(chǎn)毛量達到3.93kg，羊毛綜合品質(zhì)得到了很大的改善和提高。

1.2突出標準化生產(chǎn)，打造特色品牌積極推廣應(yīng)用

引種改良、人工授精、舍飼喂養(yǎng)、綿羊穿衣、機械剪毛、分級整理、標準化標記等畜牧業(yè)實用技術(shù)43項，全面推行優(yōu)質(zhì)細羊毛地方生產(chǎn)標準，實行標準化生產(chǎn)，畜牧業(yè)科技含量不斷提高。累計推廣綿羊穿衣15萬件、機械剪毛89萬只，組織化銷售細羊毛2330t，每千克價格均比分散銷售價格高2元左右。著力推進品牌化經(jīng)營，提升天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢，“祁爾康”獲得“中國馳名商標”稱號，“賽美奴”（毛）、“九排松”（肉）2個商標被認定為甘肅省著名商標，“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風干牛肉取得綠色食品認證；全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，肅南高山細毛羊、肅南牦牛、肅南馬鹿鹿茸獲得農(nóng)業(yè)部地理標志認定登記證書，以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標為系列的無公害、綠色有機畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)進一步發(fā)揮，“三品一標”養(yǎng)殖規(guī)模占總量的45%以上。

1.3強化設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

依托項目建設(shè),多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入力度，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。累計建成養(yǎng)殖小區(qū)85個、暖棚羊舍12535座、綿羊人工授精配種站160座、藥浴池134座、剪毛棚32座、儲草棚950座、大小青貯氨化池224個、高標準細毛羊育種棚4座、高標準羊毛存儲棚6座，建成加工、儲存為一體的飼草料點16處，發(fā)展人工草地1.13萬hm2（17萬畝），95%以上的小畜和50%的大畜越冬實現(xiàn)了暖棚化，舍飼養(yǎng)殖率達到70%以上。積極開展標準化示范場創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)以規(guī)模化帶動標準化、以標準化推動規(guī)模化互動互促的發(fā)展目標，帶動畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，已創(chuàng)建省級標準化示范場4個、市級標準化示范場7個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖主導作用日趨凸顯。

1.4積極開拓市場，穩(wěn)定銷售渠道

先后建成1個綜合市場和4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場，積極扶持畜產(chǎn)品運銷經(jīng)營大戶，初步建立起穩(wěn)定的銷售渠道。推進畜牧業(yè)與生態(tài)工業(yè)、特色文化旅游業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品、以裕固族傳統(tǒng)美食為主的民族特色餐飲新產(chǎn)品，推動畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)市場競爭力。1.5培育經(jīng)營體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條積極探索公司+合作社+基地+農(nóng)牧戶的基本模式，支持規(guī)模養(yǎng)殖戶和能人參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，鼓勵土地（草原）向合作社、種養(yǎng)大戶合理有序流轉(zhuǎn)，先后組建農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟合作組織297個，采取招商引資的辦法創(chuàng)辦了以草原惠成肉食品加工廠和皇家牧場等為主的肉食品加工企業(yè)，以祁連山生物科技有限公司為主的食品保健品加工企業(yè)。

2現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)中存在的主要問題

雖然肅南縣在畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中取得了一定的成績，但還存在一些短板。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飼草料基地建設(shè)滯后，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進程緩慢，設(shè)施裝備落后，應(yīng)對市場風險能力弱。二是畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，產(chǎn)品精深加工不足，帶動能力弱；專業(yè)合作運行不規(guī)范，農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用緩慢的態(tài)勢沒有明顯改進；缺乏新型經(jīng)營主體，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，流轉(zhuǎn)程序簡單，制約了土地承包經(jīng)營權(quán)正常流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。三是市場建設(shè)滯后，流通渠道不暢，農(nóng)牧民買難賣難和增產(chǎn)不增收的問題仍然存在。加之農(nóng)牧民參與市場、走向市場的意識不強，產(chǎn)品進入消費領(lǐng)域的中間利潤被多層分割，在一定程度上影響了群眾的收入。四是受氣候條件、地理位置的影響，產(chǎn)業(yè)布局落實措施不到位，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)牧民受短期利益驅(qū)使，隨意調(diào)整畜種，細毛羊整體發(fā)展速度受限，同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，初級生產(chǎn)的多，加工增銷的少，存在一頭強、一頭弱的情況，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和整體效益的發(fā)揮。五是缺乏新型經(jīng)營主體，土地（草原）流轉(zhuǎn)規(guī)模小，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。

