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摘要：目前，中國的城鎮(zhèn)化進程正在不斷加快，新農村建設也轟轟烈烈開展，其目的就是為了縮少城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在實際推進的過程中，城鄉(xiāng)之間的協(xié)調工作十分重要，文章提出了城鎮(zhèn)化和新農村建設的現(xiàn)狀，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新農村建設；協(xié)調發(fā)展；途徑

一、中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析和存在的問題

中國城鎮(zhèn)化雖然在近些年來有所突破，但還是沒有達成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展目標，尤其是改革開放以來，中國的城鄉(xiāng)差距顯著增大，這樣就會限制城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城市與農村之間缺乏有效的互動，這樣就無法實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也無法通過城市帶動鄉(xiāng)村建設，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也顯得舉步維艱。

（一）中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)階段和未來階段尤為重要的問題。作為社會主義國家，中國更需要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，縮小城市與鄉(xiāng)村的差距，通過城市帶動農村的發(fā)展，促進農村建設更上一層樓。由此可見，城鎮(zhèn)化發(fā)展在相當長的一段時間內仍然是中國發(fā)展的主旋律。農村要借此“東風”實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，從經濟結構入手，加強結構調整，不斷突破。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的原因中國地大物博，城市眾多，每個城市的發(fā)展腳步、方向不同，規(guī)模也不同，有的城市比較發(fā)達，有的城市相對落后，這樣就會導致城鄉(xiāng)發(fā)展存在不協(xié)調的現(xiàn)象。一些規(guī)模較小的城鎮(zhèn)發(fā)展能力有限，消費水平落后，這樣就會影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的經濟水平整體處于一個較低的位置，主要是因為缺乏有效的行政管理規(guī)劃，導致資源無法得到有效整合，當?shù)貏趧恿]有得到合理運用，人沒有盡其力，資源沒有得到合理配置，必然會影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)之間的收入水平差異日益增大，導致城鄉(xiāng)之間的差距越來也大。地區(qū)間人口戶籍轉換、經濟開放、非國有化和政府對經濟活動的參與都是拉開城鄉(xiāng)收入差距的因素，造成了恩格爾系數(shù)較高的現(xiàn)狀。與城市相比，農村缺乏充分、完善的職位以供當?shù)貏趧恿⑴c其中，城市卻因其相對完善的配套設施和完善的服務體系使得許多農民工紛紛入城打工。本就機會較少的農村，會因勞動力的不斷喪失而使其發(fā)展更加落后。盡管如此，卻不能忽視農村的發(fā)展，因為農民要通過種植為人們提供各種農產品和糧食，如果不能實現(xiàn)農村現(xiàn)代化發(fā)展，長此以往，也將大大限制城市的發(fā)展。

2.制定完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑十分必要為了實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，則需要找到恰當?shù)耐緩礁纳片F(xiàn)狀。目前，有學者認為，城市化滯后是導致城鄉(xiāng)收入差距過大的主要原因，因此，要縮小收入差距，提高工業(yè)化水平，加大投入力度，實現(xiàn)城市相關配套設施的進一步完善，使城市的勞動力不斷豐富，促進城市的發(fā)展。在推進城市化的過程之中，要做到以人為本，建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化體系，保護農民的合法權益，使其能夠感受到體系帶來的優(yōu)勢。同時，要根據目前的城鄉(xiāng)結構逐漸改變現(xiàn)狀，解決農村中存在的實際問題，促進農村建設更上一層樓。

3.政府在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中的作用在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的過程中，政府扮演著重要的角色，一方面，政府要采取行政干預的手段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城市與鄉(xiāng)村的距離；另一方面，政府要衡量自身的干預力度，以合適的方式制定城鄉(xiāng)制度、戶籍制度等等，最大程度減少城鄉(xiāng)之間的距離。盡管在理想的條件下，城市和鄉(xiāng)村最終會實現(xiàn)收入水平類似的目標，但需要很長的時間，而且還存在許多不可控因素。在這一過程中，政府的作用至關重要。

（二）中國城鎮(zhèn)化存在的問題目前，中國的城鎮(zhèn)化水平已經得到顯著提升，不過其所存在的問題不容忽視。第一，城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展的過程中，還存在虛假城市化的現(xiàn)象。政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展中起到了重要的作用，并采取行政干預的手段縮小城鄉(xiāng)差距，然而，這樣就會加大走形式的現(xiàn)象，以戶籍制度來講，為了彰顯本地區(qū)的城市化水平，一些地方在統(tǒng)計戶籍的時候，會將原本不是城市人口的農民算進去，這樣就會形成虛假城市人口數(shù)字。第二，雖然許多農民紛紛進程打工，但他們的生活質量并沒有得到改善，還有一些農民面臨嚴重的生存問題，他們一方面留戀城市完善的服務，另一方面也不愿意回到農村，這樣就會出現(xiàn)進退兩難的情況。第三，城鎮(zhèn)化水平低。以農民工為例，許多農民工所工作的結構不完善，而且不能在第一時間取得良好效益，一些工程都是以承包形式出現(xiàn)，存在一定的逃稅現(xiàn)象，這樣就會導致城鎮(zhèn)化質量有待提高。

