本站小編為你精心準備了農漁會的特質與政治影響參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

長久以來，作為一支舉足輕重的基層力量，農漁會在推進臺灣農業現代化、維護農村社會穩定、促進農漁民增收維權、推廣普及農漁業技術方面，發揮了巨大作用。盡管臺灣農漁會是功能性自治組織，并非政治團體，但實質上，農漁會架起農漁民與臺當局間溝通協調橋梁，具有半官方半民間屬性，曾長期由國民黨主導把控。上世紀90年代臺當局開啟“民主化”進程后，在臺灣各項公職與民意代表選舉中，農漁會成各方爭奪目標。2016年民進黨再次執政后，為了削弱國民黨基層力量，強化掌控基層的能力，不斷對地方農漁會進行滲透與改造。

一、臺灣農漁會的基本情況

臺灣農會以《農會法》為法源，經過長期演變逐漸成為秉承“農有、農治、農享”基本原則，集農業推廣、供銷經營、金融信貸、保險服務四大功能于一體的綜合性事業體。農會在其發展中體現出以下特點：1、分布廣、參與面積大。據臺灣農會年報統計，截至2016年，農會擁有團體會員301個，其中全臺層級農會22個，直轄市及縣市級農會279個，個人會員共186萬人，臺灣99%的基層農民加入農會。2、機構完善，自治性強。根據《農會法》規定，農會主要由會員代表大會、理事會和監事會構成議事機構；管理和業務部門為農會的執行機構，下設供銷部等業務部門；行政主管為農會總干事。農會全方位為農民服務，在各層級配備產前、產中和產后的社會化服務體系，設有供銷部、信用部、保險部和推廣部等。農會在全臺鋪設密集網點，便于為農會成員服務。僅信用部在全臺設立的分部，2016年就高達609家，另外，農會內部實行民主選舉與管理。《農會法》關于會員資格的規定在組織架構上確保了農會是屬于農民的職業團體，具有自治性。如此增強了農民在農會中的領導地位與權力，使農會真正“農有”，切實代表農民權益。3、以農民為主體，推行以人為本的農業運行方式。個人層面上，農會強調提升農民的素質與技能；整體層面上，農會強調人力資源與臺灣農業的循環式、可持續發展。農會常年定期推廣最新農業技術資訊，協助農民解決各種農業問題與盲點；協助降低農業生產成本、采取優質肥料集中采購、補助購買動力噴霧機、搬運機、割草機等先進勞作工具，并成立特定農產品如芒果產業策略聯盟等。4、功能強、作用大。農會不僅在農業生產技術及運銷上為農民籌謀運作，還具有監督環境、辦理儲蓄、提供貸款、組織農婦培訓、社會衛生福利、鄉村文化建設等多重社會角色，并承擔一定協助基層選舉、維護農民政治地位等政治性角色。農會的身份角色較為多元，在基層的作用不容忽視。與農會的角色和功能相類似，漁會在臺灣基層亦扮演關鍵角色。漁會成立的目的即作為漁民與當局對話的橋梁，提升漁民福利，在臺當局推動漁業政策中扮演關鍵性角色,與此同時促進漁業自律化與產業化，擁有經濟、服務和金融三大職能。臺灣地區漁會歷經多次改進合并，形成如今的漁會結構形態。目前全臺漁會架構為2012年《漁會法》修正、組織升級后形成，漁會分為全臺、區二級，對減輕經營負擔、提高行政效率有較大幫助。臺灣地區北部擁有9個、中部6個、南部14個區漁會，另外離島也有5個區級漁會。漁會會員資格分為甲類、乙類及贊助會員三類，目前全臺地區漁會三類會員共計約42萬余人。在漁民服務上，負有保障漁民權益、傳播漁業法令、調節漁業糾紛、配合救助漁民海上事故等職能；在經濟上，負有協助漁民辦理水產品進出口、加工、冷藏、運銷，推廣漁村漁港旅游、漁村住宅輔建等職能；在金融上，負有輔助會員漁民金融事業、接受委托辦理漁業及漁民保險等職能。

