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1黑龍江墾區農業科技園區發展可持續性分析

1.1經濟可持續性分析在黑龍江墾區，幾乎所有的農場都有農業科技園區，各園區在功能、人員配置等方面極其相似。因此，分析幾個重要的園區就可以起到解剖麻雀的效果。主要以二道河農場科技園區為例加以分析。二道河農場科技園區是黑龍江墾區建三江農墾管理局15個農場中的其中一個。該農場的情況集中體現了黑龍江墾區農業技術推廣的模式，是黑龍江墾區農業技術推廣的主要方式。以二道河為代表的農場科技園區，自身不創造價值。資金的來源必須有保證才能支撐如此大量和長遠的投入，而這些資金主要來自于農戶上繳的土地承包費。按照經濟學的解釋，這些資金可以有多種選擇用途，如果不用于園區建設，將會從其他角度改善農戶的福利水平。但是現在相當于在這個過程中作為生產主體的農戶放棄了自身福利的機會成本。以上是二道河農場農業科技園區的費用支出明細，從費用支出明細中可以看出，試驗費用、培訓人員工資支出、物料消耗以及機器設備的折舊費用支出占到總支出的80%以上。雖然只列出了3年，但是真實的情況是自成立以來，二道河農場農業科技園區就只有支出，沒有收入，經濟可持續性未得以體現。在黑龍江墾區，不僅僅是二道河農業科技園經濟未得到可持續性發展，其他一些農業科技園區也遇到了類似的情況。這些農業科技園區投資不斷擴大，相應的園區收入卻很低或者沒有收入，經濟效益難以體現，經濟可持續性遇到很大困難，園區的可持續性發展受到嚴重阻礙。以下是其他幾個農場科技園區歷年的收入與支出情況：盡管這些農業科技園區沒有虧損，但是核心區的收益處于嚴重虧損狀態，只是靠了示范區的收益才得以基本保持均衡。另外，多數園區的非經營性、觀賞性項目很多，雖然好看但是不創造經濟效益，這些項目的存在增加了園區支出，提高了生產成本.

1.2生態環境可持續性分析農業科技園區不僅僅追求生產科技上的先進，更追求生態上的先進。以科技建設促進生態建設，以生態建設實現園區的可持續發展，這是農業科技園可持續發展的途徑。由于農業科技園區的特殊性，園區日常生產有些生產環節要產生比普通農田更多更復雜的廢棄物，對生態環境必然產生影響，如果處理不好，就會阻礙農業科技園區的可持續發展。首先是污染問題，項目本身排放的廢水、廢渣、廢氣對生態環境的污染，與地下水、環境空氣、聲環境等環境要素相結合，使農業科技園區生態環境受到污染。其次是農業科技園區種植和生產中使用的農藥、化肥、農膜、化學制劑等化學物質，必然導致農業科技園區食品和環境的化學污染，如果不采取有效的措施進行保護，農業科技園區的建設不可避免的要對園區產生不良影響，最終導致園區生態環境的不可持續，影響園區的可持續發展。以青龍山農業科技園區為例，青龍山農業科技園區將園區的整體生態環境納入了監控范圍，對園區產生的廢水、廢氣、廢渣和化學制劑進行了綜合治理。針對園區可能產生的不同生態破壞情況，制定了專門的應對措施，分類處理各種生產廢棄物，將技術先進、成本節約和資源循環利用結合起來處理生態環境問題。表4是關于影響青龍山農業科技園區生態環境不可持續的措施治理。從園區的生產廢棄物處理來看，在生態保護和可持續性方面，園區以其先進的技術作為保障條件可以做到保護環境的最低要求。按照生態環境保護理論，環境本身具有自我修復功能，只要保證環境的自我修復功能不消失，不減弱，生態環境會按照自然規律可持續發展。所以，從以上園區的做法可以看出黑龍江墾區農業科技園區的生態可持續性可以保證。

