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1三亞市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

1.1獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)三亞向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，是中國(guó)東南沿海對(duì)外開(kāi)放黃金海岸線(xiàn)上的對(duì)外貿(mào)易重要口岸。四通八達(dá)的海、陸、空交通，為三亞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了便利條件。

1.2獨(dú)特市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作為國(guó)際熱帶濱海旅游集散地，三亞市生態(tài)環(huán)境良好，擁有陽(yáng)光、沙灘、海水、氣候、森林等風(fēng)景資源、地?zé)豳Y源。悠久的歷史和多民族的聚居孕育了特色鮮明的農(nóng)耕文化、多姿多彩的民俗、藝術(shù)，令人神往。濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情與國(guó)際化大都市的現(xiàn)代氣息交匯，客源充足，需求旺盛，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

1.3良好的外部環(huán)境與旅游業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的比較效益低，但對(duì)于保證就業(yè)、維持生計(jì)、保障社會(huì)穩(wěn)定等，都具有不可替代性。三亞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已初步具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素廣泛使用，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)力；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不斷提高，為三亞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2存在問(wèn)題及不利因素

2.1土地資源退化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞在高溫多雨的氣候條件下，強(qiáng)烈的風(fēng)化和淋溶作用導(dǎo)致土壤酸度大，陽(yáng)離子交換量低，保肥性能差，自然肥力不高，土壤養(yǎng)分貧瘠化。長(zhǎng)期大量使用化肥而不重視有機(jī)肥的使用，導(dǎo)致土壤理化性狀的劣化，土壤板結(jié)，肥力下降；這還導(dǎo)致土壤重金屬的污染和富集；加速土壤酸化；降低了土壤微生物的活性；還導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化。大量作物秸稈等廢棄物焚燒較多，堆肥還田再利用較少；加之周年不間斷生產(chǎn)，土壤自然更新受到抑制，土壤肥力下降。山林地的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，不合理的開(kāi)發(fā)利用也加劇了水土流失。水資源雖豐沛，但時(shí)空分配極不均衡，干季和濕季分明。節(jié)水灌溉尚未普及，土地地塊狹小及不合理的利用，河、岔、溝、渠垃圾堆積，行洪、蓄水功能削弱，水質(zhì)下降。在全球氣候變化的大背景下，溫度、降水波動(dòng)性加劇，農(nóng)業(yè)有害生物波動(dòng)性爆發(fā)，冷害、干旱、澇害及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及病蟲(chóng)害的頻發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。

2.2快速城鎮(zhèn)化，耕地面積減少在城市建設(shè)過(guò)程中，主城區(qū)不斷向四周擴(kuò)展。隨著規(guī)劃的調(diào)整，許多村落和耕地面臨征用，農(nóng)戶(hù)在拿到補(bǔ)償金的同時(shí)也因此失去了長(zhǎng)期賴(lài)以生存的土地，并且后備土地資源中耕地極其有限，特別是與主城區(qū)緊鄰的吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)以及建設(shè)中的“國(guó)家海岸”海棠灣鎮(zhèn)。如吉陽(yáng)鎮(zhèn)人均占有土地面積0.39hm2，不足全國(guó)平均值的1/2，農(nóng)業(yè)呈萎縮狀態(tài)。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善大量的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，缺乏對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)和研判，往往造成增產(chǎn)不增收，削弱了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，由于分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化很難實(shí)現(xiàn)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害防治上，統(tǒng)防統(tǒng)治很難實(shí)現(xiàn)，規(guī)范規(guī)程形同虛設(shè)，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以形成品牌，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，附加值低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，流通環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)戶(hù)利益受到擠壓，為了多賺錢(qián)只能以量取勝，產(chǎn)品質(zhì)量卻難以保證，這種有重大缺陷的半截子產(chǎn)業(yè)化難以滿(mǎn)足市民對(duì)食品質(zhì)量、安全的需求。

2.4城鄉(xiāng)收入差異顯著，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力喪失由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性與城鄉(xiāng)收入、公共基礎(chǔ)設(shè)施差距的逐步加大，加之農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)村居民與城市居民相比，能夠享受到的公共服務(wù)很少，原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城。農(nóng)村更難以留住喜歡熱鬧的年輕人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)造成不利影響。

3三亞市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策

在新形勢(shì)下，只有清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，查找問(wèn)題，才能因勢(shì)利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造獨(dú)具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.1重新認(rèn)識(shí)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)指城區(qū)或接近城市周邊地區(qū)，充分利用和依托城市的科技、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以可持續(xù)發(fā)展為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，它是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。與傳統(tǒng)城市農(nóng)業(yè)相比，城市生態(tài)農(nóng)業(yè)把生態(tài)功能放在更為突出的位置，注重其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善作用。發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為城市生態(tài)體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是生態(tài)城市建設(shè)的必然選擇。隨著三亞國(guó)際旅游島建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)許多村落已融入主城區(qū)，現(xiàn)有的耕地、林地已成為城市綠地和城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。通過(guò)發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地及獨(dú)具特色的景觀綠地(如農(nóng)業(yè)公園)，既能增加城市綠地率和生物的多樣性，提高城市抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，又使人們能在充斥著壓力和競(jìng)爭(zhēng)的城市生活中找到一片身心放松的綠洲。如迎賓路許多苗圃等林地可更新成為城市的公共綠地，在不改變土地性質(zhì)的同時(shí)，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。

