海東地區(qū)林業(yè)建設(shè)問題與對(duì)策范文
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1存在的問題
（1）造林成本高，投資收益期慢，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)造林的積極性。全區(qū)現(xiàn)有的宜林荒山，自然條件差，大多數(shù)處于干旱淺山區(qū)，降雨量少，無灌溉條件，造林的成活率和商品經(jīng)濟(jì)率都很低，對(duì)社會(huì)投資造林的吸引力都不大。
（2）林業(yè)投入嚴(yán)重不足，造林質(zhì)量不高。林業(yè)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中任務(wù)重，工作量大，近年來林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位投資雖然有所增加，但與造林的實(shí)際資金需求差距甚遠(yuǎn)，致使每年?duì)I造的灌木林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于喬木林面積，新增營(yíng)造林質(zhì)量不高。
（1）合理布局，分類指導(dǎo)。按照因地制宜、適地適樹的原則，對(duì)不同立地條件、不同區(qū)域發(fā)展林業(yè)，實(shí)行分類指導(dǎo)。川水地區(qū)：一是以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹，使河湟谷地農(nóng)防林防護(hù)功能大幅度增強(qiáng)；二是在民和、循化、化隆等縣的黃河、湟水谷地充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍夂?、水利等?yōu)勢(shì)條件，利用房前屋后的零散地、空閑地，發(fā)展具有特色的核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林；三是在湟水流域重點(diǎn)發(fā)展林木種苗業(yè)，建立品種齊全、規(guī)格較多的各種苗木基地。淺山地區(qū)：以城鎮(zhèn)周邊荒山綠化為突破口，采取點(diǎn)（城鎮(zhèn)周邊荒山）、線（主要公路沿線）、面（淺山地區(qū)）相結(jié)合的方式，整合林業(yè)項(xiàng)目資金，全面推進(jìn)造林綠化工作，不斷提高綠化的水平，使淺山地區(qū)林草植被進(jìn)一步得到恢復(fù)，水土保持功能明顯增強(qiáng)。腦山地區(qū)：以自然修復(fù)為突破口，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，全面實(shí)施封山育林，提高水源涵養(yǎng)功能，重點(diǎn)發(fā)展云杉、沙棘混交造林基地建設(shè)。
（2）工程帶動(dòng)，整體推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，退耕還林工程以鞏固成果為重點(diǎn)，加大補(bǔ)植補(bǔ)栽力度，落實(shí)管護(hù)措施，進(jìn)一步提高保存率；天保工程以完善管護(hù)方案和措施為重點(diǎn)，著力保護(hù)好現(xiàn)有24.93萬(wàn)hm2天然林資源；三北四期工程以涵養(yǎng)水源和生態(tài)防護(hù)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好干旱地區(qū)造林綠化工作；野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程以保護(hù)珍稀植物為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平。繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)四項(xiàng)綠化工程，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（3）超前謀劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目。進(jìn)一步完善和修訂退耕還林總體規(guī)劃，將25°以上的坡耕地和生態(tài)區(qū)位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地優(yōu)先納入退耕還林規(guī)劃。積極爭(zhēng)取祁連山地區(qū)湟水流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，加快湟水流域的森林植被建設(shè)和生態(tài)保護(hù)治理。做好黃河流域生態(tài)綜合治理規(guī)劃，為爭(zhēng)取項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備。
（4）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照有利于生態(tài)建設(shè)、有利于提高林業(yè)效益、有利于農(nóng)民增收的原則，推動(dòng)全區(qū)集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。按照有利于鞏固造林成果、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源、增加農(nóng)民收入的原則，積極探索退耕地流轉(zhuǎn)，加快林下種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；利用自然保護(hù)區(qū)、高原濕地和森林公園等獨(dú)特豐富的自然景觀和原生態(tài)資源，加大生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升林業(yè)生態(tài)旅游的整體實(shí)力。
（5）強(qiáng)化保護(hù)，鞏固成果。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一”的思想，不斷提高森林資源的管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，嚴(yán)格林地征占用審核審批，審查率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，增強(qiáng)森林火災(zāi)綜合防控能力，強(qiáng)化林業(yè)有害生物的預(yù)防和管理，保護(hù)好林業(yè)建設(shè)成果，確保森林資源持續(xù)快速增加，質(zhì)量不斷提高。