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濟(jì)源市位于河南省豫西北，是全國生豬調(diào)出大縣、全國病死豬無害化處理試點(diǎn)市。近年來，積極實(shí)施退川進(jìn)山、龍頭帶動(dòng)、科技興牧、依法治牧“四大”戰(zhàn)略，加快雙匯生豬、伊利奶牛、柳江蛋雞、陽光肉兔“四大”集群建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了濟(jì)源畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。2015年，濟(jì)源畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的支柱產(chǎn)業(yè)。

1濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展

按照“提豬、擴(kuò)牛、壯禽、重兔”的思路，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖;目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))600多個(gè)，生豬、奶牛、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重均達(dá)到90%以上。1.2產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快堅(jiān)持“大招商、招大商”，雙匯集團(tuán)、伊利集團(tuán)、賽科星集團(tuán)、柳江集團(tuán)、六合集團(tuán)等國家級(jí)龍頭企業(yè)入駐濟(jì)源，引領(lǐng)濟(jì)源畜牧業(yè)邁向現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。目前，擁有省、市級(jí)龍頭企業(yè)10家，畜牧專業(yè)合作組織100余個(gè)，經(jīng)紀(jì)人200余名。

1.3動(dòng)物疫病防控成效明顯

投資3000余萬元建設(shè)完善了市鎮(zhèn)兩級(jí)防疫陣地，探索建立了“一條主線、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、六位一體”的防疫責(zé)任制，“強(qiáng)制免疫六同步、檢疫監(jiān)督四把關(guān)、監(jiān)測預(yù)警三結(jié)合、防疫工作兩督查”的6432防控機(jī)制;投入1500萬元建成了2個(gè)大型的病死豬無害化處理廠，按照“誰上交補(bǔ)貼誰、誰運(yùn)輸補(bǔ)貼誰、誰處理補(bǔ)貼誰”的原則，在河南省率先建立病死豬無害化處理長效機(jī)制，養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了“濟(jì)源模式”，新聞媒體進(jìn)行宣傳推介，迅速在全國推廣學(xué)習(xí)。

1.4畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位

大力開展畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治，加大宣傳教育，嚴(yán)格綜合執(zhí)法，注重檢打結(jié)合，對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”和“提前申報(bào)、屬地檢疫”的檢疫規(guī)定，實(shí)施檢疫與“瘦肉精”檢測同步，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，從源頭保障了畜產(chǎn)品安全。

1.5畜牧業(yè)科技水平不斷提高

大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，生豬、奶牛、家禽良種覆蓋率達(dá)98%以上;豬、牛、羊出欄率分別達(dá)到128%、70%和96%;蛋雞個(gè)體年產(chǎn)蛋量高達(dá)14kg;奶牛個(gè)體年產(chǎn)奶量高達(dá)7.5t。

2濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的實(shí)踐

2.1始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展

一是著力壯大集群。先后投入1.8億元，從法國引進(jìn)伊普呂曾祖代種兔1600只，兔肉生產(chǎn)線投產(chǎn)，引進(jìn)高品質(zhì)的奶牛1100頭，雙匯生豬、伊利奶牛、陽光肉兔、柳江蛋雞四大集群產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。二是啟動(dòng)綜合整治，9個(gè)養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，23個(gè)養(yǎng)殖場區(qū)進(jìn)行治污整治，新建豬舍1.8萬m2、羊舍500m2，建設(shè)沉淀池3.8萬m3，儲(chǔ)糞場1.6萬m3，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖。三是強(qiáng)化科技支撐。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，青貯秸稈17.2萬m3，流轉(zhuǎn)飼草用地667hm2;生豬、奶牛、家禽良種覆蓋率達(dá)98%以上。

2.2始終堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展

以養(yǎng)殖保險(xiǎn)為突破口，以無害化處理為抓手，扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控工作，一是病死豬無害化處理建立“新機(jī)制”。建立了病死豬無害化處理“目標(biāo)責(zé)任、收集運(yùn)輸、無害化處理、分段補(bǔ)貼、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)督”等六大體系，采取“主動(dòng)報(bào)案、雙方到場、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理、全程監(jiān)管”方式，對(duì)全市病死豬實(shí)行集中無害化處理，實(shí)現(xiàn)了“隨報(bào)、隨查、隨收”，無害化處理廠已經(jīng)投產(chǎn)，具備日處理30t的能力。二是育肥豬保險(xiǎn)取得“新成效”。探索了“清查登記三簽字、投保處理兩集中、死亡查勘兩到場、保險(xiǎn)理賠一卡通、防保督查兩到位”的工作機(jī)制，實(shí)施養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無害化處理聯(lián)動(dòng)，破解了養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無害化處理工作的許多難題。保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)模式引起全省乃至全國的關(guān)注，山東、河北和開封等省內(nèi)外100多個(gè)考察團(tuán)到濟(jì)源市參觀學(xué)習(xí)。三是監(jiān)測預(yù)警得到“新提升”。建成集檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理、檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析、預(yù)警功能等19個(gè)功能模塊于一體的動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)高效化、預(yù)警預(yù)防智能化、結(jié)果應(yīng)用便民化、實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范化，信息化建設(shè)在全省工作會(huì)上作典型發(fā)言。四是檢疫監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“新跨越”。出臺(tái)了生豬產(chǎn)地檢疫工作模式、執(zhí)法人員績效考核管理辦法等，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)。生豬產(chǎn)地檢疫率、耳標(biāo)佩戴率、應(yīng)免畜禽密度、免疫抗體合格率、病死豬集中無害化處理率、育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到了6個(gè)100%，全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

2.3始終堅(jiān)持安全發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，量化監(jiān)督”的日常監(jiān)管機(jī)制，大力開展專項(xiàng)整治，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。以瘦肉精、生鮮乳、飼料、病死畜禽等為重點(diǎn)，先后開展了春季畜產(chǎn)品整治、夏日行動(dòng)、秋季畜產(chǎn)品嚴(yán)打等活動(dòng)，大力宣傳培訓(xùn)，進(jìn)場、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可技術(shù)指導(dǎo)，每季度了1期“紅黑榜”涉牧企業(yè)，促進(jìn)了養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任制的落實(shí)。探索了“公示、規(guī)范、提醒、勸導(dǎo)、約談、說理、回訪、銜接”16字工作法，打造了1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，辦理案件無一起行政復(fù)議，初步實(shí)現(xiàn)了由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

3濟(jì)源市現(xiàn)代畜牧業(yè)的展望

面對(duì)新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)、新要求，濟(jì)源畜牧業(yè)將以互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)工程為載體，以生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)為契機(jī)，以養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理工作為抓手，啟動(dòng)國家級(jí)免疫無口蹄疫示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法、屠宰管理兩項(xiàng)改革，著力實(shí)施集群壯大、生態(tài)畜牧業(yè)提升、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、科技推廣工程，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，向著創(chuàng)新畜牧、綠色畜牧、安全畜牧的方向邁進(jìn)。

作者：惠永華1；王路2 單位：1．河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南省濟(jì)源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心