3.2科學(xué)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，打造龍頭產(chǎn)品，避免重復(fù)建設(shè)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、環(huán)保農(nóng)業(yè)的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。市所轄的鎮(zhèn)、場(chǎng)距離城市主城區(qū)、距離海洋遠(yuǎn)近不同、地形和資源條件差異很大、當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相同，因此，要將農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入整體土地利用規(guī)劃體系當(dāng)中，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增殖并重，考慮整體與局部、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合、典型示范與逐步推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并不斷調(diào)整、完善、落實(shí)、提高。如育才鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)確定的“美麗事業(yè)”、“綠色事業(yè)”、“奔跑事業(yè)”、“騰飛事業(yè)”和“甜蜜事業(yè)”就很典型。

3.3合理選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一般認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)2個(gè)部分，前者喻為生態(tài)農(nóng)業(yè)的硬件，后者喻為軟件。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐表明，其核心和基礎(chǔ)是模式建設(shè)。因此，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)條件，利用各種組合效應(yīng)選擇和組建較為適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要前提。三亞市在推進(jìn)一池三改的沼氣復(fù)合環(huán)模式、水田稻、漁共養(yǎng)、瓜菜輪作間作、山林地種植、畜禽、蜜蜂養(yǎng)殖、庭院熱帶果蔬立體化種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)都形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，但要及時(shí)查找存在問(wèn)題和制約因素，進(jìn)行模式示范、推廣和創(chuàng)新，并加強(qiáng)配套農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，在資金、政策上給予支持，從生產(chǎn)組織、技術(shù)示范、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)流通、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范上狠下功夫，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、均衡、快速發(fā)展。

3.4依海興市、取財(cái)于洋鑒于陸域發(fā)展空間狹小的現(xiàn)實(shí)，開(kāi)發(fā)利用海洋是必然的選擇。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展?jié)O業(yè)，拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。作為海南省重要漁業(yè)基地和海產(chǎn)品集散地，要積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)“造大船、闖深海、抓大魚(yú)、收大益”。還要大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)的、落后的養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，在養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖條件上下功夫，如建設(shè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖等。通過(guò)完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，健全病害防治體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施水產(chǎn)品精深加工工程，進(jìn)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值增值。漁業(yè)還要抓住國(guó)際旅游島建設(shè)的歷史機(jī)遇，將海洋旅游、濱海旅游作為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)移的新亮點(diǎn)，以休閑漁業(yè)為載體，編制規(guī)劃，建設(shè)基地，開(kāi)發(fā)觀光漁業(yè)、垂釣漁業(yè)、海洋探險(xiǎn)等特色產(chǎn)品，增加收入。

3.5推行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。如何從源頭抓起，建立覆蓋產(chǎn)前(原材料種子、土壤)、產(chǎn)中(農(nóng)藥、化肥)、產(chǎn)后流通、貯藏、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制模式，就成為解決此問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，要在國(guó)家已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全切實(shí)可行的地方配套標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，部分標(biāo)準(zhǔn)還要拔高，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。其次，建立健全檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制和常態(tài)化的工作模式，全程監(jiān)督。最后，針對(duì)小戶(hù)分散種植、銷(xiāo)售難于監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，難形成品牌，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，要引入龍頭企業(yè)，推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。積極推行“以市場(chǎng)牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模種植、計(jì)劃種植效益、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)、便于統(tǒng)一管理的質(zhì)量保證、有較強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成品牌，做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全省已試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，通過(guò)登記，將承包地塊、合同、權(quán)屬證書(shū)落實(shí)到戶(hù)，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為土地的合法流轉(zhuǎn)和集約化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

3.6以旅興農(nóng)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑旅游農(nóng)業(yè)是在一定的條件下，將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，是親近、回歸自然的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則可理解為“農(nóng)業(yè)上的創(chuàng)意”，是用文學(xué)創(chuàng)造審美意境的手法，來(lái)對(duì)待、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化內(nèi)涵，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足了只有在文學(xué)、藝術(shù)作品中方能享受到的審美情趣，而且將都市人強(qiáng)烈的回歸自然、健體強(qiáng)身、陶冶情操等多種本能性需求得以滿(mǎn)足。未來(lái)農(nóng)村不再僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，農(nóng)業(yè)的多功能性將更加彰顯，富裕起來(lái)的城市居民將把農(nóng)村作為理想的旅游、度假、觀光、體驗(yàn)的好去處。

作為國(guó)際濱海旅游目的地城市，熱帶氣候及豐富的資源吸引著大批游客，在此背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源和文化，以旅興農(nóng)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具備得天獨(dú)厚的條件和契機(jī)。目前，三亞市休閑旅游農(nóng)業(yè)已有很大發(fā)展，如亞龍灣國(guó)際玫瑰谷、小魚(yú)溫泉等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則剛剛開(kāi)始，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升檔次；緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源、文化；突出項(xiàng)目特色；提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大宣傳，改進(jìn)服務(wù)等方面下功夫。三亞市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿涂臻g很大，在機(jī)遇與大發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，要在做好農(nóng)業(yè)資源普查、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃等工作的基礎(chǔ)上，努力在彰顯特色、壯大規(guī)模、打造品牌、提高效益等方面下大力氣，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，助推城市的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：趙懷寶張燕燕曲環(huán)陳慶斯雷鑫單位：瓊州學(xué)院三亞市農(nóng)業(yè)局