二、臺灣農漁會的政治影響

在臺灣地方政治中，農漁會扮演舉足輕重角色。近200萬會員，再加上家屬，使擁有影響百萬選民的農漁會地位突出。在臺灣各項公職、民意代表選舉中，是各政黨積極爭取的對象。各方政治勢力為爭奪對農漁會主導權，通過各種途徑介入。農漁會為何會與臺灣政治緊密捆綁？為何會成為藍綠大黨爭奪的對象？有以下幾個原因。首先，農漁會與基層農民、漁民具有天然的聯系，尤其是全方位的利益關聯，使農漁會在選舉過程中能左右農漁民選票投給誰。不僅是農漁民個人，所有會員及家屬，都在農漁會影響輻射范圍內。其次，信用部作為農漁會的核心部門，掌握臺灣農村基層廣大地區的金融體系與資金運作，數額龐大的資金是各方政治勢力所虎視眈眈的。再者，農漁會在選舉中具“樁腳”作用。從縣市級到鄉鎮級農漁會大部分由地方派系掌握，由派系進行權力與利益的合作、分配，在農民選民間進行購票、買票、固票，發揮選舉“樁腳”作用，為政黨及其候選人服務。正因為農漁會擁有巨大資源與政治影響力，國民黨在其統治時期就一直設法將其掌控在自己手中，作為與地方派系進行利益交換的籌碼。即便“民主化”進程開啟后，在相當長一段時間內，農漁會仍在國民黨經營與控制下。國民黨將農漁會交由效忠于自己的地方派系經營；地方派系在獲得農漁會帶來的經濟特權，同時利用農會的綿密網絡與高效動員機制進行選舉動員，以鞏固國民黨在島內基層的政治勢力。農漁會被地方派系把持，一度是國民黨重要的選舉工具。

三、2016年民進黨再次執政后經營基層路線，力圖滲透并控制農漁會

自上世紀90年代起，島內政治體制發生重大轉變,社會結構也隨之發生重大劇變。但在國民黨長期深耕之下，地方派系與“樁腳”很大程度上仍支持國民黨，并是其基層核心動員力量。農漁會會員及其家屬所涉及的數百萬張選票，仍舊是國民黨的傳統票倉。2016年民進黨重返執政后，不斷圍剿國民黨基層勢力。國民黨對農漁會的把控，也受到其“中南部失守、北部加速綠化、地方派系不斷出走”整體趨勢的影響。為應對民進黨對藍營基層勢力的侵蝕，國民黨雖提出“改善基層工作、活化地方黨部、激發基層戰力”等策略，但其對基層控制力明顯被削弱。民進黨在基層經營方面存在“先天不足”的問題，撼動藍營在農漁會優勢地位頗費力氣。民進黨與基層的長期疏離有以下幾大歷史因素：首先，疏遠地方派系與“黑金政治”劃清界限，選擇走與社運團體結盟發動街頭運動，是民進黨早期選擇的基層動員路線。直到1997年取得部分縣市執政權、2000年陳水扁當選為臺灣地區領導人后，民進黨才深刻認識到拓展基層政治的必要性，方才強化地方經營。其次，首次試圖改革農漁會受激烈反彈，最終失敗。2000年民進黨執政后試圖對農漁會尤其是農村金融信貸體系進行改革，重要舉措之一是接管農漁會信用部。不僅受到國民黨阻撓，農漁會會員亦激烈反抗，認為改制將大幅削弱組織的獨立自治性。再者，民進黨2016年再次執政后，盡管全面掌控“立法”與“行政”主要上層機構，且在全臺多數縣市執政。但在基層鄉鎮市長、村（里）長層級的公職選舉中，民進黨一再遭遇挫敗。如2017年2月農會系統改選，民進黨選前揚言要拿下三分之一席次，并在選前動員修改“農會選罷法”。但最終仍未能達成目標，慘敗收場。有鑒于民進黨在基層的弱勢局面，蔡英文在2016年5月上臺不久后，即要求綠營各層級將掌握農漁會系統、收編藍營地方派系提上日程，明確走“經營基層路線”，逐步“綠化”島內地方政治生態，特別是“染綠”農漁會，將爭奪各縣市農漁會主導權作為圍剿國民黨地方基層政治勢力的重要一環。目前，民進黨已成功打壓臺灣農會實質領導者張榮味家族勢力，在云林各類政治選舉中卡位，排擠張氏家族。第二，民進黨當局另設“臺灣農發公司”，并促成“合庫金”改選，試圖通過農會內基本架構與金融信貸結構變化，從根本上剔除國民黨對農漁會的影響力。第三，不斷拉攏原先歸屬于國民黨農漁會的“樁腳”，以實質利益招安當地農漁會。這點在臺中與臺南地區尤為明顯。

作者：季伊昕