二、中國新農村建設現(xiàn)狀和意義

中國人口眾多，作為世界上為數(shù)不多的社會主義國家，中國更需要發(fā)展經濟，找到目前存在的問題，不能放棄現(xiàn)有的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)社會和諧，助力經濟騰飛。建設社會主義新農村是當前的主要任務，這是因為我國自古以來就是農業(yè)大國，農業(yè)是生存立足的根本，我國大多數(shù)的人口都是農民，這就更需要大力發(fā)展新農村建設，從而實現(xiàn)全面奔小康。同時，重視新農村建設可以實現(xiàn)經濟的轉型。實現(xiàn)新農村建設可以進一步縮小鄉(xiāng)村與城市的差距。新農村建設注重提高農民的合法利益，使農民能夠以更加主動、積極的方式配合新農村建設。在發(fā)展新農村建設過程中，要加大對農民的教育，使其文化程度不斷提升，從思想到行動上都會有所轉變，掌握專業(yè)的技能，這樣就需要提升農民的素質，使其有所改變，為新農村建設作出貢獻。在推進新農村建設的過程中，還要注重現(xiàn)代化建設。因為新農村建設的目的就是為了縮小城鄉(xiāng)差距，從而推動現(xiàn)代化建設。由此可見，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化十分有必要。在社會不斷進步的今天，新農村建設同樣可以為社會的和諧發(fā)展與繁榮昌盛提供重要保證。中國擁有眾多的農民，他們就是促進新農村建設的生力軍。為了提高農村的消費水平，就需要增加農民收入，激發(fā)農民的購買需求和生產需求，從而帶動農村經濟的發(fā)展，這樣就不難實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、中國城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展途徑

（一）破除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙為了進一步促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，減少城鄉(xiāng)之間的差距，就需要正確審視當前的問題，找到城鄉(xiāng)發(fā)展中的不平衡之處，以促進經濟建設為前提，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對目前的二元結構進行調整，建立嶄新的格局。因此，要對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙加以破除，取締城鄉(xiāng)隔離制度約束。限制城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵之處就在于戶籍制度需要得到破除。當前的戶籍制度會使許多農村人民備受歧視，因為他們不是城市戶口，在這一時代就會面臨許多不平等的待遇。為此，減少因戶籍帶來的限制十分必要，建立統(tǒng)一的戶籍制度，放寬落戶政策，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮政府的作用，采用合理的干預手段對城鄉(xiāng)結構進行調整，使更多政策可以惠及農民，加大對農村的扶持力度，提高農產品價格，實現(xiàn)穩(wěn)定的市場調節(jié)，使城市與鄉(xiāng)村的差距進一步縮小。這樣就可以促進社會穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）找到城鎮(zhèn)化與新農村建設的政策差異找到城鎮(zhèn)化與新農村建設的政策差異，就可以了解農村與城鎮(zhèn)發(fā)展不同點，以及存在的距離，明確這二者之間存在的關聯(lián)，這樣就可以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)新農村建設，縮小二者的距離，提高農民收入，并享受到更多的社會服務。找到政策的差異，還可以使二者的政策實施更有針對性。為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，可將部分財富從城鎮(zhèn)移到農村，實現(xiàn)新農村的建設，避免因城鄉(xiāng)隔離制度造成的問題。

（三）理清推進城鎮(zhèn)化與新農村建設的次序要了解城鎮(zhèn)化建設與新農村建設的先后順序，就可以對現(xiàn)有的結構進行調整，不耽誤經濟的發(fā)展，還可以實現(xiàn)社會的進步。首先，要推進城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)。第二，要破除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度障礙，為二元化結構的調整做好鋪墊。第三，建立完善的公共服務體系，實現(xiàn)新農村建設，這樣就可以減少城鄉(xiāng)差異。不管是城鎮(zhèn)化建設還是新農村建設，其目的都是為了實現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，從而促進社會穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。

（四）制定有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確、有效的城鎮(zhèn)化策略不僅可以消除二元化結構帶來的不利影響，還可以推動社會與經濟的發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧與穩(wěn)定，助力經濟騰飛。城鎮(zhèn)化策略需要圍繞體制機制的改進、消除制度障礙、促進城鄉(xiāng)互動等方面，這樣就可以有效推動城鎮(zhèn)化進程。

（五）選擇高效的新農村建設取向新農村建設是當下的重要任務，時間周期較長，時代特征明顯，新農村建設肩負的責任重大，需要相關人士高度重視，通過制定完善的規(guī)劃，有效推動新農村建設，為新農村建設指明方向。圍繞農村的現(xiàn)狀，相關的計劃、措施要有可操作性，使農民可以真正受益，這樣就能夠配合新農村建設。選對方向，制定長遠規(guī)劃，就可以實現(xiàn)新農村的建設，以此推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、結語

新型城鎮(zhèn)化和新農村建設要得到有效協(xié)調，就需要明確二者的目的，使其彼此相互關聯(lián)，相互影響，對現(xiàn)有的結構進行調整，縮小城鄉(xiāng)的差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要有新的意識和理念，不斷創(chuàng)新；新農村建設也要做到與時俱進，立足于國情，為農民謀利益，使其可以以積極的態(tài)度配合新農村建設。

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作者：馬珊珊 單位：河南牧業(yè)經濟學院經濟貿易學院