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《河南農(nóng)業(yè)雜志》2014年第三期

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力弱全市各類農(nóng)產(chǎn)品基地尚處在發(fā)展的初級(jí)階段。種植業(yè)基地多數(shù)只有幾百畝，養(yǎng)殖業(yè)基地總體規(guī)模也偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，有基地、沒(méi)規(guī)模，有產(chǎn)品、沒(méi)品牌。大多數(shù)企業(yè)仍然是“小而弱”的經(jīng)營(yíng)方式，與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng)、大生產(chǎn)之間存在突出矛盾。

（二）龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)系不緊密，難以形成堅(jiān)實(shí)利益共同體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體各環(huán)節(jié)之間的利益分配機(jī)制存在不完善、不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡(jiǎn)單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒(méi)有完全分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)也存在農(nóng)戶負(fù)盈不負(fù)虧的問(wèn)題，企業(yè)與農(nóng)戶建立利益均占的共同體容易，與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體很困難。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時(shí)拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益，有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品暢銷時(shí)不按合同約定賣給龍頭企業(yè)等。企業(yè)與農(nóng)戶的購(gòu)銷關(guān)系，很多是口頭約定或君子協(xié)議，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，舞鋼市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，屬合同關(guān)系的有46家，合作方式的有23家，股份合作方式的有12家，松散型聯(lián)結(jié)關(guān)系的有73家。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)育不完善市場(chǎng)發(fā)育不成熟，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足，致使市場(chǎng)容量相對(duì)飽和，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力；市場(chǎng)體系不完善，專業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多是綜合性的，市場(chǎng)規(guī)模是典型的小而全，市場(chǎng)主體不明確，只能滿足本地生活需求，吸引不來(lái)大客戶。

（四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能上不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)與保障體系尚未健全。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的信息服務(wù)質(zhì)量不高，無(wú)論是產(chǎn)前或產(chǎn)中的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，還是產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、銷售等服務(wù)與保障仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用服務(wù)不到位，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、質(zhì)量、市場(chǎng)物流等服務(wù)體系不夠健全，服務(wù)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體措施阿

（一）因地制宜，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)舞鋼的自然資源、生產(chǎn)習(xí)慣和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把全市劃分為五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集群區(qū)：東北部平原糧菜生產(chǎn)核心區(qū)，包括武功鄉(xiāng)北部、鐵山鄉(xiāng)北部、八臺(tái)鎮(zhèn)和棗林鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和糧食深加工產(chǎn)業(yè)；西北崗地糧經(jīng)輪作生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，該區(qū)位于舞鋼市西北部廟街鄉(xiāng)，建立以“油菜—小雜糧”輪作為主的糧經(jīng)作物種植基地，和大型現(xiàn)代化畜牧生豬養(yǎng)殖基地；西南三粉基地及特種養(yǎng)殖區(qū)，位于舞鋼市西南部尚店鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展紅薯種植、“三粉”加工和發(fā)展肉鴿、肉兔（野兔）等特種養(yǎng)殖；西部和中東部林果花藥種植及觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，位于舞鋼市中部，分布于楊莊鄉(xiāng)中北部和尹集鎮(zhèn)中北部，以生態(tài)建設(shè)為中心，重點(diǎn)發(fā)展林果、花卉和中藥材生產(chǎn)；南部生態(tài)景觀與水土保持區(qū)，位于舞鋼市東南部山區(qū)，分布在楊莊鄉(xiāng)南部和尹集鎮(zhèn)南部，該區(qū)域不僅是舞鋼市的風(fēng)景旅游區(qū)，而且還是龍鳳湖主要水源頭和匯水區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

（二）培植龍頭做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力培育好現(xiàn)有龍頭企業(yè)，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。通過(guò)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式，促成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，著力開發(fā)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的品牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，真正做到“樹一個(gè)品牌，興一個(gè)龍頭，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。

（三）依托土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)航母基地只有流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)了效益最大化，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)才能持續(xù)健康發(fā)展，基地才能逐步做大做強(qiáng)，最終形成航母級(jí)基地。航母基地自然會(huì)催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后商貿(mào)服務(wù)及加工業(yè)發(fā)展。因此，基地既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是企業(yè)、農(nóng)戶和各方連接的橋梁，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）大力發(fā)展中介組織，規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分配機(jī)制用政策引導(dǎo)的方式調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系，積極探索建立利益分配機(jī)制的組織載體，大力發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的中介組織。中介組織作為載體，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（五）積極培育、完善市場(chǎng)體系對(duì)已有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴(kuò)大其吸附力和輻射力；依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建區(qū)域性、專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地掛鉤，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨關(guān)系；著力培養(yǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主力軍，逐步在農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍為補(bǔ)充，集貿(mào)型初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品交易方式，用信息技術(shù)推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)交易方式的創(chuàng)新，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)戶逐步向合約交易、訂單交易、拍賣交易和網(wǎng)上交易方式的發(fā)展。

（六）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系依托現(xiàn)有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或農(nóng)技服務(wù)中心，建立“農(nóng)資企業(yè)、配送中心、基層連鎖網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及民辦科技企業(yè)在新成果、新技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用中的作用，逐步建立主體多元、形式多樣、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，加快普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民科技培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

（七）積極構(gòu)建投融資平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資方式著力培育農(nóng)村資本市場(chǎng)，發(fā)揮民間金融組織在農(nóng)村金融體系中的“補(bǔ)充性”職能，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許其向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域投資，同時(shí)龍頭企業(yè)內(nèi)部職工可采取參股、募股等方式，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的社員交納股金等方式募集支農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

作者：李曉霞薛勇廣單位：舞鋼市蔬菜辦舞鋼市國(guó)營(yíng)原種場(chǎng)