1.3社會可持續性分析社會可持續性是農業科技園區的主要目的，農業科技園區是否具有社會價值是農業科技園區存在及發展的主要依據。技術先進是黑龍江墾區農業科技園的優勢，將這種優勢發揮出來用于技術推廣就是農業科技園區的主要社會貢獻。近年來，科技園區使用了多種新型的應用技術，通過實驗、示范、推廣使眾多的農戶獲得了可觀的經濟效益。表5是青龍山科技園區采用的科技項目，這些項目正逐漸推廣到農戶家中，有些正在進行大田實驗，如龍粳26良種良法配套技術通過126.6hm2農田實驗，每公頃水稻產量增加了20%，如果得到更多應用，不僅產量得以增加，稻農的收益也會提高。農業科技園區不僅僅制定科技項目，更重要的是將這些科技項目轉化為實實在在的農戶的收益，通過與具體農戶的緊密聯系將已有成熟技術鞏固下來，并通過農戶的示范帶動作用傳遞到更多的農戶，既加快了科技項目成果的轉化，也增加更多農民的收入，帶動園區的社會效益。表6是2009~2011年青龍山科技園區成果轉化項目計劃落實情況統計表.

2農業科技園區可持續結論與政策建議

2.1結論（1）從上述分析可以看出，黑龍江墾區農業科技園區的可持續發展在經濟、生態和社會三個方面并不均衡。相比較而言，生態和社會可持續性比較突出，經濟可持續性相對較弱。從經濟收益的來源結構分析可知，單純的實驗區規模小，但虧損面大，無法支撐科技園區的經濟可持續發展，必須有足夠的商業用地構成，才能具備經濟可持續的功能。（2）對于生產結構相同、地理位置相似的地區，農業科技園區每個農場一個的分布格局加重了農場負擔，在科技比較發達的今天，如果單純是展示作用，發達的網絡技術完全可以保證展示技術的效果。（3）科技園區還有作秀成分存在，在項目的安排上觀賞性的項目占有了一定的比例，這是科技園區經濟效益差的原因之一，也是農業科技園區體制上的先天不足。科技園區本身就是農場集中生產經營的理念體現，其自身的經營不具有獨立性，完全靠農場經費養活，缺乏市場歷練。而且，科技園區的自身資源也來自農場，園區經濟情況無法自身掌握。

2.2政策建議（1）明確農業科技園區的定位，給予園區必要的資源。雖然園區發展主要以社會效益為主，但是高額的開銷和生產、實驗成本在普通農戶眼里往往會被集中放大，從而產生很大的負面影響。因此，既然農場具有土地資源的分配權，那么不妨讓園區以地養地，給予園區足夠的生產用地。園區生產分成兩個部分，一部分核心區專門從事科研，這部分必然虧損；另一部分轉化科研成果，進行商業化生產，以商業養科研。既起到科技帶動作用，又有好的經濟效益，同時又轉變了農戶頭腦中認為園區靠他們大家養的觀念。（2）合理安排科技園區的分布與項目安排，適當控制非盈利項目的比例，控制園區運行成本。發揮科技優勢，運用網絡科技發揮輻射作用，減少實際園區數目。各生產單位設立科技聯系人，科技聯系人負責本單位的科技傳播，定期到科技園區接收新技術培訓，并負責傳授給農戶。（3）堅持生態可持續底線，提高人對自然的正向影響，減少負面效應。降低生態可持續的保持成本，積極探索大規模生產的生態可持續技術，減輕環境壓力，減少工作程序，將最簡單、最適用的生態技術推廣到農戶。

總之，我國的國情決定了農科科技園區的發展必須堅持經濟、生態和社會可持續性結合的原則，單獨突出其中的一個方面很難使之做到真正可持續發展。農業科技園區的可持續發展中，生態可持續是基礎、經濟可持續是保障、社會可持續是目的，三者同時可持續是根本目標。只有這樣，黑龍江墾區農業科技園區的發展才能走上真正的可持續發展之路。

作者：劉劍歷馬鳳才單位：黑龍江八一農墾大學經濟管理學院