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為深入貫徹《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，保障調(diào)整后的伏季休漁制度和雙邊漁業(yè)協(xié)定順利實施，加強漁船規(guī)范化管理，維護正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序和養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，根據(jù)《省海洋與漁業(yè)局關(guān)于開展“護漁2012”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動的通知》、《市海洋與漁業(yè)局關(guān)于開展“護漁2012”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動的通知》精神，制定本方案：

組織方式

我局成立“護漁2012”海洋漁業(yè)專項執(zhí)法行動領(lǐng)導小組，負責專項行動的組織領(lǐng)導工作。

組長：市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局主任科員

副組長：市區(qū)海洋與漁業(yè)科科長

成員：市區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊科員

市區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊科員

市區(qū)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心科員

市區(qū)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心科員

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在市區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊，負責處理日常工作。

檢點

1、漁船“三證”、船員持證、職務(wù)船員配備情況；

2、漁船救生、消防、安全救助通訊終端等漁船安全設(shè)施配備情況；

3、漁船標識情況：包括漁船船名號、船籍港標識是否準確，是否存在假冒、套牌或涂改船名號、船籍港等行為；

4、使用禁用漁具作業(yè)漁船：重點檢查拖蝦漁船是否裝有電脈沖裝置；

5、查處違反伏季休漁規(guī)定的漁船。包括生產(chǎn)船和收購非法漁獲物的漁業(yè)輔助船和擅自改變作業(yè)類型作業(yè)的漁船。

6、船舶修造廠（建造點）資質(zhì)：重點檢查漁業(yè)船舶修造廠是否持有農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶修造資格證書，小型木質(zhì)漁船建造點是否經(jīng)過我區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊確認；

7、建造捕撈漁船是否持有效船網(wǎng)工具指標，有否以漁業(yè)輔助船名義修造捕撈漁船；

8、修造漁業(yè)船舶是否向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗，建造漁業(yè)船舶有否經(jīng)過漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)開工前檢查。

時間和具體要求

護漁行動分為港口執(zhí)法檢查和海上執(zhí)法檢查兩個方面。

(一)港口執(zhí)法檢查

1、實施單位。港口執(zhí)法檢查由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局負責。組織區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊開展港口執(zhí)法行動。

2、檢查時間：安排在伏季休漁期間和漁船相對集中泊港的時段開展，并應(yīng)與上級組織的海上執(zhí)法檢查行動相配合。

3、檢查區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)的所有漁業(yè)港口及其他漁船停泊點。

4、檢查漁船的數(shù)量：我區(qū)對44.1千瓦(60馬力)以上登記在冊的捕撈漁船，檢查率達100%；對44.1千瓦以下捕撈漁船，檢查率不得低于總數(shù)的70%。除參加市組織的聯(lián)合行動外，“護漁行動”期間，登臨檢查漁船不少于200艘次。檢查中發(fā)現(xiàn)的異地漁船（船籍港不在本地的漁船）統(tǒng)一納入檢查范圍。

(二)海上執(zhí)法行動

海上執(zhí)法檢查的重點為我區(qū)所轄海域，由于我區(qū)沒有海上執(zhí)法工具，海上執(zhí)法行動由我區(qū)執(zhí)法大隊配合市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

四、違規(guī)漁船的處置原則

對查獲的違法違規(guī)漁船，應(yīng)按照《關(guān)于開展東海區(qū)“護漁2008”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動的通知》規(guī)定處置。

對嚴重違反《漁業(yè)法》規(guī)定的，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于發(fā)放2012年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關(guān)事項的緊急通知》規(guī)定，在依法作出行政處罰后，視情節(jié)扣減補貼或不予補貼。有下列違法行為之一律不予補貼或追回當年已發(fā)放漁船燃油補貼：

1、違反伏季休漁管理規(guī)定不按時進港和提前出海作業(yè)的；

2、使用電脈沖從事捕撈作業(yè)的；

3、抗拒檢查、暴力抗法的；

4、被列入漁船管理黑名單的；

5、其它違法情節(jié)特別嚴重的。

有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)扣減不低于百分之二十的補貼：

1、擅自改變作業(yè)方式的：

2、違反禁漁區(qū)規(guī)定在線內(nèi)拖網(wǎng)作業(yè)的；

3、“三證”不齊或未攜帶捕撈許可證出海生產(chǎn)的；

4、涂改船名號、漁船標識不清的；

5、不按規(guī)定配齊職務(wù)船員和消防救生設(shè)備出海生產(chǎn)的；

6、其它違法情節(jié)嚴重的。

一年內(nèi)違規(guī)二次的，扣減百分之五十的補貼；

一年內(nèi)違規(guī)三次以上（含三次）的，不予發(fā)放或追回當年已發(fā)放補貼。

擬扣減柴油補貼的，應(yīng)及時將相關(guān)情況通報給違規(guī)漁船所在地財政及漁業(yè)行政主管部門。

工作要求

(一)加強領(lǐng)導，責任明確。各有關(guān)部門要深刻認識開展“護漁2012”執(zhí)法行動的重要性，切實加強對護漁行動的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，明確職責分工，確保人員到位、管理到位。要結(jié)合伏休監(jiān)管、“安全生產(chǎn)年”檢查、打擊電炸毒魚和非法采砂、違法傾廢等專項執(zhí)法行動，認真開展好“護漁行動”的相關(guān)工作。

(二)加大宣傳，擴大影響。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分利用伏休有力時機，結(jié)合開展宣傳教育工作，爭取廣大漁民對護漁行動的理解和支持。適時宣傳護漁行動的成果，對一些典型的違法違規(guī)案件，要通過新聞媒體及時予以曝光。同時，我區(qū)設(shè)立和公布“護漁”行動舉報電話，方便漁民群眾舉報。區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊舉報電話。

(三)依法行政，嚴格執(zhí)法。要嚴格遵守各項紀律，著裝整齊，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，密切協(xié)作，服從指揮。按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺維護漁業(yè)執(zhí)法隊伍形象。

(四)做好銜接，強化監(jiān)控。有關(guān)單位要及時相互通報違規(guī)漁船情況，加強對違規(guī)漁船整改情況的跟蹤核查。海上行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)但抗拒執(zhí)法檢查且逃逸的漁船，應(yīng)做好取證工作，無法在海上查處的，可在回港后按照協(xié)作辦案制度組織調(diào)查處理。港口檢查中發(fā)現(xiàn)漁船標識、安全設(shè)施配備不規(guī)范等違規(guī)情況的，要依法督促整改。對于未經(jīng)整改即離港的漁船，應(yīng)及時通報海上執(zhí)法人員重點監(jiān)控和查處。

(五)加強督查，務(wù)求實效。護漁行動期間，我局將對開展護漁行動的情況進行督促檢查，重點檢查各鎮(zhèn)（街）是否落實上級“護漁2012”行動的有關(guān)措施要求，并收集各地在開展護漁行動中存在的問題及先進經(jīng)驗作法，及時解決存在的問題，推廣先進經(jīng)驗作法，確保“護漁”行動落到實處，抓出成效。