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1土地流轉的積極作用

第一，促進了農村土地資源的合理流動，實現了土地資源的優化配置，在一定程度上克服了傳統的小規模家庭經營的局限；與此同時，通過土地經營權的流轉，可以將原本分散在農戶手中的土地集中起來，統一管理，實行集約化的經營，從而實現人力、物力和財力的合理配置，甚至完成生產基地的建立。從當地的實際情況來看，2009年開始，政府專門制訂了相關的政策，對土地流轉的補助與發放做出了詳細、明確的規定。第二，促進了農村勞動力的轉移，客觀上促進農民收入的增加。通過土地的流轉，不僅可以使那些無力經營或者不愿意經營土地的農戶獲得一定的經濟收益，與此同時，也能夠將他們從土地中解放出來。第三，對農業結構調整的促進作用。通過土地流轉，可以大大加快農業的產業化進程。

2農村土地流轉的現狀分析

為了更好地了解農村土地流轉的現狀，進行了實地的調研與走訪后發現：近些年來，大家對土地流轉有了新的認識，并且有相當一部分人表示出希望參與土地流轉的愿望（表1）。事實上，伴隨著一系列關于農村土地管理政策的出臺，當地的土地流轉較以前也有著大幅度的提升（表2）。根據相關部門統計數字，2012年全市土地流轉率達65%以上，農業規模經營比重達到40%以上，主導產業和特色優勢產業規模經營率達到80%以上。但是，我們必須要客觀地認識到，在土地流轉給大家帶來經濟效益的同時，也存在著一些問題。具體來說，主要有以下幾個方面：

2.1農民思想認識的局限雖然土地經營權的轉讓較以前有了一定幅度的上升，但是，由于農民在思想認識方面的局限，很多農戶具有強烈的土地情結，還是在很大程度上抑制了土地流轉的實現。最為明顯的就是，當地有很多農戶已經外出打工，并且逐步在外地穩定下來，但是由于小農經濟意識的影響，認為土地就是保命田，沒有土地是萬萬不行的。在這種觀念的影響下，即便土地閑置甚至荒廢，也不愿意將其轉讓或者轉包他人經營。

2.2土地流轉的流程欠規范從目前的請款來看，土地的流轉以農民自發流轉為多數，集中連片的、有組織的流轉較少；以農戶之間的流轉為多數，農戶與開發業主之間的大批量流轉較少；以短期性、季節性的流轉為多數，中長期的流轉不多。并且在流轉過程中，大部分沒有簽訂規范的承包合同，只有口頭協議，自由性和隨意性較大。這樣就會給土地的流轉管理造成很大困難，引起糾紛很難調處，影響農村社會穩定。

2.3土地流轉機制不夠健全目前我市尚未出臺專門的土地經營權流轉的政策，因此土地承包經營權的流尚且處在一個自發的、分散的、無序的小規模狀態。

3結語

綜上所述，我們不難看出，土地流轉的積極效用。為此，在今后相當長的一段時間內，我們要著手從以下幾個方面努力，加快推進土地流轉的進程。第一，一定要加強宣傳，幫助農民正確認識土地流轉，為土地流轉的實現奠定堅實的基礎；第二，健全農村土地流轉機制入手，全面提升土地流轉服務水平；第三，從創新土地流轉的政策入手，加強扶持，強化保障。

作者：沈神燕單位：溫嶺市新河鎮人民政府