3對策和建議

3.1提升畜產(chǎn)品加工能力，增強生產(chǎn)競爭力

在抓好現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)的同時，采取招商引資、民間投資、合作入股等形式，廣開畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展渠道，開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊胴體精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化。積極推行公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，支持企業(yè)參與生產(chǎn)基地建設(shè)，確定區(qū)域發(fā)展訂單生產(chǎn)，制定飼草料使用、疫病防治、規(guī)范出欄等方面的統(tǒng)一標準，嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，確保產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)，提高市場影響力、占有率，帶動畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。

3.2推行舍飼精養(yǎng)技術(shù)，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

堅持規(guī)模發(fā)展、適度集中的原則，按照一次規(guī)劃布局、分步推進實施的思路，整合項目和資金,連片推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷完善養(yǎng)殖棚舍、飲水供電、飼草料儲備、牧草加工機械等基本設(shè)施，打造一批示范帶動效應(yīng)顯著的養(yǎng)殖場（小區(qū)），走以細毛羊產(chǎn)業(yè)為重點的舍飼精養(yǎng)之路，有效壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣科學補飼、多胎繁殖、四季均衡出欄技術(shù)，改變產(chǎn)品供應(yīng)季節(jié)性短缺、效益受限的局面，推進傳統(tǒng)放牧生產(chǎn)方式向現(xiàn)代舍飼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵支持農(nóng)牧民群眾利用現(xiàn)有耕地、圈灘種植優(yōu)質(zhì)牧草，在適宜地區(qū)建設(shè)草原打草場，用好農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品，增加飼草料產(chǎn)出規(guī)模。加大飼草料加工儲備點建設(shè)力度，配套飼草料加工設(shè)備，推廣牧草加工調(diào)制技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，保障舍飼養(yǎng)殖飼草料有效供給，促進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

3.3健全市場體系，拓展銷售渠道

按照“鞏固周邊市場、開拓國內(nèi)市場、瞄準國際市場”的要求，搶抓承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，加大招商引資力度，深化經(jīng)濟合作，緊緊圍繞主導畜產(chǎn)品，鞏固發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，積極研發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品加工技術(shù)，擴大系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，在條件具備的大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點，并主動開展出口創(chuàng)匯銷售工作，壯大合作經(jīng)濟組織，培育市場主體，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度和抵抗市場風險的能力，形成穩(wěn)定的綠色有機畜產(chǎn)品供應(yīng)體系。創(chuàng)新新常態(tài)下的流通方式和流通業(yè)態(tài)，堅持企業(yè)主體、政府引導、市場導向，鼓勵社會力量發(fā)展面向農(nóng)村的電商網(wǎng)購業(yè)務(wù)，拓展特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品銷售平臺，建立畜產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上展示和網(wǎng)上洽談，增強信息溝通，搞好產(chǎn)需對接，以品牌的有效運作不斷提升品牌價值，擴大知名度。推進電商與實體流通結(jié)合，拓寬銷售渠道，暢通各種形式的對接直銷，促進綠色、有機畜產(chǎn)品銷售。

3.4深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)生活力

全面開展土地（草原）確權(quán)工作和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記工作，創(chuàng)新農(nóng)牧村融資途徑，推行農(nóng)牧村土地（草原）承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施質(zhì)押貸款，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。建立土地（草原）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為土地（草原）依法有序流轉(zhuǎn)搭建平臺，引導和鼓勵群眾通過轉(zhuǎn)租、承包、互換、入股等多種形式，依法向養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手、專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn)，進一步釋放生產(chǎn)要素潛能，激發(fā)內(nèi)生活力，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展能力。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級示范性合作社，以示范社為載體，加強合作社監(jiān)管，促進合作社規(guī)范化發(fā)展；創(chuàng)建培育家庭農(nóng)（牧）場，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；依托優(yōu)美的自然風光和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)牧村發(fā)展、農(nóng)牧民增收。

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作者：袁毓鋒 單位：甘肅省肅南縣農(nóng)牧業(yè)委員會